Обеспечение безопасности продуктов питания с фермы: Nghe An внедряет множество решений
История о «боязни что-либо съесть, беспокойстве о том, что можно купить» не ограничивается кофейнями и традиционными рынками, а напрямую затронула Провинциальный народный совет на 31-й сессии 18-го созыва (2021–2026 гг.).
Близко к жизни людей
Неслучайно сессия вопросов и ответов на 31-й сессии Народного совета провинции Нгеан, состоявшаяся в начале июля 2025 года, была посвящена теме безопасности и гигиены пищевых продуктов. Это главная забота избирателей и всего народа. Многолетние опасения и разочарования потребителей, «не знающих, что такое чистая еда, а что такое грязная», были откровенно высказаны делегатами Народного совета провинции Чу Дык Тай и Нгуен Конг Ван.
Избиратели и народ воодушевляются, когда их повседневные голоса, переживания по поводу каждого приема пищи и неуверенность в себе по поводу множества овощей, рыбы и кусков мяса полностью и остро передаются представителями народа.
Также в парламенте были рассмотрены многие важные вопросы: от выдачи сертификатов безопасности пищевых продуктов, контроля над сельскохозяйственными, лесными и рыбными производственными объектами, выдачи кодов для выращивания и разведения скота в районах, соответствующих стандартам VietGAP и GlobalGAP, до проблемы построения чистого сельского хозяйства с прозрачным происхождением продукции.
Пробелы в управлении
В настоящее время в провинции Нгеан насчитывается около 28 151 предприятия, занимающихся производством и торговлей сельскохозяйственной продукцией, а также продуктами сельского, лесного и водного хозяйства, из которых более 90% — мелкие и раздробленные. Многие предприятия нарушают закон ради прибыли, в то время как потребительская осведомлённость населения, работающего неполный рабочий день, по-прежнему ограничена. В системе управления безопасностью пищевых продуктов выявлены недостатки. Ранее на уровне общин был назначен только один сотрудник, работающий неполный рабочий день, и функция контроля отсутствовала. Санкции за нарушения по-прежнему мягкие и недостаточны для сдерживания. В результате образовались значительные «лазейки» в управлении.
В частности, по-прежнему имеет место использование контрабандных пестицидов неизвестного происхождения. Всего за два года (2023–2024) власти проверили 42 образца, из которых 3 не соответствовали стандартам, и оштрафовали нарушителей на сумму более 278 миллионов донгов.
Оценка и выдача сертификатов безопасности пищевых продуктов в сфере сельского, лесного и рыболовного хозяйства также вызывают немало проблем.
По информации Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды, в настоящее время в провинции Нгеан насчитывается около 24 659 сельскохозяйственных, лесных и рыболовных производственных и коммерческих предприятий, из которых провинция управляет 1 792 предприятиями; ранее районные и общинные уровни управляли 22 867 предприятиями (в основном начальными производственными предприятиями, подлежащими подписанию обязательств).
Количество предприятий, получивших сертификаты безопасности пищевых продуктов во всей провинции, составляет 1868/4766 предприятий, что составляет 39,2%, из которых на провинциальном уровне было выдано 1556/1625 предприятий, что составляет 95,8%; на районном уровне ранее было выдано 312/3141 предприятий, что составляет 9,9%.
При этом количество предприятий, подписавших обязательства по обеспечению безопасности пищевых продуктов на провинциальном уровне, достигло 100%, в то время как на уровне районов и коммун ранее этот показатель был крайне низким и составлял всего 18,5%. Это является пробелом в управлении безопасностью и гигиеной пищевых продуктов.
Как отметил директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нгеан г-н Хоанг Куок Вьет, причина заключается в том, что некоторые районные народные комитеты в прошлом не уделяли этому должного внимания. Во-первых, у них нет специализированного персонала, а большинство из них работают по совместительству, поэтому они не уделяли должного внимания управлению безопасностью пищевых продуктов. Поскольку большинство производственных предприятий являются мелкими и имеют элементарную инфраструктуру, им сложно выполнить условия для получения сертификатов. Среди животноводческих, растениеводческих и аквакультурных предприятий, которым требуется получение сертификатов безопасности пищевых продуктов, таких предприятий довольно много, в основном домохозяйств, которые должны подписывать обязательства по обеспечению безопасности пищевых продуктов.
