Как уже упоминалось, потенциал сотрудничества в развитии приграничной торговли между Вьетнамом и Лаосом в целом и Нгеаном с лаосскими провинциями в частности по-прежнему весьма обширен. Для того чтобы данное направление получило новое, соразмерное и своевременное развитие, в будущем необходимо внимательно следить за рекомендациями, механизмами и политикой центрального правительства и провинций, предлагая и активно внедряя синхронные решения с высокой степенью осуществимости.
На 17-й сессии 13 декабря 2020 года Народный совет провинции Нгеан принял Постановление № 18 о пятилетнем плане социально-экономического развития (2021–2025 годы). В Постановлении обозначена цель устойчивого социально-экономического развития Западного Нгеана на основе использования потенциала и сильных сторон региона, а также эффективного осуществления мер социальной защиты, борьбы с голодом, сокращения бедности и поддержания стабильности в приграничной зоне. В частности, предусматривается продолжение инвестирования в строительство международного пограничного пункта пропуска Намкан; преобразование национального пограничного пункта пропуска Тханьтхуй в международный пограничный пункт; постепенное инвестирование в строительство второстепенных пограничных пунктов пропуска: Тамхоп (район Туонгзыонг), Тхонгтху (район Куефонг), Каовеу (район Аньшон).
Кроме того, постановлением Политбюро № 26-NQ/TU от 30 июля 2013 года «О направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года» было определено: «Содействие развитию экономической зоны пограничных переходов Тханьтхуй, превращение национальных пограничных переходов Тханьтхуй в международные пограничные переходы, превращение их в важный торговый узел с Лаосом, Таиландом и Мьянмой». Этот механизм и политика прокладывают путь развитию экономики пограничных переходов между провинцией Нгеан и Лаосом.
В целом, Нгеан ставит перед собой цель стать к 2025 году достаточно развитой провинцией Северного региона, к 2030 году – достаточно развитой провинцией страны и важным центром развития в экономическом коридоре Восток-Запад, соединяющем Вьетнам, Лаос и страны Юго-Восточной Азии. В дальнейшем он будет способствовать реализации экспортного потенциала Лаоса в сфере сельскохозяйственной и лесной продукции, а также преимуществ Нгеана в таких областях, как строительные материалы, продукты водного промысла, морепродукты, машины и оборудование.
В частности, применение стимулов, предусмотренных в Двустороннем торговом соглашении между Вьетнамом и Лаосом (2015 г.) и Соглашении о приграничной торговле между Вьетнамом и Лаосом (2015 г.), способствовало значительному продвижению торговли товарами и услугами, а также развитию тесных экономических связей между двумя странами. Поскольку маршрут Восток-Западная Азия, соединяющий Мьянму - Таиланд - Лаос - Вьетнам по национальному шоссе 7 до порта Кыало, а также международный аэропорт Винь с пропускной способностью 3 млн пассажиров в год и множество крупных морских портов с общим объемом грузов через порты, достигающим более 6,3 млн тонн в год. Не говоря уже о том, что после строительства скоростной автомагистрали Ханой - Вьентьян Нгеан станет подходящим местом для развития логистики, транзитным пунктом для товаров из стран региона на международные рынки.
Согласно плану развития сети рынков на границе Вьетнама и Лаоса до 2020 года, утвержденному Министерством промышленности и торговли в Решении № 6076/QD-BCT от 15 октября 2012 года, в регионе Западный Нгеан насчитывается 30 приграничных рынков. В настоящее время действуют 7 приграничных рынков. Система пограничных ворот и переходов в этом районе создала благоприятные условия для купли-продажи, торговли, обмена товарами, транспортных средств через границу и путешествий людей. Чтобы способствовать импортно-экспортному обороту и создать лучшие условия для таможенного оформления, Народный комитет провинции Нгеан постепенно инвестирует в инфраструктуру, организует силы в системе пограничных переходов, переходах и проводит многочисленные переговоры с властями приграничных провинций Лаоса, чтобы предложить модернизацию ряда пар второстепенных пограничных переходов и переходов.
Благодаря системе пограничных ворот и проходов, протянувшихся вдоль границы, Западный Нгеан занимает стратегически важное положение с точки зрения экономики, общества, безопасности, обороны и внешней политики. В настоящее время в этом регионе реализуется множество инвестиционных механизмов и стратегий, а многочисленные модели экономического развития открывают устойчивый путь к преодолению бедности для этнических меньшинств. В частности, развитие экотуризма в сочетании с изучением культурных и традиционных особенностей этого региона получает все большее развитие, открывая широкие возможности для развития туризма, связанного с центральным Лаосом.
Несмотря на многочисленные усилия, следует признать, что развитие приграничной торговли между Вьетнамом и Лаосом в целом, и между провинцией Нгеан и провинциями Лаоса в частности, по-прежнему сталкивается со многими трудностями и ограничениями. Большая часть импортируемых и экспортируемых между двумя странами товаров – это сырые, необработанные продукты с низкой добавленной стоимостью. Не говоря уже о том, что техническая инфраструктура пограничных переходов и проходов в Нгеане по-прежнему слаба и устарела. В последние годы пандемия COVID-19 повлияла на торговую деятельность между двумя сторонами, что привело к снижению импортно-экспортного оборота между Нгеаном и Лаосом.
