Переговоры по Brexit: согласован законопроект о разводе на сумму 39 млрд фунтов стерлингов

ЕС согласен…

С тех пор, как более недели назад официальные лица Великобритании и ЕС достигли проекта соглашения по Brexit, постоянно ведутся переговоры и челночная дипломатия с целью устранения последних препятствий, особенно разногласий со стороны некоторых членов, таких как Испания.

Наконец, на внеочередном саммите ЕС 25 ноября лидеры ЕС приняли два основных документа по Brexit, включая политическую декларацию о формировании отношений между Великобританией и ЕС после Brexit и 585-страничное соглашение о выходе из ЕС.

Главный переговорщик ЕС по Brexit Мишель Барнье (слева) и председатель Европейского совета Дональд Туск держат проект соглашения по Brexit. Фото: AFP.

Соглашение о выходе — это юридически обязывающий документ, в котором излагаются условия выхода Великобритании из ЕС, включая законопроект о разводе на сумму 39 миллиардов фунтов стерлингов, права граждан и план действий на границе с Ирландией на случай, если торговые переговоры зайдут в тупик.

Ранее в субботу (24 ноября) были устранены последние препятствия, которые грозили сорвать этот саммит, в частности, проблема Гибралтара, когда британское правительство объявило о достижении соглашения с правительством Испании о том, что обе стороны проведут прямой диалог для определения будущего статуса территории Гибралтара после выхода Великобритании из Европейского союза.

По словам г-на Дональда Туска, это лучшие соглашения, которые обе стороны смогли найти после двух лет сложных переговоров.

На самом деле, членам ЕС не составит большого труда согласовать проект соглашения по Brexit, поскольку на недавнем заключительном этапе переговоров Великобритания пошла на множество уступок ЕС.

Например, в финансовом отношении Великобритания должна выплатить ЕС 45 миллиардов евро. В противном случае Европейский суд по-прежнему будет обладать юрисдикцией по разрешению споров, связанных с гражданами ЕС, проживающими в Великобритании.

Самое главное, британскому правительству придется продолжать соблюдать правила Европейского Союза в области социальной, налоговой, экологической и государственной помощи…

Более того, по мнению наблюдателей, хотя у любого члена ЕС могут быть причины быть недовольным выходом Великобритании, в целом никто не хочет, чтобы переговоры затянулись.

В середине 2019 года в ЕС пройдут парламентские выборы — важное политическое событие для блока. Поэтому скорейшее решение проблемы Brexit, позволяющее сосредоточиться на проблемах предстоящих выборов, считается приоритетом, к которому стремятся как представители Брюсселя, так и государства-члены ЕС.

Таким образом, даже несмотря на то, что процесс переговоров по Brexit между двумя сторонами столкнулся со многими трудностями, обе стороны по-прежнему осознают, что в конечном итоге первая фаза должна быть завершена до 29 марта 2019 года.

После одобрения проекта соглашения о Brexit на саммите ЕС ожидается, что Европейский парламент вскоре ратифицирует это соглашение, а 30 марта 2019 года официально начнется вторая фаза переговоров по Brexit, призванная определить новые рамки отношений между ЕС и Великобританией.

Теоретически эти новые переговоры должны привести к заключению нового соглашения о свободной торговле и серии двусторонних конвенций в области безопасности и рыболовства. Ожидаемая дата завершения второго этапа — конец 2020 года, после того как Великобритания завершит 21-месячный переходный период в составе ЕС, или же он может быть продлен до конца 2022 года, как предлагает Европейская комиссия.

Конечно, чтобы достичь этих запланированных стадий, соглашению о Brexit необходимо преодолеть обещающее быть непростым препятствие в британском парламенте.

Примет ли это британский парламент?

Как только 27 стран ЕС опубликовали единое заявление по соглашению о Brexit, в британских социальных сетях разразилась «штормовая» критика в адрес правительства премьер-министра Терезы Мэй. Многие назвали это «печальным днём», «неприемлемым» соглашением… Более 40 депутатов от правящей Консервативной партии заявили о готовности проголосовать против проекта соглашения о Brexit.

Бывший министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон, ушедший в отставку в июле из-за разногласий с премьер-министром Терезой Мэй по вопросу Brexit, пояснил, что благодаря этому соглашению Великобритания останется в таможенном союзе и фактически останется на едином европейском рынке.

Это означает, что Великобритания фактически останется в ЕС без права голоса и принятия решений по общим вопросам.

По его словам, это сделает Великобританию «вассалом» блока. Тем временем бывший министр транспорта Джо Джонсон, ушедший в отставку 9 ноября в знак протеста против стратегии Мэй по Brexit, призвал провести новый референдум.

Ожидается, что британский парламент примет решение об одобрении проекта соглашения о Brexit, достигнутого между Великобританией и ЕС в декабре. Таким образом, менее чем через месяц госпоже Мэй предстоит сложнейшая задача по поиску поддержки внутри страны. Сейчас она использует тактику «комбинации жёсткой и мягкой».

С одной стороны, премьер-министр призвала народ поддержать это соглашение «на благо Великобритании», с надеждой на светлое будущее. Она пообещала бороться «и сердцем, и разумом», чтобы добиться принятия соглашения о Brexit британским парламентом.

С другой стороны, госпожа Мэй дала британским депутатам четкое предупреждение: «либо поддержите соглашение о Brexit, которое она только что достигла с ЕС, либо Brexit не будет вообще».

Г-жа Мэй также предупредила всех мятежников внутри Консервативной партии, а также оппозиционной партии, что если она сейчас потеряет свою работу, процесс Brexit наверняка зайдет в тупик, и Великобритания не будет знать, когда она сможет выйти из ЕС.

Аналитики утверждают, что если британский парламент отклонит соглашение о Brexit, всё вернётся на круги своя, и ситуация станет сложной, даже хаотичной. Конечно, при таком сценарии политическая судьба премьер-министра Мэй окажется более шаткой, чем когда-либо.

Премьер-министру Великобритании Терезе Мэй предстоит столкнуться с трудностями на родине. Фото: Reuters

Если она хочет добиться ратификации Brexit парламентом, госпоже Мэй придётся внести определённые изменения в соглашение с ЕС. Однако сейчас это считается тупиком. ЕС, безусловно, не пойдёт на дальнейшие уступки, поскольку Brexit — это «крайняя мера», разовое мероприятие, а не прецедент и уж точно не будущая практика ЕС.

Нынешняя реальность, вероятно, не могла себе представить сторонники Brexit, голосуя на референдуме в июне 2016 года. Сложность переговоров, ответственность и обязательства, которые их связывают, делают невозможным достижение соглашения, удовлетворяющего все стороны.

Учитывая текущую ситуацию, будущее Великобритании с настоящего момента и до 29 марта 2019 года таит в себе столько же неопределенностей, сколько и текущие переговоры по Brexit. Можно сказать, что переговорный процесс по Brexit близится к завершению, но пока неясно, каким будет будущее.