Несмотря на то, что приграничные районы имеют множество преимуществ для экономического развития, сосредоточение внимания на районах с пограничными воротами, соединяющими их с Лаосом, содействие развитию торговли и очистка «потока» товаров между двумя сторонами для увеличения оборота импорта и экспорта сталкиваются со многими трудностями.
Несомненно, что развитие приграничной торговли между Нгеаном и провинциями Лаоса в последние годы достигло положительных результатов, однако всё ещё существует множество трудностей и проблем. Фактически, структура импортно-экспортных товаров между Нгеаном и Лаосом по-прежнему однообразна, нестабильна и не соответствует потенциалу и преимуществам обеих сторон. Товары, обращающиеся между двумя сторонами, в основном представляют собой сельскохозяйственную продукцию и строительные материалы с низкой стоимостью и низкими налоговыми ставками.
В общем товарообороте всей провинции в 2021 году экспорт товаров из Нгеана в Лаос составил незначительную долю, составив всего 1,7%. За исключением международных пограничных пунктов пропуска Намкан, в которые были вложены значительные средства, оставшаяся техническая инфраструктура пограничных пунктов и пограничных переходов между Нгеаном и тремя провинциями Лаоса по-прежнему ограничена. Торговые компании, участвующие в приграничной торговле, в основном представляют собой малые и средние предприятия, ежегодно обслуживающие около 100 предприятий; объем поставок невелик, носит коммерческий характер, долгосрочная стратегия развития отсутствует.
В ходе недавнего исследования на международном пограничном пункте Намкан мы обнаружили, что импорт, экспорт и экспорт здесь после пандемии COVID-19 в целом стабилизировались: сельскохозяйственная продукция перевозится из Лаоса, а в обратном направлении строительные материалы и сталь также проходят таможенную очистку для отправки в Лаос. Однако объём товарообмена между сторонами по-прежнему невелик. Между тем, в последние годы правительства Вьетнама и Лаоса подписали соглашения о создании условий для содействия экономическому развитию на пограничных пунктах, в частности, о создании условий для работы предприятий путём упрощения процедур импорта и экспорта. Кроме того, налоговая политика также предусматривает множество льгот: большинство товаров освобождены от импортной пошлины, внедрены электронные таможенные процедуры, что экономит время предприятий и ускоряет товарооборот...
Г-н Фан Ван Ням, начальник таможенного отделения международного пограничного перехода Намкан, сообщил: «В настоящее время отделение управляет международным пограничным переходом Намкан, включая дополнительный переход Тамхоп (Тыонгзыонг) и три перехода: Тха До, На Нгой и Май Ли (Ки Сон). В действительности, поскольку товарооборот через эти зоны весьма ограничен, экономическая ценность невелика. Кроме того, транспортная инфраструктура ещё не развита, что создаёт множество трудностей в товарообороте».
Г-н Нхам также отметил, что из-за слишком большого расстояния (более 500 км) от международного пограничного пункта Намкан до Вьентьяна (Лаос) и Таиланда – наиболее развитых экономических центров – товары с высокой стоимостью импорта и экспорта по этому маршруту не поступают. Поэтому товары, экспортируемые и импортируемые через международный пограничный пункт Намкан, в основном представляют собой сырьевые товары с нулевой ставкой налога. Более того, из-за неблагоприятных климатических и дорожных условий товарооборот осуществляется преимущественно в сухой сезон, с октября по апрель следующего года.
Прямо в районе международных пограничных ворот Нам Кан, хотя и построено здание коммерческого центра, уже давно количество предприятий и мелких торговцев, регистрирующихся для открытия палаток, можно пересчитать по пальцам, что делает его неэффективным, приходящим в упадок и разрушающимся.
В Нгеане, помимо международного пограничного перехода Намкан, для расширения и развития экономической торговли между Вьетнамом и Лаосом, премьер-министр с 2011 года одобрил преобразование пограничного перехода Тханьтхуй в уезде Тханьчыонг в национальный пограничный переход, стремясь превратить это место в оживленное место во всех отношениях. Помимо преобразования этого района в национальный пограничный переход, была также разработана довольно конкретная «дорожная карта» по развитию этой зоны, которая пока не реализована.
Национальный пограничный пункт пропуска Тхань Туй очень удобно расположен, всего в 50 км от города Винь и в 60 км от порта Куало и экономической зоны Юго-Востока Нгеан. Если ехать из Виня через Тхань Туй до Вьентьяна, столицы Лаоса, то это всего около 446 км, это самый короткий маршрут по сравнению с существующими маршрутами. Для развития этой зоны 23 декабря 2009 года на 17-й сессии XV созыва Народный совет провинции Нгеан принял Постановление № 305, утвердившее проект «Создание экономической зоны пограничного пункта пропуска Тхань Туй в провинции Нгеан». Целью этого проекта является создание многоотраслевой, многофункциональной экономической зоны пограничного пункта пропуска Тхань Туй, которая станет одним из прорывных направлений, локомотивом социально-экономического развития юго-западного региона провинции Нгеан. стать центром торговли, услуг, туризма, промышленности с синхронной и современной инфраструктурой; стать движущей силой социально-экономического развития провинции, особенно юго-западного региона, сократить разрыв в развитии между горными, отдаленными, сельскими районами с равнинами и городскими территориями...
