Обеспечение безопасности продуктов питания с фермы: Nghe An внедряет множество решений
История о «страхе что-либо съесть, беспокойстве о том, что нужно что-либо купить» не ограничивается кофейнями и традиционными рынками, а напрямую затронула Провинциальный народный совет на 31-й сессии 18-го созыва (2021–2026 гг.).
Близко к жизни людей
Неслучайно сессия вопросов и ответов на 31-й сессии Народного совета провинции Нгеан, состоявшаяся в начале июля 2025 года, была посвящена теме безопасности и гигиены пищевых продуктов. Это главная забота избирателей и всего народа. Многолетние опасения и разочарование потребителей, «не знающих, что такое чистая еда, а что такое грязная», были откровенно высказаны делегатами Народного совета провинции Чу Дык Тай и Нгуен Конг Ван.
Избиратели и народ воодушевляются, когда их повседневные голоса, переживания по поводу каждого приема пищи и неуверенность в себе по поводу большого количества овощей, рыбы и кусков мяса полностью и четко передаются представителями от имени народа.
Также в парламенте были рассмотрены многие важные вопросы: от выдачи сертификатов безопасности пищевых продуктов, контроля над сельскохозяйственными, лесными и рыбными производственными объектами, выдачи кодов для выращивания и разведения скота в районах, соответствующих стандартам VietGAP и GlobalGAP, до проблемы построения чистого сельского хозяйства с прозрачным происхождением продукции.
Пробелы в управлении
В настоящее время в провинции Нгеан насчитывается около 28 151 предприятия, занимающихся производством и торговлей сельскохозяйственной продукцией, а также продуктами сельского, лесного и водного хозяйства, из которых более 90% являются мелкими и раздробленными. Многие предприятия нарушают закон ради прибыли, в то время как осведомленность потребителей, работающих неполный рабочий день, по-прежнему ограничена. В системе управления безопасностью пищевых продуктов выявлены недостатки: на уровне коммун ранее работал только один должностной сотрудник, выполняющий функции одновременно, и отсутствовала функция инспекции. Санкции за нарушения по-прежнему мягкие и недостаточны для сдерживания. В результате в управлении образовались значительные «лазейки».
В частности, по-прежнему имеет место использование контрабандных пестицидов неизвестного происхождения. Всего за два года (2023–2024) власти проверили 42 образца, из которых 3 не соответствовали стандартам, и оштрафовали нарушителей на сумму более 278 миллионов донгов.
Оценка и выдача сертификатов безопасности пищевых продуктов в сфере сельского, лесного и рыболовного хозяйства также сталкиваются с многочисленными проблемами.
По данным Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды, в настоящее время в провинции Нгеан насчитывается около 24 659 сельскохозяйственных, лесных и рыболовных производственных и коммерческих предприятий, из которых провинция управляет 1 792 предприятиями; ранее районные и общинные уровни управляли 22 867 предприятиями (в основном начальными производственными предприятиями, подлежащими подписанию обязательств).
Количество предприятий, получивших сертификаты безопасности пищевых продуктов во всей провинции, составляет 1868/4766 предприятий, что составляет 39,2%, из которых на провинциальном уровне было выдано 1556/1625 предприятий, что составляет 95,8%; на районном уровне ранее было выдано 312/3141 предприятий, что составляет 9,9%.
При этом количество предприятий, подписавших обязательства по обеспечению безопасности пищевых продуктов на провинциальном уровне, достигло 100%, в то время как на районном и коммунальном уровнях этот показатель ранее был очень низким – всего 18,5%. Это является пробелом в системе управления безопасностью пищевых продуктов.
Как отметил директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Нгеан г-н Хоанг Куок Вьет, причина заключается в том, что некоторые районные народные комитеты ранее не уделяли этому должного внимания. С одной стороны, в штате нет специализированных сотрудников, но большинство из них работают по совместительству, поэтому они не уделяли должного внимания безопасности пищевых продуктов и гигиене. Поскольку большинство производственных предприятий являются небольшими и имеют элементарную инфраструктуру, выполнить условия сертификации сложно. Количество животноводческих, растениеводческих и аквакультурных предприятий, которым требуется получение сертификатов безопасности пищевых продуктов, крайне ограничено, в основном это домохозяйства, которые обязаны подписывать обязательства по обеспечению безопасности пищевых продуктов.