Выдача кодов для зон выращивания и строительства животноводческих комплексов, соответствующих стандартам VietGAP, GlobalGAP и органическим стандартам, все еще слишком скромны.
Только что вся провинция Нгеан выдала 118 кодов для зон внутреннего выращивания общей площадью более 913 гектаров; построила и обслуживает 92 безопасных с точки зрения заболеваний объекта и соблюдает стандарты безопасности в животноводческой деятельности; поддержала создание 54 штрихкодов; разработала и предоставила 206 QR-кодов для 157 объектов сельскохозяйственного, лесного и рыбного производства.
Необходимо сосредоточить внимание на многих решениях
Исходя из вышеизложенного, на всех уровнях и во всех секторах было предложено множество действенных решений. Соответственно, необходимо усилить межотраслевой контроль, строго контролировать и даже привлекать к ответственности виновных, а также проводить выездные проверки для предотвращения нарушений безопасности пищевых продуктов.
В частности, необходимо ужесточить контроль за средствами защиты растений, как посредством строгого контроля за источниками импорта, так и путем предоставления фермерам рекомендаций по безопасному и эффективному использованию средств защиты растений в соответствии с «четырьмя принципами», в сочетании с расширением переработки и использованием альтернативных биологических и органических продуктов. Параллельно с этим разрабатываются упреждающие планы по профилактике и борьбе с вредителями, а также минимизации использования токсичных химикатов.
Одним из ключевых решений по обеспечению безопасности пищевых продуктов в аграрном секторе является организация выдачи сертификатов и подписание обязательств по безопасности пищевых продуктов для 100% боен, участков выращивания и откорма скота в провинции.
Товарищ Хоанг Куок Вьет – член провинциального партийного исполнительного комитета, директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нгеан
Ещё одно фундаментальное решение — изменить потребительские привычки, побуждая людей выбирать продукты с чётким происхождением, сертифицированные VietGAP и GlobalGAP, а также органические. Только когда потребители будут оказывать давление, рынок будет способствовать развитию чистого производства.
Директор Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды г-н Хоанг Куок Вьет подтвердил: «Отрасль будет решительно продвигать выдачу сертификатов и подписание обязательств по 100% безопасности пищевых продуктов для скотобоен, зон выращивания и зон разведения; в то же время продолжит консультировать Провинциальный народный совет по разработке политики и мер по поддержке условий для безопасного производства пищевых продуктов, включая объекты, оборудование, производственные процессы в соответствии с VietGAP, GlobalGAP, HACCP, ISO, органическими...».
Важным направлением является реорганизация производства, сокращение розничной торговли, развитие цепочек связей, создание концентрированных зон сырья, применение высоких технологий и электронных дневников для управления от источника до стола.
В частности, в нём подчёркивается необходимость существенной децентрализации власти на уровне общин, что позволит возложить ответственность за управление качеством и безопасностью пищевых продуктов на руководителей. Это считается ключом к «закрытию пробелов» в управлении на низовом уровне, где повседневное производство и хозяйственная деятельность находятся под непосредственным контролем.
Сразу после опроса, основываясь на заключительном заявлении Народного совета провинции, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выпустило четыре документа, предписывающих и настоятельно призывающих к усилению контроля качества сельскохозяйственных материалов и безопасности пищевых продуктов. В этих документах четко определены задачи и обязанности каждого уровня, подразделения и населенного пункта, что направлено на полное исправление ситуации, связанной с неэффективным контролем. Кроме того, были активно внедрены коммуникационные решения, повышение осведомленности фермеров о безопасном земледелии, комплексной борьбе с вредителями и применении средств защиты растений в соответствии с принципами безопасности и эффективности.
Безопасность пищевых продуктов — это не только право потребителей, но и важнейший фактор для бренда сельскохозяйственной продукции Nghe An. Отсутствие прозрачности в сельском хозяйстве приведет к появлению некачественных продуктов, что приведет к потере доверия рынка и снижению конкурентоспособности.
Поэтому призыв Народного совета провинции ко всем уровням и секторам до конца нести ответственность является необходимым и своевременным шагом. Что ещё важнее, изменения должны быть оценены по реальным результатам: увеличению числа сертифицированных предприятий, расширению зон безопасного выращивания и повышению доверия потребителей к чистой продукции.
Это долгий путь, требующий синхронного участия всей политической системы, пристального контроля Народного совета, решимости властей всех уровней, сознательности и ответственности каждого гражданина, каждого производственного и хозяйственного объединения.