Резолюция 305 определила цели и задачи, но до сих пор экономическая зона пограничных ворот Тхань Туй все еще находится в процессе подготовки условий для создания. В основном модель развития экономической зоны пограничных ворот Тхань Туй аналогична модели экономических зон пограничных ворот, утвержденной премьер-министром, с 2 основными функциональными подзонами: беспошлинной зоной и тарифной зоной. Ожидается, что площадь застройки беспошлинной зоны составит около 250 гектаров, включая 5 участков, расположенных полностью в коммуне Тхань Туй, простирающихся от пограничных ворот до пересечения национального шоссе 46 и дороги Хо Ши Мина. Тарифная зона расположена на полосах земли вдоль дороги Хо Ши Мина трех коммун (Тхань Ан, Тхань Туй, Тхань Ха), общей площадью около 800 гектаров. Кроме того, некоторые городские районы будут следовать за дорогой Хо Ши Мина, сформированные в соответствии с промышленными кластерами. Городская зона для развития сферы услуг, торговли, туризма, пунктов выдачи, гостиниц, предприятий общественного питания, информации и т. д.
Помимо экономической зоны «Пограничные ворота Тханьтхуй», в 2016 году министерства и ведомства обеих сторон одобрили план строительства скоростной автомагистрали Ханой — Вьентьян через Тханьтхуй протяженностью около 725 км с инвестиционным капиталом около 3,7 млрд долларов США. Завершение строительства этой дороги откроет большие возможности для развития этого региона в частности и провинции Нгеан в целом.
Кроме того, в районе Тхань Туй также были одобрены 2 инвестиционных проекта, которые, как ожидается, изменят облик этого района. Это инвестиционный проект по строительству оптового рынка в приграничной зоне и общей деловой зоны (позже переименованной в оптовый рынок в приграничной зоне и экологическую зону). Этот проект запланирован на земле к востоку от дороги Хо Ши Мина, в деревне Туй Фонг, коммуне Тхань Туй (расположенной в беспошлинной зоне экономической зоны пограничных ворот Тхань Туй) площадью более 13 гектаров. 5 декабря 2012 года Народный комитет провинции Нгеан издал Решение № 4896/QD.UBND-CN, утверждающее подробный план строительства проекта. Однако до сих пор этот проект построил только несколько рядов домов и был заброшен почти 10 лет назад.
Неподалеку находится Проект комплекса по производству эфирных масел, лекарственных трав и высокотехнологичных функциональных продуктов питания, утвержденный Провинциальным народным комитетом в Решении № 4560/QD-UBND.CN от 10 октября 2013 года, с компанией VN Nam Dan Van An Company Limited в качестве инвестора. Однако этот проект не был реализован до 7 июня 2021 года, когда Провинциальный народный комитет вынес решение, утвердившее корректировку инвестиционной политики проекта. Соответственно, было изменено целевое назначение проекта, и его название было изменено на Проект комплекса по выращиванию, производству и переработке высококачественного экспортного чая, площадью 33,59 га, включая такие объекты, как: перерабатывающая фабрика, офисные помещения, склад, питомник, земли для выращивания чая, внутренние дороги. Общий инвестиционный капитал проекта составляет 170,35 млрд донгов, завершение строительства запланировано на первый квартал 2023 года.
Фактически, в районе пограничных ворот Тханьтхуй и в районе двух вышеупомянутых проектов мы обнаружили, что территории, запланированные для строительства зоны беспошлинной торговли и зоны таможенной пошлины в экономической зоне пограничных ворот Тханьтхуй, по-прежнему представляют собой чайные холмы и густые леса. В частности, два «ключевых» проекта в коммуне Тханьтхуй, реализация которых ожидается местными жителями, один до сих пор представляет собой пустырь, а другой, построенный инвестором с несколькими рядами домов, сейчас заброшен.
По словам г-на Ха Хонг Тхая, председателя Народного комитета коммуны Тхань Туи, эти два проекта реализуются уже давно. В рамках проекта «Оптовый рынок приграничной зоны и экологическая зона» инвестор очистил лишь около 70% земель, в основном 5% земель, находящихся в ведении коммуны; многие сельскохозяйственные угодья домохозяйств в деревне Туи Фонг ещё не расчищены. Что касается проекта «Комплекс по выращиванию, производству и переработке высококачественного чая на экспорт», земля уже передана, однако в настоящее время представляет собой пустошь, заросшую сорняками.
Г-н Фам Ван Там - директор акционерной компании Tan Long, инвестора проекта приграничного оптового рынка и экологической зоны в коммуне Тхань Туи, сказал, что поскольку автомагистраль Ханой - Вьентьян еще не построена, реализация проекта очень затруднена, а если она будет построена, никто не приедет заниматься бизнесом или торговлей.
