Распределение государственных инвестиций: ждете решения?

(Баонхян) – Как известно, распыление государственных инвестиций в проекты по строительству инфраструктуры привело к замедлению темпов строительства, расточительству и неэффективности, что негативно сказывается на социально-экономическом развитии населённых пунктов и жизни людей. Практически на каждой встрече с избирателями – депутатами Народных советов всех уровней и депутатами Национального собрания – избиратели высказывали рекомендации по этому вопросу, особенно в горных районах проживания этнических меньшинств...

В районе Конкуонг в настоящее время реализуется ряд проектов в области дорожного движения и городской инфраструктуры. Среди них – проект дороги Конкуонг – Биньчуан протяженностью более 28 км, проходящей через коммуны Маудук, Донфук и Тхачнган, который был реализован в 2006 году с использованием государственных облигаций. Прошло восемь лет, но объем строительства достиг лишь 60%. Проект был продлен из-за роста рыночных цен и других расходов, поэтому общий объем инвестиций необходимо увеличить со 128 млрд донгов до более чем 215 млрд донгов. Слишком долгий срок строительства без завершения, что еще больше усугубляет недовольство людей.Г-н Лыонг Ван Линь из деревни Сиенг коммуны Донфук района Конкуонг сказал: «Это дорога жизни для жителей наших коммун. Эта дорога построена давно, но до сих пор не достроена. Мы, жители деревни, надеемся только на то, что правительство достроит её, чтобы люди могли свободно передвигаться, а нашим детям не пришлось бросать школу из-за наводнения».

Из-за нехватки капитала дорога, соединяющая Национальное шоссе 7А с Государственным казначейством округа Кон Куонг, остается незавершенной уже много лет.

Биньчуань – особенно сложная коммуна в районе Конкуонг, расположенная почти в 40 км от районного центра. Если бы дорога была удобной, поездка из Биньчуаня в районный центр заняла бы больше часа, но сейчас время в пути удвоилось, поскольку многие участки дороги всё ещё находятся в стадии строительства, особенно участок от деревень Хонгтханг и Хонгдьен коммуны Донфук до деревни Булыу коммуны Биньчуань. Из-за заливки фундамента дорога во время дождя становится грязной и грязной. Г-н Нгуен Тхе Мань, председатель Народного комитета коммуны Биньчуань, сказал: «Когда проект был реализован, люди были очень воодушевлены, но сейчас незавершённое строительство растянулось на годы, передвижение по-прежнему затруднено и опасно, особенно в сезон дождей, а сельскохозяйственную продукцию очень сложно продать из-за транспортных заграждений. На встречах с избирателями и заседаниях Народных советов всех уровней местные жители рекомендовали руководству обратить внимание на ускорение реализации проекта. Если мы не построим асфальтовые дороги, планируется отсыпать щебёнку, чтобы люди меньше грязели».

Проект моста Кхетанг (Кишон) находится в стадии строительства.

Компания Minh Ngan Construction Joint Stock Company реализует крупнейший пакет работ (пакет № 2) проекта строительства дороги от уездного города Конкуонг до коммуны Биньчуань, с 10-го по 15-й км. Согласно графику, строительство этого участка дороги должно было быть завершено в 2010 году. Однако до сих пор сроки строительства этого участка дороги уже в третий раз откладывались. В настоящее время провинция поручила компании завершить строительство моста для обеспечения проезда, и как только появятся средства на строительство участка дороги, строительство будет продолжено. Заместитель директора Minh Ngan Construction Joint Stock Company, г-н Лам Ван Пхак, заявил: «Мы надеемся, что инвестор вскоре выплатит нам сумму, потраченную на строительство объектов, а именно 14 миллиардов донгов, для продолжения строительства. В настоящее время мы завершили закладку фундамента и сбор камней. При наличии средств мы ускорим процесс. Всего за 3 месяца мы сможем завершить укладку дорожного покрытия, чтобы обеспечить пассажирам комфортное передвижение».