Г-н Нгуен Хыу Минь, председатель Народного комитета округа Кисон, сказал: «Поскольку населённые пункты по обе стороны от международных пограничных переходов Намкан по-прежнему бедны, экономическое развитие в районе пограничных переходов сталкивается со многими трудностями. Отсутствуют такие базовые объекты, как торговые центры, сети магазинов, предлагающих, продающих и покупающих товары, и зоны обслуживания приграничной торговли. Более того, значительная удалённость пограничных переходов от крупных экономических центров несколько ограничивает связи и развитие. Поэтому для развития пограничных переходов необходимы крупные инвестиции как со стороны нашей страны, так и со стороны соседней страны. Торговля может развиваться только при условии развития экономики.
Высказывая своё мнение, г-н Фам Ван Хоа, директор Департамента промышленности и торговли провинции Нгеан, подтвердил, что потенциал и возможности торговли в приграничной зоне провинции очень велики; политика развития приграничных пунктов и приграничной торговли представляет интерес для партии и государства. Однако он также отметил, что от политики к реальности ещё долгий процесс; реализация очень сложна и требует комплексных и синхронных решений. В частности, одной из текущих трудностей является вопрос развития экономической инфраструктуры в приграничных пунктах.
Для содействия экономическому развитию приграничных территорий необходимо оперативно преодолевать барьеры на всех уровнях и во всех секторах, упрощая процесс пересечения границы людьми и товарами. Необходимо продолжать внедрять инновации в политику управления импортом и экспортом, упрощать таможенные процедуры в соответствии с международными стандартами. Необходимо содействовать внедрению более открытой политики привлечения инвестиций и увеличивать инвестиции в инфраструктуру.
На макроуровне необходимо разработать нормативно-правовую базу для привлечения инвестиций, особенно в приграничных экономических зонах, развивать инфраструктуру для обслуживания коммерческой деятельности в экономических зонах и торговли на международных пограничных переходах. Необходимо оказывать поддержку и стимулировать инвесторов в приграничных районах двух стран в таких областях, как переработка сельскохозяйственной и рыбной продукции, крупное животноводство и т.д., для создания благоприятных условий для поиска возможностей и привлечения инвестиций в приграничные районы.
Недавно, на 12-й Конференции по сотрудничеству в развитии приграничной торговли между Вьетнамом и Лаосом, состоявшейся 11 апреля 2022 года, министры промышленности и торговли двух стран подписали Протокол о сотрудничестве в развитии приграничной торговли между двумя странами в качестве основы для обеих сторон для разработки и развертывания задач в ближайшее время. Присутствующий на Конференции постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Нгеан Ле Хонг Винь подтвердил, что потенциал сотрудничества в развитии приграничной торговли между Вьетнамом и Лаосом в целом и провинциями Нгеан и Лаос в частности все еще имеет большой потенциал для развития. Поэтому постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Хонг Винь рекомендовал обеим сторонам изучить и пересмотреть механизмы и политику развития приграничной торговли и предложить правительствам двух стран иметь специальную политику стимулирования инвестиций для развития приграничной инфраструктуры. Укрепить двусторонние консультации и обмены по вопросам, возникающим в сфере управления, строительства пограничных переходов, проемов, грузоперевозок и т. д. Инвестировать в строительство телекоммуникационных и интернет-приемно-передающих станций для приграничных и горных районов, особенно на пограничных переходах, проемах, в городах и т. д., чтобы устранить «низины» для покрытия мобильной связью и интернетом; постепенно довести банковские услуги непосредственно до пограничных переходов.
Кроме того, правительствам, соответствующим министерствам и ведомствам двух стран необходимо активно привлекать инвестиционный капитал для строительства скоростной автомагистрали Ханой – Вьентьян через пограничный пункт Тханьтхуй. В ближайшее время будет объявлен пограничный пункт Нам Он (провинция Боликхамсай) основным пунктом пропуска, что создаст благоприятные условия для развития импорта, экспорта и иммиграции. Необходимо уделить особое внимание привлечению инвестиционного капитала, модернизации и развитию рыночной системы и инфраструктуры на пограничных пунктах Вьетнам – Лаос в целом и Нгеан – Лаос в частности, особенно технической инфраструктуры на пограничных пунктах Тханьтхуй, Тхонгтху, Каовеу, Тамхоп и т.д.
Многие мнения также говорили о том, что предприятиям двух стран необходимо быстро исследовать и развивать сервисные и логистические системы для соединения и транспортировки товаров Лаоса, Таиланда и региона через международную систему морских портов в Нгеане и других населенных пунктах Вьетнама, а также транспортную систему Лаоса; необходимо усилить управление пограничными переходами для содействия торговой деятельности между предприятиями и людьми двух стран... Хотя Вьетнам пока не является страной с самой высокой инвестиционной активностью в Лаосе, многие вьетнамские эксперты считают, что предприятиям также необходимо уделять внимание расширению инвестиций в соседнюю страну, чтобы способствовать развитию, особенно в приграничных провинциях, только тогда можно будет создавать продукцию, создавая условия для циркуляции продуктов и товаров.
