Обеспечение прав переведенных учителей в Сянъяне

Когда права затрагиваются

До этого момента учитель Ло Ван Суан преподавал в начальной школе Хыукхыонг уже больше месяца. Новая школа находится почти в двух часах езды от дома на мотоцикле, и ему приходится преодолевать множество «высоких перевалов и крутых гор», поэтому он может ездить домой только раз в неделю. В возрасте 52 лет учитель Суан также начал возвращаться к жизни учителя-одиночки, используя школу как дом, а класс – как место для сна... До этого учитель Ло Ван Суан более 20 лет проработал в коммуне Майшон – приграничной коммуне недалеко от Лаоса. В то время Майшон был самым неблагополучным районом округа.Сянъяни в школе в основном проживают только местные жители.

Учащиеся начальной школы Хуу Кхыонг. Фото: МХ

Господин Сюань, долгое время проработавший учителем в отдаленном районе, которому сейчас более 50 лет и который является практически «старейшим в школе», был весьма удивлен, когда в этом учебном году он получил решение о переводе в начальную школу Хыукхыонг — одну из самых сложных школ в районе Туонгзыонг в настоящее время.

Рассказывая об этом подробнее, учительница сказала: «Перевод был основан на результатах голосования всей школы. Однако я всё ещё не чувствую удовлетворения, поскольку я одна из старейших учителей, много лет преданная Майсону – с самых трудных дней. Теперь, когда в Майсоне только что открылось движение, появилось электричество, и условия стали менее тяжёлыми, меня переводят в другое место с такими же тяжёлыми условиями, но смягчёнными правилами и режимом».

В начальную школу Хыукхыонг перевели новых учителей. Фото: MH

С начала сентября средняя школа для этнических меньшинств Хыукхыонг также получила 2 решения о переводе 2 учителей из средней школы для этнических меньшинств Тамхоп, и в то же время 2 других учителя школы были переведены в школу в Тамхопе.

По словам директора школы, учителя Нгуена Дык Сона: «Двое переведённых учителей работали в школе в течение многих лет, согласно политике школы, и прошли двух-трёхлетний период стажировки. Теперь, после многолетних пожеланий, новые учителя были переведены в другие школы с более благоприятными условиями».

Один из двух новых учителей, переведенных в Хыукхыонг, учитель Хо Динь Ки сказал, что он привык к работе и адаптировался к новой среде. Однако, говоря об этом переводе, он все еще имеет свои опасения: Я узнал о переводе от коллеги, и на следующий день (1 сентября) я получил решение о переводе из района в Хыукхыонг через сообщение Zalo. В то время я был очень удивлен, потому что я проработал в Там Хопе почти 20 лет, был самым старшим в школе и не совершал никаких нарушений. Перевод был решением района, и я неукоснительно подчинился. Однако перед переводом меня должен был проинформировать руководитель, чтобы я мог морально подготовиться и организовать свою работу и семейную жизнь.

Перевод и распределение учителей из мест с избытком в места с нехваткой

В начале 2021-2022 учебного года Народный комитет района Туонгзыонг принял решение о переводе 67 учителей начальной и средней школы района. 42 из них были переведены по их желанию в связи с семейными обстоятельствами, а 15 – в целях компенсации избытка и нехватки кадров. В частности, в коммуне Хыукхыонг, несмотря на крайне сложные условия, два учителя добровольно написали заявление о переводе на работу в коммуну.

Нехватка учителей в районе Туонгзыонг наблюдается уже много лет. Фото: MH

Фактически, Народный комитет района Туонгзыонг до сих пор ежегодно осуществляет перевод учителей, поскольку в районе по-прежнему ощущается нехватка учителей. Благодаря этому числоперевод учителяВ последние годы численность учителей сокращается за счет постепенной стабилизации педагогического состава между подразделениями и регионами (со 104 учителей в 2015 году, 74 учителей в 2018 году до 65 учителей в 2021 году).

Однако в процессе перевода округа Туонгзыонг есть и определённые трудности. Например, уже много лет в округе наблюдается острая нехватка учителей английского языка. С 2020-2021 учебного года четыре учителя английского языка подали заявки на перевод в район, расположенный ниже уровня земли, поэтому в округе не хватает учителей.учитель английского языкадля организации школ. Поэтому в этом году некоторым учителям, преподающим в центральных школах, было удобно перевестись в более сложные районы, поэтому поначалу некоторые учителя не соглашались.

Географические условия и специфические механизмы также оказывают существенное влияние на процесс перевода. В частности, в округе Туонгзыонг насчитывается 17 коммун и городов, включая 4 приграничные коммуны: Тамхоп, Нхонмай, Майшон и часть коммуны Тамкуанг (деревни Танхыонг и Тунгхыонг). В связи с близостью к границе, учителя в этих коммунах, помимо высокогорных режимов, получают также надбавку в размере 50% к своей заработной плате, которая является государственной для особых коммун.

Учащиеся средней школы для этнических меньшинств Хыукхыонг. Фото: MH

Фактически, благодаря этой особой программе стимулирования, в приграничные коммуны уже много лет переводятся только учителя. Оставшееся число учителей из приграничных районов, переведённых в другие районы, очень мало или же их очень сложно перевести. Переезд состоялся только в этом учебном году, поскольку начальная школа Май Сон объединила свои школы-спутники, и в ней появилось четыре дополнительных учителя. Кроме того, округу пришлось перевести учителей средней школы из средней школы-интерната для этнических меньшинств Там Хоп, чтобы решить многолетнюю проблему с дополнительными учителями в коммуне Хыукхыонг.

