Чем будут отличаться переговоры по Стамбульской конференции 2025 года от переговоров 2022 года?

Состав российской делегации – это продуманное решение.

В контексте сложных политических и военных переговоров выбор человека, имеющего непосредственный опыт участия в предыдущих раундах переговоров, был вполне логичным. Список делегации был официально утвержден президентом Владимиром Путиным вечером 14 мая, сразу после завершения внутреннего совещания. На следующее утро (15 мая) российская делегация немедленно отправилась в Стамбул и получила от президента Путина указание вести переговоры только в установленных рамках.

Выступая перед журналистами в Турции 15 мая, Мединский заявил, что Россия готова к переговорам и серьезной работе в рамках этого диалога.

Ранее высказывались предположения, что российскую делегацию возглавит министр иностранных дел Сергей Лавров или советник по внешней политике Юрий Ушаков. Однако реальность опровергла это предсказание. Выбор президентом Путиным Мединского, не занимающего должности в Министерстве иностранных дел, дал понять: Россия хочет жестко контролировать содержание переговоров, руководствуясь политическим руководством, а не позволять чистой дипломатии доминировать в процессе.

Состав делегации также продемонстрировал междисциплинарный подход, в нем приняли участие ключевые фигуры из областей дипломатии, обороны и разведки. Среди них были заместитель министра иностранных дел Михаил Галузин, начальник Главного управления военной разведки Игорь Костюков и заместитель министра обороны Александр Фомин – все они играют решающую роль в формировании политики безопасности России.

Кроме того, в состав делегации вошли несколько высокопоставленных экспертов и технических специалистов: Александр Зорин, первый заместитель директора Информационного департамента Генерального штаба; Елена Подобреевская из Главного управления гуманитарной политики; Алексей Полищук, начальник отдела 2 по странам СНГ Министерства иностранных дел; и Виктор Шевцов из Главного управления международного военного сотрудничества. Такое разнообразие экспертных знаний отражает намерение России тщательно подготовиться ко всем сценариям переговоров, от политических и военных до гуманитарных и международных.

Решение президента России продолжать назначать Владимира Мединского главой переговорной делегации — это не случайный выбор, а четкий политический сигнал: Россия рассматривает этот раунд переговоров не как новое начало, а как прямое продолжение переговорного процесса, состоявшегося в Стамбуле в 2022 году. Наряду с Мединским, в состав делегации входит также заместитель министра обороны Александр Фомин, участвовавший в предыдущем раунде переговоров. Это демонстрирует твердую позицию Москвы.

Реакция Украины не была неожиданной – они выразили явное недовольство составом российской делегации. Президент Владимир Зеленский даже лично посетил Турцию и заявил, что согласится на прямые переговоры только со своим российским коллегой. Он отказался от общения через помощника президента, посчитав это неуместным, учитывая его роль и положение.

Однако сам Зеленский оказался в затруднительном положении. С одной стороны, он хочет сам вести переговоры с низкопоставленным российским чиновником. С другой стороны, он не может делегировать эти полномочия кому-либо еще, поскольку украинское правительство ранее издало указ, запрещающий переговоры с Россией. По мнению Зеленского, этот указ подразумевает, что контактировать с российской стороной может только он, а не какой-либо другой чиновник. Но это внутреннее дело Киева, а не обязанность, о которой России следует беспокоиться.

Кроме того, возникают вопросы о легитимности лидерства Зеленского, учитывая, что его президентский срок фактически закончился в прошлом году без проведения каких-либо выборов. Между тем, международные дипломатические принципы предполагают, что каждый уровень переговоров требует соответствующего уровня представительства, а не обязательно диалога между главами государств.

В интервью газете «Известия» 15 мая международный политолог Алексей Наумов заявил, что Россия выбрала нынешний состав делегации, чтобы сосредоточиться на конкретных технических соглашениях – необходимом условии для проведения саммита. Москва понимает, что серьезные переговоры могут состояться только без влияния третьих сторон, особенно европейских стран, таких как Франция, Германия или Великобритания – стран, которые часто пытаются навязать свое присутствие на переговорах, но на самом деле зачастую усугубляют разногласия.

