Земля принадлежит народу

(Баонхэан) -Институционализируя земельную политику и руководящие принципы партии, Конституция 1992 года гласила: Земля принадлежит всему народу (статья 17), государство унифицирует управление земельными ресурсами в соответствии с планированием и законодательством (статья 18) и, несмотря на многочисленные ограничения, Закон о земле 2003 года вместе с документами, регулирующими реализацию закона, создал достаточно полную систему правовых документов, внося значительный вклад в содействие экономическому и социальному развитию.

В Земельных законах, принятых в 1993, 1998 и 2001 годах, были определены пять прав: конверсия, передача, аренда, наследование и ипотека прав землепользования. К Земельному закону 2003 года они были преобразованы в общие права землепользователей и девять прав, включая: конверсию, передачу, аренду, субаренду, наследование, дарение, права землепользования, ипотеку, гарантию и финансовую помощь в связи с правами землепользования.

Закон о земле 2003 года определил вопрос публичной собственности как право владения и право распоряжения; что касается права распоряжения, государство определяет только планирование землепользования и цели землепользования, остальные землепользователи обладают всеми правами на землю, включая передачу, аренду, ипотеку, наследование, взносы в капитал, дарение... Таким образом, публичная собственность на землю не является абстрактным общим понятием, а расширяет права землепользователей. Поскольку в реальности, например, в случае с жилыми землями, лицо, которому в настоящее время выделяется земля, обладает большинством прав землевладельца, по сути, до принятия закона права землепользования стали правами собственности (или ограниченными правами собственности), сделки с правами землепользования стали сделками с имуществом, а лицо, имеющее право пользоваться землей, по сути, является собственником этой недвижимости...

В настоящее время актуальным вопросом является возврат земель, компенсация и расчистка земельных участков. Многие случаи ненадлежащего возврата земель и выплаты компенсаций землепользователям привели к длительным и трудноразрешимым судебным искам, а в некоторых местах наблюдается злоупотребление возвратом земель, что приводит к негативным и коррупционным практикам в сфере землепользования. Однако необходимо твёрдо заявить, что государственная собственность на землю не имеет никакого отношения к негативным и коррупционным практикам в сфере возврата земель. Закон о земле 2003 года чётко определяет случаи, в которых допускается возврат земель, но при реализации закона многие регионы естественным образом расширяют это право. Поэтому вопрос, требующий изменения в законопроекте, – это механизм возврата земель (принципы, процедуры, порядок, размер компенсации при возврате земель у землепользователей...).

Причиной роста числа жалоб является не право собственности народа на землю, а, главным образом, проблемы с правоприменением, управлением и администрированием земельных ресурсов. Протестующие и подающие жалобы никогда не говорят о том, что хотят немедленно отменить режим собственности народа, а поднимают лишь конкретные вопросы, возникающие на этапе правоприменения и связанные с правами землепользования, предусмотренными законом. В проекте закона о земле 2003 года установлено, что права землепользования являются имущественными правами, что весьма выгодно для населения и полностью защищено законом.

Считается, что дальнейшее утверждение о принадлежности земли всему народу является важным вопросом, особенно в Законе о земле, и государство, от имени народа, осуществляет право управления в качестве представительного собственника, то есть государство владеет всеми активами и земельными ресурсами для организации землепользования в соответствии со своими полномочиями. Государство устанавливает, что часть права владения закрепляется за пользователями на конкретных земельных участках на ограниченный срок, но не навсегда; государство реализует право владения землей экономически, эксплуатируя её полезность, получая выгоды и прибыль от активов и земельных ресурсов, но государство не использует непосредственно всю землю, а организует всё общество для её использования, и право землепользования закрепляется за землепользователями на конкретных участках; право государства принимать решения является основополагающим и абсолютным, что подтверждается конкретными действиями при распределении земли, аренде земли, возврате земли, выдаче сертификатов на право землепользования...

Минь Тьен (военное командование Нгеан)