Граждане могут напрямую избирать председателя Народного комитета округа.

Комментируя проект Закона об организации местного самоуправления, некоторые члены Постоянной комиссии Национальной ассамблеи высказали мысль о возможности установления прямого избрания населением должности «Председателя Народного комитета округа».

Утром 20 января на 34-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту закона «Об организации местного самоуправления» после того, как Юридическая комиссия скомпилировала и доработала проект на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Фан Чунг Ли заявил, что относительно модели организации местного самоуправления существуют мнения, предполагающие необходимость проводить различие между моделью организации местного самоуправления в городских и сельских районах, чтобы соответствовать особенностям и требованиям управления в каждом районе.

Поэтому Постоянный комитет Юридического комитета и ведомство-разработчик законопроекта (Министерство внутренних дел) предложили два варианта для принятия и доработки.

Вариант 1: В сельской местности уровень управления (с Народным советом и Народным комитетом) будет организован на трех административных уровнях: провинция, район, коммуна; в городской местности уровень управления (с Народным советом и Народным комитетом) будет организован только в городах центрального подчинения, поселках, провинциальных городах, районах и эквивалентных административных единицах; а в районах (относящихся к районам, поселкам, провинциальным городам и эквивалентным административным единицам) будут организованы только административные агентства для выполнения задач местного самоуправления на уровне районов.

По мнению Комитета по законодательству, организация, предусмотренная этим планом, отражает различие между моделью местного самоуправления в сельских и городских административных единицах, предусмотренной Конституцией 2013 года. Организация двухуровневой системы управления в городских районах обеспечит единство и взаимосвязь в планировании, управлении, развитии инфраструктуры и жизни населения, оптимизируя организационный аппарат, но при этом обеспечивая реализацию прав народного представительства.

Вариант 2 заключается в сохранении положения о том, что органы местного самоуправления (с народными советами и народными комитетами) должны быть организованы во всех административных единицах, включая сельские и городские районы. Данное положение демонстрирует согласованность между делением административных единиц и созданием в них органов местного самоуправления.

Однако, согласившись с вариантом 1, председатель аппарата Национального собрания Нгуен Хань Фук и председатель Комитета по социальным вопросам Труонг Тхи Май предложили добавить положение о том, что люди могут напрямую избирать председателя Народного комитета округа, а каждый округ будет иметь представителя в Народном совете округа для надзора за деятельностью.

Председатель Национальной ассамблеи Нгуен Синь Хунг заявил, что если существует регулирование на «государственном уровне», то должны быть Народный комитет и Народный совет. Если выбрать вариант 1, то район не относится к государственному уровню (поскольку отсутствует Народный совет), поэтому Народный комитет должен быть организован с полномочиями, функциями и моделью городского управления.

Поэтому, если в городах с центральным управлением, поселках и провинциальных городах существует два уровня управления, то необходимо увеличить число членов Народных советов провинций, городов с центральным управлением и районов, чтобы усилить надзор за деятельностью всего округа, предложил Председатель Национального собрания.

Согласившись с идеей избрания председателя Народного комитета округа народом, председатель Национального собрания Нгуен Шинь Хунг заявил, что эта должность, а также состав Народного комитета округа будут утверждаться Народным комитетом или Народным советом более высокого уровня. Кроме того, председатель Национального собрания предложил вариант, согласно которому Народный совет более высокого уровня избирает председателя Народного комитета округа на основе списка должностных лиц, получивших высокий вотум доверия от населения округа.

В частности, Председатель Национального Собрания отметил, что в законопроекте не уделено внимания регламентации и децентрализации полномочий, ответственности и функций глав или постоянных комитетов органов местного самоуправления.

Кроме того, в проекте Закона по-прежнему «отсутствует» модель государственного управления на островах и в особых экономических зонах, и Председатель Национальной ассамблеи считает, что регулирование должно осуществляться на основе одноуровневого государственного управления (включая Народный комитет и Народный совет) в этих областях.

После сегодняшнего обсуждения органы, рассматривающие и разрабатывающие законопроект, продолжат работу над завершением проекта закона для его представления в Национальную Ассамблею на сессии середины 2015 года.

По данным Chinhphu.vn