В 2010 году район Конкуонг планировал разделить город Конкуонг и город Тра Лан, а также запросил инвестиционную политику для ряда проектов в области дорожного движения и городской инфраструктуры, таких как: стадионы, транспортные пути от национального шоссе 7А к высотным жилым районам (к районному Государственному казначейству), городские дороги Конкуонг от национального шоссе 7А к небольшим промышленным паркам, транспортные пути от национального шоссе 7А к общей больнице Тай Нам и т. д. Когда проект по разделению административных границ и модернизации города Тра Лан не был одобрен премьер-министром, многие проекты были реализованы, но остались незавершенными. С другой стороны, из-за последствий экономического спада в стране в последние годы многие государственные инвестиционные проекты пришлось временно приостановить в соответствии с Постановлением правительства № 11.

Однако нельзя игнорировать субъективные причины, связанные с незавершённостью строительства, как в районе Конкуонг, поскольку инвестор несёт ответственность за проект с момента его подготовки и проектирования до этапа управления и эксплуатации. Роль местных органов власти в консультировании и отборе инвестиционных проектов по-прежнему слаба, что приводит к масштабным и рассредоточенным инвестициям, влекущим за собой потерю государственных средств и негативно влияющим на жизнь людей. В беседе с нами г-н Тран Ань Туан, глава Управления инвестиционных проектов в сфере строительства округа Конкуонг, сказал: «Самая большая проблема заключается в том, что потребность в инвестиционном капитале для проектов в этом районе слишком велика, но годовой уровень инвестиций в провинциальный и центральный бюджеты слишком низок, или же средства на расчистку участка не выделяются вовсе, что приводит к медленному прогрессу в реализации проектов. Некоторые проекты откладываются на годы и не могут быть реализованы. Район поручил секторам провести оценку и скорректировать масштаб проектов. В частности, ранее запланированная ширина дороги от национального шоссе 7А до больницы общего профиля Тайнам составляла 36 м, а до окружного государственного казначейства – 19 м, теперь же обе ширины сокращены до 12 м... С другой стороны, мы просим политику продления сроков реализации проектов. Район также предложил центральному и провинциальному бюджетам рассмотреть вопрос о выделении достаточного объема средств для завершения незавершенных проектов в соответствии с утвержденными целями, отвечая ожиданиям местных жителей и жителей».

Сегодня в провинции распространена ситуация, когда очень мало проектов по строительству дорог и мостов в западных районах провинции Нгеан были реализованы и завершены в срок. Все отчеты инвесторов проектов по строительству дорог и мостов также указывают на основную причину задержки — нехватку капитала. Примером может служить проект по строительству дороги и моста до центра коммуны Фушон района Танки, в который инвестировал и который был построен за счет государственных облигаций Народным комитетом района Танки, строительство которого началось в 2009 году. Проект включает в себя множество пунктов: мост, водосброс и асфальтовое покрытие 17 км дороги через коммуну Нгиа Хань до коммуны Фушон; общая стоимость составляет 162 млрд донгов. Если бы утвержденный график соблюдался, проект был бы завершен в 2012 году, что решило бы транспортные проблемы этой бедной коммуны.

Однако строительство просрочено более чем на два года, а некоторые оставшиеся опоры моста не были забетонированы, что вызывает разочарование у людей. «Мы очень расстроены, потому что строительство не завершено, и это затрудняет передвижение. Теперь, чтобы добраться из коммуны в город, людям приходится ехать по объездной дороге, которая находится почти на десять километров дальше», — подал петицию житель коммуны Фушон г-н Тран Ван Хоа. По словам властей района Тан Ки, причина задержки строительства дороги и моста до центра коммуны Фушон заключается в том, что в последние несколько лет на проект выделялось очень мало средств. В 2014 году муниципалитет получил дополнительно 10 миллиардов донгов. Таким образом, каждый этап проекта находится в состоянии развала и незавершённости. Теперь муниципалитету остаётся только ждать финансирования, и другого выхода нет. В округе Кисон одним из вопросов, вызывающих особую обеспокоенность избирателей и рекомендованных к обсуждению на встречах с избирателями Народных советов всех уровней и депутатами Национальной ассамблеи, является незавершённый проект моста Кхетанг. Строительство началось в 2011 году, общий объём инвестиций составил 29 млрд донгов, и ведётся уже 3 года. Однако нижняя часть моста до сих пор не достроена из-за нехватки средств (провинция выделила только 12 млрд донгов/29 млрд донгов).

