Переговоры между США и Китаем: «Старая веревка рвется»?

ИЗМЕНЕНИЕ В ПОСЛЕДНЮЮ МИНУТУ

Торговые переговоры между США и Китаем продолжаются гладко после предпоследнего раунда переговоров в Пекине на прошлой неделе. 1 мая министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что он и торговый представитель США Роберт Лайтхайзер провели «продуктивные переговоры» с вице-премьером Госсовета КНР Лю Хэ. В Твиттере г-н Мнучин также подтвердил: «Мы продолжим обсуждения в Вашингтоне на следующей неделе». Американские и китайские переговорщики не сделали никаких заявлений для прессы о результатах 10-го раунда переговоров, которые длились много часов. Ожидается, что вице-премьер Лю Хэ возглавит китайскую делегацию в Вашингтоне для продолжения переговоров, которые начнутся 8 мая.

Председатель КНР Си Цзиньпин приветствует президента США Дональда Трампа в Пекине в 2017 году. Фото: AFP

Однако ситуация, похоже, сошла с рельсов после заявления президента США Дональда Трампа в Твиттере, опубликованного в минувшие выходные. 5 мая Трамп заявил, что тариф на китайские товары стоимостью 200 миллиардов долларов увеличится с 10% до 25% с 10 мая, и пригрозил вскоре ввести 25%-ный тариф на китайские товары ещё на 325 миллиардов долларов. На своей личной странице в Твиттере хозяин Белого дома написал, что «в течение 10 месяцев Китай платил 25%-ный тариф США на высокотехнологичные товары стоимостью 50 миллиардов долларов и 10%-ный тариф на другие товары стоимостью 200 миллиардов долларов». При этом он заявил, что с 10 мая увеличит тариф на китайские товары с 10% до 25%.

По словам президента Трампа, процесс переговоров по торговому соглашению между двумя странами всё ещё «продолжается, но слишком медленно, поскольку Китай стремится к его пересмотру». Он подтвердил своё несогласие и пригрозил ввести 25-процентную пошлину на китайские товары на сумму 325 миллиардов долларов. Угрозу Трампа можно интерпретировать как стремление администрации США усилить давление на Пекин перед (возможно, финальным) раундом переговоров в Вашингтоне на этой неделе.

Это знакомая тактика Трампа, и она уже доказала свою эффективность. Однако в этот решающий момент Китай не сможет сидеть сложа руки.

Переговоры между США и Китаем могут быть прерваны из-за угроз президента США. Фото: Getty Images

5 мая газета The Wall Street Journal сообщила, что Китай рассматривает возможность отмены торговых переговоров с Соединёнными Штатами на этой неделе после того, как президент США Дональд Трамп пригрозил повысить пошлины на китайский импорт. Существуют предположения, что вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ может не приехать в Вашингтон в запланированное время. Ху Сицзинь, главный редактор Global Times, англоязычного издания газеты «Жэньминь жибао» — рупора Коммунистической партии Китая, — написал в Твиттере: «Пусть (президент) Трамп поднимет пошлины. Посмотрим, когда торговые переговоры смогут возобновиться».

В этом контексте предупреждение президента Трампа можно сравнить с «дедлайном» и оказывает серьёзное давление на Пекин. Неясно, насколько «серьёзны» намерения Китая, но Пекин понимает, что президент США так же нуждается в крупной сделке с Китаем, как и сам Китай в урегулировании этого спора.

Предвыборная кампания 2020 года, несомненно, станет важной вехой, к которой стремится г-н Трамп, и заставит его проявить себя более заметными достижениями внутри страны и за рубежом.

Вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ (4-й справа) и торговый представитель США Роберт Лайтхайзер (4-й слева) с министром финансов Стивеном Мнучином (3-й слева) на торговых переговорах в Вашингтоне, округ Колумбия, 21 февраля 2019 года. Фото: AFP/TTXVN

ВПЕРЕДИ ДОЛГАЯ ВОЙНА

Неопределённость американо-китайских переговоров предсказывалась давно. Даже инсайдеры не сомневаются в этом, несмотря на оптимистичные заявления. Хотя США стремятся к желаемым результатам, они всегда проявляют осторожность, «держа в кармане» введение новых пошлин на китайские товары. Китайская сторона даже не делает никаких прогнозов относительно окончательного исхода. Можно быть уверенным лишь в том, что для достижения окончательного соглашения существует слишком много препятствий, поскольку США и Китай по-прежнему расходятся во мнениях и не могут затрагивать коренные интересы обеих сторон, и ни одна из сторон не хочет идти на уступки в одночасье.

Президент США даже «торопится» увидеть конкретные результаты до 2020 года, когда пройдут президентские выборы в США. Между тем, Китай установил срок до шести лет для этого процесса. Длительный процесс может помочь Пекину «расширить» давление и «смягчить» обязательства, которые, как ожидается, будут весьма строгими.

Разгрузка товаров из Китая и некоторых других стран в порту Лонг-Бич, Лос-Анджелес (США), февраль 2019 года. Фото: AFP/TTXVN

Даже тот факт, что обе стороны лишь объявили о «прогрессе» во многих областях, таких как интеллектуальная собственность, принудительная передача технологий и товаров, обратились к Пекину с просьбой ограничить промышленные субсидии, расширить рынок для доступа американских компаний, а также увеличить закупки американских товаров в сельскохозяйственном и энергетическом секторах для сокращения дефицита в торговле США с Китаем... можно считать лишь неясными результатами.

Эти препятствия все еще могут помешать обеим сторонам завершить переговорный процесс.

С другой стороны, со стороны США сохраняются ключевые требования, требующие серьёзных структурных изменений в Китае, особенно в условиях второй по величине экономики мира, с акцентом на ведущую роль государственных предприятий в деловых операциях. Китай никогда не хотел идти на компромиссы по этим требованиям, и «цена» обмена будет очень высокой.

Рабочие собирают электронные компоненты на заводе Foxconn в Шэньчжэне, Китай. Фото: AFP/Getty Images

С другой стороны, китайские переговорщики твёрдо убеждены, что любое соглашение должно быть основано на взаимном согласии обеих сторон, и что Китай не будет искать решения торговых конфликтов путём необоснованных уступок. Информация, полученная за столом переговоров, показывает, что Вашингтон настаивает на том, что главными вопросами, которые необходимо согласовать сторонам, являются механизм принуждения и дорожная карта по отмене пошлин, введённых обеими сторонами друг против друга.

Между тем официальные лица Пекина заявили, что, хотя они и считают механизм обеспечения соблюдения соглашения важным, необходимо обеспечить, чтобы этот механизм имел двустороннее воздействие и не был направлен только на ограничение Китая.

Даже если Китай и США достигнут торгового соглашения, предстоит ещё многое сделать. Прежде всего, реализация соглашения между двумя странами, если оно будет достигнуто, — это лишь «начало долгосрочного процесса». Американская сторона подчеркнула, что механизм реализации соглашения охватывает не только конкретные микровопросы, касающиеся предприятий двух стран, но и более широкие макроэкономические вопросы. В случае возникновения разногласий между сторонами сохраняется вероятность возобновления торговых трений.

Торговая война между США и Китаем — это лишь «первая битва» в затяжной борьбе двух сверхдержав. Фото: AP

Большинство мнений сходятся в одном: торговая война между США и Китаем — это лишь «первая битва» в долгой и ожесточенной борьбе двух сверхдержав за определение глобальной мощи и влияния. Её значение не ограничивается обсуждением торговых пошлин, а гораздо более широким контекстом. Сражения будут продолжаться во многих других областях и категориях, даже если по многим другим вопросам будет достигнуто согласие. И при таком масштабе конкуренции никто не знает, что будет дальше, насколько она будет масштабной и когда закончится противостояние двух сверхдержав, находящихся на вершине мира.