Оценка проекта Закона о гражданском состоянии с точки зрения прав человека

«Обзор проекта Закона о гражданском статусе — с точки зрения прав человека» — тема первого Форума диалога по правовой политике в 2014 году, совместно организованного Министерством юстиции и Программой развития Организации Объединенных Наций утром 19 марта в Ханое.

Сопредседателями Форума стали заместитель министра юстиции Хоанг Тхе Льен и страновой директор Программы развития ООН во Вьетнаме г-жа Луиза Чемберлен.

Иллюстрация фото: VNA

Заместитель министра юстиции Хоанг Тхе Лиен заявил, что гражданское состояние — это регистрация и управление личными событиями каждого человека от рождения до смерти, такими как: рождение, брак, усыновление, опека, изменение гражданского состояния, свидетельство о смерти...

Эти события напрямую и тесно связаны с личной идентичностью людей; регистрация домохозяйства создает правовую основу для того, чтобы люди пользовались своими законными правами и интересами как граждане, и в то же время создает основу для государства для защиты этих законных прав и интересов.

Директор представительства Программы развития ООН во Вьетнаме Луиза Чемберлен приветствовала предложение о сокращении почти половины административных процедур в проекте закона и выразила надежду, что эти реформы помогут людям получать более качественные услуги.

По ее словам, главная задача заключается в обеспечении последовательности в законодательстве в отношении принципов равенства и недискриминации, особенно в отношении брака, фактических отношений, прав детей и т. д.

Проект Закона о гражданском состоянии создан с целью создания стабильной, единой и долгосрочной правовой базы для регистрации и управления гражданским статусом во Вьетнаме в профессиональном и современном направлении, тем самым содействуя правам человека и гражданским правам, облегчая людям реализацию их прав и обязанностей по регистрации гражданского статуса и укрепляя управление населением в новой ситуации.

Директор Департамента гражданского состояния, гражданства и удостоверения личности (Министерство юстиции) Нгуен Конг Кхань заявил, что самым большим ограничением в системе гражданского состояния является то, что правовые положения о гражданском состоянии по-прежнему разбросаны по множеству различных документов, а документами, непосредственно регулирующими сферу гражданского состояния, являются только указы и циркуляры.

Проект закона «О гражданском состоянии» в основном регламентирует полномочия, порядок и процедуры регистрации событий гражданского состояния, включая основные события от рождения до смерти, необходимые для определения личного статуса человека. В этот раз законопроект закрепляет принцип персональных идентификационных номеров (ПИН), которые устанавливаются для кодирования основных персональных данных в Национальной базе данных населения.

Идентификационный номер выдаётся каждому физическому лицу для удовлетворения требований поиска информации, что отвечает интересам физических лиц и государственного управления. Законопроект также содержит положения, предусматривающие серьёзную реформу административных процедур, сокращая количество административных процедур регистрации домохозяйств с 46 до 25.

В ожидании рассмотрения и принятия Национальным собранием Закона о гражданском состоянии г-н Кхань предложил повысить эффективность и результативность государственного управления гражданским состоянием; продолжить консолидацию, совершенствование и повышение потенциала кадров и государственных служащих, работающих в сфере гражданского состояния на уровне районов и коммун; усилить координационные отношения между соответствующими секторами и уровнями, обеспечить взаимосвязь и коммуникацию между органами управления гражданским состоянием и регистрационными органами с другими соответствующими учреждениями в управлении и использовании информации и данных о гражданском состоянии...

В общей рекомендации ООН по проекту закона о гражданском статусе говорится, что необходимо разрешить трансгендерным людям менять пол и оговорить условия для смены пола в соответствии с международными стандартами; отменить положения, которые могут ограничивать трансгендерных людей в доступе к смене пола, законной смене пола или изменению имени.

В законопроект также необходимо включить положения, подробно описывающие права вернувшихся жертв торговли людьми, в частности, касающиеся гражданства, регистрации по месту жительства, регистрации рождений и других вопросов, связанных с регистрацией домохозяйства...

На Форуме делегаты заслушали оценку представителями Министерства юстиции текущего состояния правоприменительной практики в сфере гражданского состояния, обзор целей, точек зрения на разработку и содержание проекта Закона об актах гражданского состояния с точки зрения прав человека, вопрос упрощения административных процедур и документов граждан в проекте Закона.

Представители учреждений Организации Объединенных Наций совместно с вьетнамскими юристами предоставили дополнительные комментарии по законопроекту в связи с международными конвенциями, участником которых является Вьетнам.

По данным Vietnam+