С 2008 года Департамент транспорта провинции Нгеан был назначен инвестором строительства восьми дорог и мостов в западном регионе провинции, но сроки завершения этих проектов неизвестны. Основная причина заключается в ограниченности выделенного капитала, а модель, предполагающая выделение небольшого объёма средств из одного места, не гарантирует реализацию проекта. Г-н Нгуен Дык Ан, директор Совета по управлению транспортными проектами Министерства транспорта, отметил: «Министерство планирования и инвестиций и правительство добавили ряд проектов в план на период 2014–2016 годов. Министерство, а также Совет по управлению проектами продолжают привлекать финансирование из центрального правительства для завершения проекта в 2016 году. Однако по некоторым проектам, таким как вторая фаза маршрута Западный Нгеан, выделенного капитала по-прежнему не хватает более чем на 200 миллиардов донгов; для второй фазы дороги Чау Тон — Тан Суан по-прежнему не хватает 80 миллиардов донгов, поэтому реализацию проекта необходимо продлить до конца 2016 года».

Во многих населённых пунктах наблюдается множество незавершённых проектов, финансируемых из государственного бюджета, из-за чрезмерного инвестирования в базовое строительство. Некоторые проекты приходится «откладывать», в том числе проекты, которые были тщательно спланированы и разработаны, но не были реализованы. До сих пор существует множество проектов, на которые не выделено финансирование, и их утверждение займёт много лет. Нгеан – это населённый пункт, испытывающий множество трудностей и испытывающий огромную потребность в инвестициях, особенно в инфраструктуре горных районов. Для преодоления трудностей, проведения работы по искоренению голода и сокращению бедности, постепенной стабилизации и улучшения жизни горных районов и этнических меньшинств провинции необходимо сосредоточиться на решении ряда задач. Инвестиции в строительство транспортной инфраструктуры считаются основой экономического развития, как и любой другой сферы. Однако в связи с недавним широким распространением инвестиций в строительство, каждому населённому пункту «предоставляются проекты» и выделяются средства на строительство дорог, мостов и т. д., что приводит к тому, что средства не направляются на завершение конкретного проекта в установленные сроки. Тем временем люди с надеждой и нетерпением ждут завершения проекта и его эффективного использования, способствуя социально-экономическому развитию.

Вышеуказанные пожелания были высказаны избирателями провинции делегатам Национального собрания и Народного совета. Проблема заключается в том, что властям всех уровней необходимо принять решительные меры для преодоления недостатков в секторе государственных инвестиций, особенно для борьбы с разрозненными инвестициями, предотвращения феномена «запуска проектов» и того, чтобы каждый занимался своим делом. Одновременно необходимо повысить ответственность лиц, принимающих решения и оценивающих государственные инвестиционные проекты, укрепляя доверие людей к руководящим принципам, политике и стратегиям партии и государства. Согласно директивному докладу о содержании разработки среднесрочного плана государственных инвестиций на 2016–2020 годы на Национальной конференции сектора планирования и инвестиций, премьер-министр Нгуен Тан Зунг также заявил, что Закон о государственных инвестициях, принятый Национальным собранием и вступивший в силу с 1 января 2015 года, создал прочную правовую основу для реализации этого плана. Премьер-министр сказал: «Среднесрочный план поможет министерствам, секторам и местным органам власти заблаговременно разрабатывать инвестиционные планы, заблаговременно готовиться к инвестициям, выбирать инвестиционные приоритеты, избегать распространения информации, просьб и даже негатива».

Статья и фотографии:Ле Тхань