В процессе перевода учителей между регионами, Хыукхыонг считается «чувствительной точкой», и на протяжении многих лет это было практически невозможно. Главная причина заключается в том, что Хыукхыонг в настоящее время является единственной оставшейся коммуной-оазисом в центре водохранилища гидроэлектростанции Бан Ве, с крайне сложными условиями передвижения. Однако политика поддержки учителей здесь ниже, чем в приграничных коммунах. Это также объясняет, почему из 67 учителей, переведенных в этот раз, за ​​исключением ряда случаев, по которым были поданы петиции и которые были рассмотрены в соответствии с реальными обстоятельствами, остальные случаи в основном касаются случаев, когда учителей необходимо перевести в коммуну Хыукхыонг.

Согласно Уведомлению № 210/TB-HU Tuong Duong от 3 августа 2021 года о кадровой работе, учителя, работающие в коммуне Хыукхыонг после трёх лет успешной работы и выполнения своих обязанностей, будут переведены в благоприятный район. Однако в решении Народного комитета района не указаны конкретные сроки перевода. Поэтому многие учителя испытывают неуверенность и беспокойство.

Стабилизировать и успокоить учителей при переводе

Что касается перевода учителей, после того как Народный комитет района Туонгзыонг вынес решения о переводе, ряд учителей подали жалобы и рекомендации относительно процесса реализации.

В связи с этим Народный комитет района Туонгзыонг организовал встречу с учителями, переведенными на другую работу, чтобы выслушать их мнения и пожелания и рассмотреть каждый случай. Сразу после этого Постоянный комитет районного комитета партии также издал уведомление, предписывающее организации проверить работу по переводу учителей на соответствие принципам, правилам, процессам и процедурам партии и государства, обеспечивая демократию, прозрачность и соблюдение закона, особенно в случаях отсутствия соглашения с коллективом или отдельным лицом. В ходе проверки район также создал рабочую группу для посещения конкретных коммун, таких как Хыукхыонг и Майшон, для получения и подтверждения информации, процессов и процедур, чтобы обеспечить соблюдение положений начальства о переводе учителей.

Во многих школах района Туонгзыонг не хватает учителей английского языка. При этом набор учителей сталкивается с серьёзными трудностями. Фото: MH

Обсуждая далее этот вопрос, г-н Кха Ван Лап, глава департамента образования и профессиональной подготовки района Туонг Дуонг, сказал: «Все случаи перевода учителей осуществляются школами в соответствии с правильной процедурой, с учетом мнения всей школы и критериев реализации, основанных на уведомлении Постоянного комитета районного комитета партии. Для уровня средней школы район осуществляет переводы на основе балансирования излишка - нехватки между школами... Относительно того, что некоторые учителя подвергли сомнению поспешный процесс реализации, глава департамента образования и профессиональной подготовки района Туонг Дуонг сказал: «Перевод учителей — это деликатный вопрос, затрагивающий интересы многих учителей. Поэтому в учебном году 2021-2022, после уведомления Постоянного комитета районного комитета партии, реализация была проведена быстро, чтобы обеспечить объективность и минимизировать негатив».

Что касается вопроса перевода учителей, после получения отзывов и рекомендаций, Министерство внутренних дел также сформировало инспекционную группу и вынесло заключение. Соответственно, оно подтвердило, что работа по переводу учителей в Туонгзыонг направлена ​​на обеспечение количественного и качественного баланса команды в соответствии с планом развития образования, в основном, на преодоление местного избытка и нехватки учителей между школами и в то же время на решение потребности в увеличении числа учителей в коммуне Хыукхыонг. Перевод избыточных учителей из коммун Нхонмай и Майшон в коммуны Хыукхыонг целесообразен с точки зрения корректировки структуры, количества, географического расстояния и в соответствии с особенностями местности. Процесс реализации в основном демократический, объективный и создает консенсус среди большинства переводимых лиц.

Однако в ходе реализации проекта районный народный комитет до сих пор не опубликовал план перевода учителей. Кроме того, работа по информированию, встречам, обмену опытом и выявлению законных стремлений учителей неэффективна, поэтому некоторые люди не согласны с этим.

Передача полномочий поможет регулировать работу учителей по всему округу. Фото: MH

Народный комитет района Туонгзыонг до сих пор не выполнил положения пункта 3 официального письма № 7602/UBND-VX от 26 октября 2029 года Народного комитета провинции о переводе, ротации и прикомандировании государственных служащих и работников сферы образования и профессиональной подготовки и перед переводом направил список в Министерство внутренних дел для контроля и руководства реализацией.

Сразу после заключения Департамента внутренних дел Народный комитет района Туонгзыонг также провёл заседание, чтобы разъяснить обязанности каждого сотрудника, и постепенно решает оставшиеся вопросы. В ближайшее время район также опубликует документ о пересмотре правил перевода учителей, чтобы обеспечить соблюдение правил, предусмотренных заключением инспекции, и обеспечить спокойствие педагогического коллектива.

В связи со сложностями процесса перевода, в этом учебном году округ планирует внедрить инновационный метод перевода. Главная цель — минимизировать негативные последствия, адаптировать его к местным реалиям, а также создать условия для учителей, много лет проработавших в сложных регионах, чтобы они были ближе к своим семьям.

Однако в силу объективных обстоятельств (соблюдения социальной дистанции в связи с пандемией COVID-19 и сосредоточения внимания округа на борьбе с пандемией в указанных выше регионах...) округ не успел провести встречи и идеологическую работу с учителями перед их переводом в сложные регионы. В связи с вышеизложенным, вполне понятно, что у некоторых учителей есть претензии. В настоящее время, после того как округ организовал встречи и разъяснительные работы, учителя поняли, согласились и получили уверенность в своей работе, что также является для округа опытом и уроком для совершенствования кадровой работы, особенно в части перевода и командирования учителей.

Г-н Ло Тхань Нхат — заместитель председателя Народного комитета района Туонгзыонг