Возможно ли обложить налогом активы чиновников неизвестного происхождения?

Сегодня утром (11 апреля) Постоянная комиссия Национальной ассамблеи представила свои заключения по проекту закона «О борьбе с коррупцией» (с поправками). Одним из пунктов, вызвавших множество разногласий, является обращение с недостоверно задекларированными активами и доходами, а также активами и доходами, чей рост не даёт разумного объяснения причин их образования.

Генеральный инспектор правительства Ле Минь Кхай заявил, что правительство склоняется к варианту, согласно которому в течение 30 рабочих дней с даты выдачи заключения о проверке активов и доходов орган или подразделение, контролирующее активы и доходы, должно направить заключение о проверке активов и доходов в компетентный налоговый орган для запроса на взыскание подоходного налога с физических лиц в соответствии с положениями закона о налоге (45% от общей стоимости активов и доходов).

Взимание налога не исключает уголовной ответственности и конфискации имущества декларанта, если органами уголовного преследования при разрешении соответствующего уголовного дела будет доказано, что имущество получено или возникло преступным путем.

«Правительство выбрало этот вариант, поскольку считает его подходящим для текущих условий и обстоятельств нашей страны, чтобы продемонстрировать позицию государства в обращении с доходами и активами неясного происхождения, когда как лицо, обязанное декларировать, так и компетентный государственный орган не имеют достаточных доказательств для проверки установления законного права собственности в соответствии с законом», — заявил г-н Ле Минь Кхай; в то же время он подчеркнул, что не исключая уголовную ответственность и конфисковывая активы, мы избегаем понимания легализации оставшихся 55% стоимости активов.

Представляя отчет об обзоре, председатель Комитета по правосудию Ле Тхи Нга сказала, что, в частности,Что касается активов и доходов, происхождение которых не может быть разумно объяснено, закон пока не содержит положений, регулирующих обращение с ними. Закон не исключает возможности того, что некоторые из этих активов могут быть получены в результате коррупции или правонарушений, однако государство не смогло это доказать. Поэтому необходимо добавить положения, регулирующие обращение с этим видом активов и доходов.

Однако г-жа Ле Тхи Нга также подчеркнула, что это большой вопрос, связанный с правом собственности на имущество, которое является основополагающим правом граждан, закрепленным в Конституции, поэтому метод решения проблемы должен быть тщательно продуман, чтобы обеспечить как основные права граждан, так и соответствовать требованиям борьбы с коррупцией.

Социальные характеристики нашей страны таковы, что у людей есть традиция накапливать, сберегать, дарить и наследовать внутри семьи; активы чиновников и государственных служащих формируются из множества различных источников (помимо доходов от заработной платы, многие люди также работают дополнительно, чтобы увеличить свой доход во многих формах), и государство не контролирует доходы всего общества, действующее законодательство также не требует от людей доказывать происхождение денег для покупки активов, особенно активов большой стоимости; нет никаких положений о налогообложении активов... В этом контексте определение обоснованности происхождения активов в целом является весьма сложным вопросом.

С юридической точки зрения, невозможно автоматически считать активы, происхождение которых не может быть обоснованно объяснено, коррупционными активами, подлежащими конфискации в уголовном порядке в соответствии с принципом «презумпции виновности». С другой стороны, если они рассматриваются как государственные активы для установления государственной собственности в рамках гражданского судопроизводства по разрешению споров о собственности, это не соответствует положениям Гражданского кодекса.

«Мы впервые поднимаем вопрос об обращении с такими активами, поэтому нам необходимо действовать осторожно и принимать соответствующие меры. В то же время нам необходимо уточнить критерии, на основании которых будет определяться, какие случаи считаются «не поддающимися разумному объяснению», чтобы избежать произвола и непоследовательности в применении закона», — заявила г-жа Ле Тхи Нга, добавив, что помимо двух мнений в поддержку двух вариантов, предложенных правительством, существуют мнения, предлагающие криминализировать незаконное обогащение.