Подготовка магистров по противодействию коррупции — стоит или нет?

Иллюстрация. Источник: dantri.com.vn

Страсть ученых, менеджеров и лидеров

По словам доцента, доктора Нгуен Тхи Кью Ань, заведующей юридическим факультетом Вьетнамского национального университета в Ханое, борьба с коррупцией (БК) является предметом особой заботы партии и государства. Поэтому образование, пропаганда и подготовка кадров являются долгосрочными основополагающими мерами, имеющими большое значение. Юридический факультет – первое университетское учебное заведение, организовавшее обучение и исследования в области борьбы с коррупцией на формальной и систематической основе; программа начнётся в 2018 году. Программа направлена ​​на подготовку специалистов, обладающих всесторонними и глубокими знаниями для учреждений и организаций, нуждающихся в этой области во Вьетнаме, таких как: агентства, специализирующиеся на борьбе с коррупцией, общественные организации, международные организации, коммерческие предприятия, академические учреждения, средства массовой информации и т. д.

Профессор Нгуен Динь Дык из Ханойского национального университета отметил: «Наша страна находится в процессе интеграции и инноваций, и существует множество проблем, связанных с борьбой с коррупцией. Помимо антикоррупционной работы государственных чиновников, в настоящее время многие компании пользуются пробелами в законодательстве, чтобы навредить людям. Четвертая промышленная революция делает коррупцию все более изощренной. Всё это повышает требования к повышению качества преподавания и исследований в этой области во Вьетнаме в целом и в Ханойском национальном университете в частности».

Разделяя эту точку зрения, доцент юридического факультета Ханойского национального университета доктор Ву Конг Джиао заявил, что цель программы — подготовить специалистов, обладающих всесторонними и глубокими знаниями в области государственного управления и противодействия коррупции для учреждений и организаций, участвующих в борьбе с коррупцией во Вьетнаме.

Что касается преподавательского состава, то основу его составляют профессора и доктора наук, преподающие на юридическом факультете Ханойского национального университета, а также иностранные профессора, профессора и доктора наук, преподающие в других вузах Вьетнама, специалисты, работающие в государственных учреждениях, общественных организациях, международных организациях и бизнесе.

По словам заместителя генерального инспектора правительства Нгуена Ван Тханя, содержание магистерской программы обучения по праву государственного управления и противодействия коррупции очень содержательное, полностью соответствует антикоррупционной стратегии и программе антикоррупционного образования, которую Вьетнам организовывает и реализует уже почти 10 лет.

Однако заместитель генерального инспектора правительства предложил расширить возможности для желающих принять участие в этой программе обучения. «Исследования и обучение в области борьбы с коррупцией, по сути, направлены на изучение слабых сторон и недостатков государственного управления. Это привилегия не только юристов, но и многих представителей других секторов», — пояснил он.

Заместитель генерального инспектора правительства Нгуен Ван Тхань заявил: «Практика показала, что наша нынешняя государственная администрация, несмотря на многочисленные усилия, всё ещё имеет множество слабых мест. Случаи коррупции в различных сферах вызывают у нас изумление».

Доктор Динь Ван Минь, директор Института стратегии и инспекционной науки, отметил, что эта программа обучения значима и демонстрирует существенные изменения в осведомлённости о работе по предотвращению и борьбе с коррупцией, а также то, что борьба с ней не может быть успешной в одночасье. Это требует серьёзной поддержки со стороны общества в условиях, когда существует немало опасений по поводу новой специальности.

«Это также основная позиция в борьбе с коррупцией партии и государства. Подготовка магистров в области государственного управления и борьбы с коррупцией не выходит за рамки этой устойчивой цели. Неслучайно идея открытия этой специальности была с энтузиазмом поддержана международными экспертами и многими развитыми странами, и считается самой прозрачной и чистой», — подчеркнул доктор Динь Ван Минь.

Опасения по поводу специальности «обучение»

Общаясь с прессой, адвокат Тран Куок Туан, бывший заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи, сказал, что он почувствовал себя немного странно, услышав эту информацию в прессе, и задался вопросом, чем будут заниматься эти мастера в области государственного управления и борьбы с коррупцией после завершения обучения и куда их примут?

Адвокат Чан Куок Туан заявил: «Это врожденная болезнь власть имущих, и только они могут порождать притеснения, хищения и коррупцию. Поэтому изучать борьбу с коррупцией должны государственные служащие и чиновники. Необходимо проводить обучение, проводить исследования и создавать кафедры, связанные с борьбой с коррупцией, в партийных школах, школах кадрового обеспечения и управления. Более целесообразно открыть кафедры по борьбе с коррупцией в этих школах. Необходимо глубоко понимать и систематизировать борьбу с коррупцией среди государственных служащих и чиновников, от партийных функционеров до правительственных чиновников, профсоюзных деятелей и подставных лиц... «Чтобы преподавать какую-либо тему, преподаватель должен владеть теорией, что требует от него хорошего и хорошо подготовленного лектора», – предложил адвокат Чан Куок Туан.

