Полковник Нгуен Хыу Кау: «Процедура, возможно, и не была неправильной, но офицер действовал неправильно»

(Baonghean.vn) - Министру промышленности и торговли Чан Туан Аню, первому члену Национальной ассамблеи, ответившему на вопросы депутатов на утреннем заседании 15 ноября 2-й сессии 14-й Национальной ассамблеи, было «попросили» рассмотреть ряд острых вопросов: от назначения должностных лиц до проектов с убытками в триллионы долларов, управления рынком и развития автомобильной промышленности...

«Горячий» вопрос назначения должностных лиц и управления рынком

Делегат Нгуен Хыу Кау (Нге Ан) заявил, что Министерство промышленности и торговли в недавнем прошлом разъясняло, что процедура назначения должностных лиц и их родственников соответствует правильной процедуре, и вопрос сброса паводковых вод также считался соответствующим правильной процедуре. Однако, по мнению этого делегата, сама процедура, возможно, и не является ошибочной, но главным фактором является наличие коррумпированных чиновников и государственных служащих, которые способствовали её нарушению. Г-н Кау спросил, примет ли министр в ближайшем будущем решительные меры для борьбы с этими коррумпированными чиновниками.

Кроме того, делегат Нгуен Хыу Кау также обратился с просьбой к Министерству промышленности и торговли, как руководящему органу многих крупных предприятий, в ближайшее время разработать решения по повышению эффективности государственных проектов.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Кау задал министру промышленности и торговли вопросы о процессе назначения должностных лиц.

Участвуя в сессии вопросов и ответов, делегат Нгуен Тхань Хиен (Нге Ан) сказал: «В 2007 году Министерство промышленности и торговли утвердило стратегию развития вспомогательной отрасли до 2010 года и перспективу до 2020 года, но до сих пор вспомогательная отрасль крайне ограничена и не отвечает требованиям развития. Г-н Хиен попросил Министерство промышленности и торговли уточнить, достигла ли вспомогательная отрасль какого-либо уровня, соответствующего требованиям и следующему плану развития».

Г-н Хиен также предложил разъяснить ответственность Министерства промышленности и торговли за допущение манипулирования розничным рынком со стороны иностранных предприятий.

Из-за ограниченности времени министр промышленности и торговли «отложил» рассмотрение срочных вопросов, поднятых делегатами, ответив на них в письменной форме.

Делегат Нгуен Тхань Хиен усомнился в возможности манипулирования иностранными предприятиями на рынке розничной торговли.

Уголовное дело может быть возбуждено по факту убыточных «суперпроектов»

НСсылаясь на предыдущие разъяснения министра Чан Туан Аня о причинах убытков и слабостях мегапроектов, инвестируемых государственными предприятиями Министерства промышленности и торговли, министр откровенно заявил, что не исключает умышленных нарушений закона.

Депутат Национальной ассамблеи считает, что это можно расценивать как нарушения корпоративного управления, а также управления и функционирования предприятий со стороны государственных органов управления. Депутат просит дать более подробные разъяснения по поводу этих нарушений и чётко указать, что входит в компетенцию административного аппарата, а что – государственного органа, отвечающего за управление предприятиями. Есть ли у министра какие-либо рекомендации правительству по преодолению ситуации, когда «слоны проходят сквозь игольное ушко», подобно крупным проектам, которые наблюдались в последнее время?

Министр промышленности и торговли заявил, что все пять этих проектов были одобрены примерно в 2003–2008 годах и пострадали от колебаний мирового рынка, в том числе цен на нефть. Резкое падение цен на нефть сделало эти проекты экономически неэффективными и даже неспособными к завершению инвестиций, несмотря на их ввод в эксплуатацию (например, проект по производству удобрений в Ниньбине). Что касается вышеупомянутых неэффективных и убыточных проектов, министр заявил, что после рассмотрения они могут быть проданы или даже объявлены банкротом.

Министр промышленности и торговли Нгуен Туан Ань отвечает на вопросы

Эти проекты имеют задержки и даже нарушения в управлении, менеджменте и ограниченные возможности инвесторов. Согласно децентрализации, при утверждении инвестиционной политики ответственность возлагается на корпорации и компании общего назначения, которые отвечают за принятие инвестиционных решений, оценку осуществимости проекта и другие вопросы. Кроме того, существуют ограничения в возможностях подрядчиков и советов по управлению проектами, а также в возможностях ведения переговоров и подписания контрактов...