Выдача кодов для зон выращивания и строительства животноводческих комплексов, соответствующих стандартам VietGAP, GlobalGAP и органическим стандартам, все еще слишком скромны.
Провинция Нгеан только что выдала 118 кодов для зон внутреннего выращивания общей площадью более 913 гектаров; построила и обслуживает 92 объекта, свободных от заболеваний, и соблюдает стандарты безопасности в животноводческой деятельности; поддержала создание 54 штрихкодов; разработала и предоставила 206 QR-кодов для 157 объектов сельскохозяйственного, лесного и рыбного производства.
Многие решения должны быть сосредоточены
Исходя из вышеизложенного, на всех уровнях и во всех секторах было предложено множество действенных решений. Соответственно, необходимо усилить межотраслевой контроль, строго контролировать и даже привлекать к ответственности виновных, а также проводить выездные проверки для предотвращения нарушений безопасности пищевых продуктов.
В частности, необходимо ужесточить контроль за пестицидами, как строго контролируя источники их импорта, так и ориентируя фермеров на безопасное и эффективное использование пестицидов в соответствии с «четырьмя принципами», в сочетании с расширением переработки и использованием биологических и органических продуктов. Параллельно с этим необходимо разрабатывать планы превентивной борьбы с вредителями, минимизируя использование токсичных химикатов.
Одним из ключевых решений по обеспечению безопасности пищевых продуктов в аграрном секторе является организация выдачи сертификатов и подписание обязательств по безопасности пищевых продуктов для 100% боен, зон выращивания и откорма скота в провинции.
Товарищ Хоанг Куок Вьет – член провинциального партийного исполнительного комитета, директор департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды провинции Нгеан
Ещё одно фундаментальное решение — изменить потребительские привычки, побуждая людей выбирать продукты с чётким происхождением, сертифицированные VietGAP и GlobalGAP, а также органические. Только когда потребители будут оказывать давление, рынок будет способствовать развитию чистого производства.
Директор Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды г-н Хоанг Куок Вьет подтвердил: «Отрасль будет решительно продвигать выдачу сертификатов и подписание обязательств по обеспечению 100% безопасности пищевых продуктов для скотобоен, площадей посадки и сельскохозяйственных угодий; в то же время продолжит консультировать Народный совет провинции по разработке политики и мер по поддержке условий для безопасного производства пищевых продуктов, включая объекты, оборудование, производственные процессы в соответствии с VietGAP, GlobalGAP, HACCP, ISO, organic...».
Важным направлением является реорганизация производства, сокращение мелкосерийного производства, развитие цепочек связей, создание концентрированных сырьевых зон, применение высоких технологий и электронных дневников для управления от источника до стола.
В частности, в нём подчёркивается необходимость существенной децентрализации полномочий на уровне общин, что позволит увязать ответственность руководителей с управлением качеством и безопасностью пищевых продуктов. Это считается ключом к «закрытию пробелов» в управлении на низовом уровне, где повседневное производство и хозяйственная деятельность находятся под непосредственным контролем.
Сразу после опроса, основываясь на заключительном заявлении Народного совета провинции, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выпустило четыре документа, предписывающих и настоятельно призывающих к усилению контроля качества сельскохозяйственных материалов и безопасности пищевых продуктов. В этих документах четко определены задачи и обязанности каждого уровня, подразделения и населенного пункта, что направлено на полное исправление ситуации, связанной с неэффективным контролем. Кроме того, активно внедряются коммуникационные решения, повышение осведомленности фермеров о безопасном земледелии, комплексной борьбе с вредителями и применении средств защиты растений в соответствии с принципами безопасности и эффективности.
Безопасность пищевых продуктов — это не только право потребителя, но и важнейший фактор для брендов сельскохозяйственной продукции Nghe An. Отсутствие прозрачности в сельскохозяйственном секторе неизбежно приведет к появлению некачественных продуктов питания, что приведет к потере доверия рынка и снижению конкурентоспособности.
Поэтому призыв Народного совета провинции ко всем уровням и секторам до конца нести ответственность является необходимым и своевременным шагом. Что ещё важнее, изменения должны быть оценены по реальным результатам: увеличению числа сертифицированных предприятий, расширению зон безопасного выращивания и повышению доверия потребителей к чистой продукции.
Это долгий путь, требующий синхронного участия всей политической системы, пристального контроля Народного совета, решимости властей всех уровней, сознательности и ответственности каждого гражданина, каждого производственного и хозяйственного объединения.