Доцент, доктор Во Ким Сон, бывший заведующий кафедрой государственного управления и кадров Национальной академии государственного управления, также высказал своё мнение об этой программе обучения. Он также отметил, что не уверен, чему именно будет учить эта программа. «Если человек ничего не знает о коррупции, а теперь учит других, как её предотвращать и бороться с ней, это неразумно. Никто не может научить одного человека так, чтобы он мог взять на себя ответственность и бороться с коррупцией. В таком случае, лучше обучить весь аппарат», — высказал своё мнение доцент, доктор Во Ким Сон.

По словам доцента доктора Во Ким Сона, если обучение борьбе с коррупцией означает обучение людей тому, что закон должен соблюдаться строго и эффективно, что руководители должны нести ответственность и что за людьми необходимо следить, принимают ли они конверты или нет... то об этих вещах много говорят, но на самом деле мало что делается.

«Чтобы предотвращать коррупцию и бороться с ней, мы должны преподавать по-другому, не академично», — сказал доцент, доктор Во Ким Сон.

Выступая перед прессой, доцент Национальной политической академии имени Хо Ши Мина, доктор Нгуен Хоанг Зиап, заявил, что открытие программы послевузовского обучения по борьбе с коррупцией нецелесообразно. По словам доцента, доктора Нгуен Хоанг Зиапа, тема борьбы с коррупцией уже включена во многие дисциплины по праву, партийному строительству и политологии. «Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина очень заинтересована в этом направлении в своей учебной программе», — подчеркнул доцент, доктор Нгуен Хоанг Зиап.

По словам доцента доктора Нгуен Хоанг Зиапа, большинство людей, которые проводят углубленные исследования по борьбе с коррупцией, являются кадрами, работающими в сфере партийного строительства, организационной и инспекционной работы, поэтому субъекты, которым требуется обучение, должны относиться к этой группе.

Соглашаясь с мнением доцента, доктора Нгуен Хоанг Зиапа, адвокат Ханойской коллегии адвокатов Нгуен Ань Том заявил, что коррупционные деяния, предусмотренные Законом о борьбе с коррупцией 2005 года, были трансформированы в положения старого Уголовного кодекса 1999 года и нового Уголовного кодекса 2015 года (с изменениями и дополнениями 2017 года).

Таким образом, по мнению адвоката Нгуена Ань Тома, можно увидеть, что подготовка магистров права в области государственного управления и противодействия коррупции, по сути, включена в общую подготовку по уголовному праву. «Поэтому обучение в области государственного управления и противодействия коррупции должно осуществляться в партийных школах и школах подготовки кадров, чтобы дать более практические результаты», — высказал своё мнение адвокат Нгуен Ань Том.

По мнению адвоката Нгуена Ань Тома, если необходимо готовить магистров по борьбе с коррупцией, необходимо добавить более углубленную подготовку в магистратуру по юриспруденции, поскольку это будет более практично. «Если мы просто откроем специальности и будем готовить их везде, мы не будем знать, где будут работать магистры по борьбе с коррупцией и какие ведомства и организации их примут», — задался вопросом адвокат Нгуен Ань Том.

По словам г-на Лу Бинь Нхыонга, постоянного члена Комитета Национальной ассамблеи по социальным вопросам, любое ведомство, участвующее в борьбе с коррупцией, заслуживает поощрения. Однако открытие магистерской программы по борьбе с коррупцией «кажется, использует что-то странное для показухи».

Он пояснил, что антикоррупционная подготовка включена в программу гражданского образования в старших классах, включая этику, образ жизни и право. «Поэтому должны быть специализированные темы, и нет необходимости в отдельной программе обучения для магистров по антикоррупционной тематике. Любой, кто изучает право, поймёт, что такое коррупция, как она проявляется и как проявляются коррупция и правонарушения», — поделился г-н Луу Бинь Нхыонг.

Таким образом, можно увидеть, что объявление юридического факультета Ханойского национального университета о программе магистратуры права по специальности «Государственное управление и борьба с коррупцией» привлекло внимание не только учёных, управленцев, лидеров, но и членов партии, чиновников, государственных служащих и всего населения. Опасения и различные мнения нормальны и понятны, и это также свидетельствует о заинтересованности и активном участии всего общества в борьбе с коррупцией, как заявил Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг: «Все ведомства задействованы, никто не стоит в стороне. И невозможно остаться в стороне. Ни один человек не сможет этого сделать, даже если захочет».

Однако подготовка магистров в области государственного управления и борьбы с коррупцией – это новое содержание, которое необходимо изучать и обобщать на практике в условиях Вьетнама. Наша партия является руководящей и правящей партией, она всесторонне и непосредственно руководит борьбой с коррупцией, а главой Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией является Генеральный секретарь. Эта организационная модель функционирует очень эффективно, особенно с начала XII съезда и до настоящего времени, например, издание партийных положений о подаче примеров; контроль, надзор и регулирование партийной дисциплины являются важной основой для учебных агентств по исследованию и разработке содержания и программ обучения, чтобы способствовать успешной реализации борьбы с коррупцией в нашей стране.