Что касается распределения ответственности и извлечения уроков, чтобы избежать повторения подобных ситуаций, необходимо проявлять осторожность и соблюдать правовые нормы. На каждом этапе действуют свои правовые нормы, которые изменяются и корректируются, и необходимо учитывать ответственность организаций и отдельных лиц на каждом этапе, а также выявлять объективные и субъективные причины, как преднамеренные, так и непреднамеренные.

«Мы не исключаем умышленных правонарушений», — подчеркнул министр Чан Туан Ань. Разные проекты имеют разные характеристики, поэтому некоторые проекты имеют заключения Государственной инспекции, в то время как другие имеют только заключения аудита, проверок Министерства финансов, проверок Министерства промышленности и торговли и т.д., и будут представлены в Национальное собрание. Но если есть ответственность, умышленные правонарушения, это может даже рассматриваться как повод для уголовного преследования.

Никакого развития гидроэнергетики ни при каких обстоятельствах

Что касается вопроса сброса воды в результате паводков на гидроэлектростанциях, который беспокоит многих делегатов Национальной ассамблеи, министр Чан Туан Ань вновь подтвердил руководящую позицию государства и правительства о «неразработке гидроэнергетики любой ценой».

Глава Министерства промышленности и торговли заявил, что Вьетнам, по сути, полностью использовал весь потенциал гидроэнергетики страны. Министерство промышленности и торговли провело переоценку и исключило из списка запланированных малых гидроэлектростанций, не отвечающих требованиям. В настоящее время в стране насчитывается более 336 гидроэлектростанций. Функции государственного управления распределены между министерствами и отраслевыми структурами, в которых Министерство промышленности и торговли, выступая в качестве государственного органа управления, играет ведущую роль наряду с Министерством строительства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Ким Нган открывает сессию вопросов и ответов.

В ходе проверки Министерство промышленности и торговли выявило ряд проблем: процедуры существуют, но их реализация механистична и принципиальна. Владелец плотины обязан уведомить населённый пункт перед сбросом паводковых вод, но в правилах не указано, в какой форме. Поэтому уведомления есть, но могут возникать проблемы, например, когда сигнал тревоги поступает, но его никто не слышит, когда звонят по телефону, но электричества нет, и никто не отвечает...

Кроме того, проведение учений на местах не было гарантировано, поэтому при возникновении проблем реагирование было неэффективным. Не была обеспечена проактивная координация действий между владельцем плотины и местными властями. В ходе реализации учений прогноз погоды и система мониторинга гидроэлектростанций также не соответствовали стандартам.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли проведет общий анализ процесса сброса паводковых вод и участия в координации действий по предотвращению наводнений и штормов, уточнив обязанности сторон по строгому применению санкций. К предприятиям, не соблюдающим установленные правила, будут применены меры; кроме того, будут уточнены обязанности местных органов власти по предотвращению наводнений и штормов.

Управление «фрагментированным» рынком удобрений

Отвечая на вопросы депутатов Национального собрания о текущей ситуации с контрафактной продукцией, особенно поддельными удобрениями, наводнившими рынок и серьезно влияющими на жизнь фермеров, министр промышленности и торговли признал, что этот вопрос находится в компетенции Государственного агентства по управлению удобрениями.

Министр сельского хозяйства и развития села Нгуен Суан Кыонг, выступая с разъяснениями, отметил, что использование 9–10 миллионов тонн химических удобрений делает сельскохозяйственную продукцию нечистой и низкокачественной. Г-н Кыонг также предложил создать единую систему управления удобрениями и сосредоточиться на внесении изменений в нормативные документы по управлению удобрениями, чтобы они соответствовали реальным условиям. Кроме того, необходимо разработать комплекс стандартов и правил по управлению качеством удобрений.

Хотя сессия вопросов и ответов министра промышленности и торговли Чан Туан Аня во время дневного заседания была продлена примерно на 30 минут, к концу заседания осталось около 20 делегатов, зарегистрировавшихся в начале дня, и 9 делегатов утреннего заседания, которые задали вопросы, оставшиеся без ответа. Министр представит письменные ответы на вопросы, поднятые делегатами.

Duong Gim - Anh Tuan