В центре внимания России в Стамбуле в 2025 году

Россия сосредоточена не на церемониях или символике, а на содержании. Москва четко заявляет, что эти переговоры являются естественным продолжением того, что произошло в Стамбуле в 2022 году – не только из-за совпадения мест, но и потому, что именно там обе стороны добились первого существенного прогресса. Тогда был составлен проект соглашения, отражающий многие пункты, которые соответствовали интересам и позиции России.

Аналитик Наумов напомнил, что в Стамбуле в марте 2022 года украинская делегация подписала документы, касающиеся демилитаризации, нейтралитета и ряда других ключевых элементов. Однако вскоре после этого президент Зеленский под давлением британского премьер-министра Бориса Джонсона отказался от этого документа. Это считается поворотным моментом, приведшим к срыву переговоров.

Конечно, нынешняя ситуация кардинально отличается от той, что была три года назад. «Реальность на местах», как говорят российские чиновники, изменилась. Донецкая, Луганская, Херсонская и Запорожская области теперь аннексированы Россией – фактор, который делает нынешние условия переговоров для Украины гораздо менее выгодными, чем в 2022 году.

Помимо политических факторов, решающую роль играет и военный контекст. В 2022 году, согласно просочившейся информации, Украина согласилась ограничить свои вооруженные силы, включая количество бронетехники, авиации и войск. Однако с учетом существенных изменений в технологиях и тактике, особенно с появлением ударных беспилотных летательных аппаратов, военная терминология явно нуждается в обновлении. Именно поэтому Россия на этот раз включила в переговорную группу главу военной разведки Игоря Костюкова, чтобы гарантировать, что условия будут составлены с учетом реалий поля боя.

Как сообщил российский военный эксперт Фёдор Лукьянов в интервью российской газете «Аналитик Россия» 16 мая, за последние три года именно российские военные, а не дипломаты, сформировали «новую реальность». Поэтому он утверждает, что ключевой вопрос заключается не только в территориальных спорах, но и в общем военно-политическом балансе и в том, как обе стороны понимают концепцию безопасности в рамках нового порядка.

По сути, главная задача Мединского на новом раунде переговоров в Стамбуле заключалась лишь в том, чтобы формально представить фундаментальные изменения в ситуации на местах, произошедшие за последние три года, – «новые реалии», которые, по мнению России, Украина была обязана признать. Это был уже не открытый диалог между двумя равноправными сторонами, а скорее заявление Киеву о том, что старый порядок больше не существует.

Примечательно, что по состоянию на утро 15 мая оставалось неясным, кто возглавит украинскую делегацию, а также официальный состав её делегации. Но для Москвы это не имело большого значения. Кем бы ни был этот человек, украинская сторона – если бы она присутствовала – должна была бы напрямую выслушать чёткую и твёрдую позицию России.

Никита Мендкович, президент Евразийского аналитического клуба, заявил изданию The Perspective 16 мая: «На данном этапе мы не ожидаем никаких прорывов. Россия скептически относится к возможности достижения реального консенсуса с Киевом, особенно учитывая, что баланс сил на поле боя не изменился в сторону, которая заставила бы их пересмотреть свою позицию».

Нынешнюю позицию России можно резюмировать двумя словами: непоколебимая и реалистичная. Россию больше не интересуют символические политические сигналы или показная доброжелательность. Теперь, как часто говорят политики, мяч перешёл к Киеву. Администрации Зеленского придётся самой решить: действительно ли они хотят достичь мирного соглашения на новых условиях или продолжать конфликт в иллюзии, что ситуацию можно изменить?

Если Киев выберет второй путь – «продолжение борьбы» вместо переговоров – то, как подчеркивают наблюдатели, Украина просто откладывает последующую встречу… на которой предложенные для Украины условия будут гораздо более жесткими.