Возможно ли обложить налогом активы чиновников неизвестного происхождения?

Сегодня утром (11 апреля) Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала своё заключение по проекту закона «О борьбе с коррупцией» (с поправками). Среди пунктов, вызвавших множество разногласий, – недостоверное обращение с декларированными активами и доходами, а также увеличение активов и доходов без разумного объяснения их происхождения.

Генеральный инспектор правительства Ле Минь Кхай заявил, что правительство склоняется к варианту, согласно которому в течение 30 рабочих дней с даты выдачи заключения о проверке активов и доходов орган или подразделение, контролирующее активы и доходы, должно направить заключение о проверке активов и доходов в компетентный налоговый орган для запроса на взыскание подоходного налога с физических лиц в соответствии с положениями закона о налоге (45% от общей стоимости активов и доходов).

Взыскание налога не исключает уголовной ответственности и конфискации имущества декларанта, если органами уголовного преследования при разрешении соответствующего уголовного дела будет доказано, что имущество получено или возникло преступным путем.

«Правительство выбрало этот вариант, поскольку считает его подходящим для текущих условий и обстоятельств нашей страны, чтобы продемонстрировать отношение государства к обращению с доходами и активами неясного происхождения, когда как лицо, обязанное декларировать, так и компетентный государственный орган не имеют достаточных доказательств для проверки установления законного права собственности в соответствии с законом», - заявил г-н Ле Минь Кхай, подчеркнув при этом, что не исключая уголовную ответственность и конфисковывая активы, мы избегаем понимания легализации оставшихся 55% стоимости активов.

Представляя отчет об обзоре, председатель Комитета по правосудию Ле Тхи Нга сказала, что, в частности,Закон пока не содержит положений, регулирующих обращение с активами и доходами, происхождение которых не может быть разумно объяснено, хотя и не исключает возможности того, что некоторые из этих активов могут быть получены в результате коррупции или правонарушений, однако государство не смогло это доказать. Поэтому необходимо дополнить положения, регулирующие обращение с этим видом активов и доходов.

Однако г-жа Ле Тхи Нга также подчеркнула, что это серьезная проблема, связанная с правом собственности на имущество, которое является одним из основных прав граждан, закрепленных в Конституции, поэтому необходимо тщательно продумать метод решения этой проблемы, чтобы обеспечить основные права граждан и соответствовать требованиям борьбы с коррупцией.

Социальные характеристики нашей страны таковы, что у людей есть традиция накапливать, сберегать, дарить и наследовать внутри семьи; активы чиновников и государственных служащих формируются из множества различных источников (помимо доходов от заработной платы, многие люди также работают дополнительно, чтобы увеличить свой доход во многих формах), и государство еще не контролирует доходы всего общества, действующее законодательство еще не требует от людей доказывать происхождение денег для покупки активов, особенно активов большой стоимости; отсутствуют правила налогообложения активов... В этом контексте определение обоснованности происхождения активов в целом является весьма сложной проблемой.

С юридической точки зрения, невозможно автоматически считать активы, происхождение которых не может быть обоснованно объяснено, коррупционными активами, подлежащими конфискации в уголовном порядке в соответствии с принципом «презумпции виновности». С другой стороны, если они рассматриваются как государственные активы для установления государственной собственности в рамках гражданского судопроизводства по разрешению споров о собственности, это не соответствует положениям Гражданского кодекса.

«Мы впервые поднимаем вопрос об обращении с такими активами, поэтому нам необходимо действовать осторожно и принимать соответствующие меры. В то же время нам необходимо определить критерии, на основе которых будет определяться, какие случаи считаются «необоснованно обоснованными», чтобы избежать произвола и непоследовательности в применении закона», — заявила г-жа Ле Тхи Нга, добавив, что помимо двух мнений в поддержку двух вариантов, предложенных правительством, существуют мнения, предлагающие криминализировать незаконное обогащение.