Отпечатки в финансовом и бюджетном консалтинге и управлении

(Баонхян) - С первых дней обретения независимости президент Хо Ши Мин издал Указ № 73/SL-CTN от 18 сентября 1945 года, предоставляющий право устанавливать уровень сбора государственных налогов для зон и позволяющий властям зон использовать налоговые поступления для обеспечения расходов аппарата и одновременно вносить вклад в Центральное правительство для снабжения армии, сражающейся с врагом.

После этого Правительственный совет издал важные постановления и указы по реализации Хартии о децентрализации финансового и бюджетного управления в пользу провинций и городов центрального подчинения, регулирующей обязанности и полномочия государственных органов провинциального и районного уровня в области финансового и бюджетного управления. В целях обеспечения единообразного управления национальной финансовой системой, повышения инициативы и ответственности учреждений, организаций и отдельных лиц в управлении и использовании государственного бюджета, 20 марта 1996 года 9-е Национальное собрание 9-й сессии приняло первый Закон о государственном бюджете Вьетнама, дополненный и измененный на 3-й сессии 10-го Национального собрания (1998 год). 16 декабря 2002 года 11-е Национальное собрание 2-й сессии приняло Закон о государственном бюджете, вступивший в силу с 2004 года по настоящее время.

Обработка документов в Департаменте финансов. Фото: Чау Лан

Наряду с развитием финансового сектора в целом, финансовый сектор провинции Нгеан внимательно следовал политике, установкам и постановлениям центрального правительства в управлении местными бюджетами, способствуя успешной реализации задач по защите Отечества и развитию местной экономики и общества в каждый период.

В настоящее время, благодаря политике открытых дверей и международной экономической интеграции партии и государства, финансовый сектор в целом и финансовый сектор Нгеан в частности осуществляют инновации, активно участвуют в процессе экономических реформ, создают рыночную экономику под государственным управлением, следуя социалистической ориентации. Финансовый сектор вносит вклад в продвижение инноваций, поддержание экономического роста, мобилизацию и концентрацию максимальных ресурсов, контроль дефицита государственного бюджета, стабилизацию и улучшение состояния национальных финансов, решение насущных социальных проблем, обеспечение национальной обороны и безопасности. Таким образом, финансовый сектор Нгеан добился следующих результатов:

Во-первых, в последние годы в собираемости бюджета провинции произошло много позитивных изменений, собираемость бюджета всегда превышала смету, установленную Народным советом провинции, что способствовало обеспечению ресурсами реализации целей социально-экономического развития провинции. Однако в последние годы доходы местного бюджета (сбалансированные доходы) покрывали лишь около 50% потребностей в регулярных расходах, в то время как в ряде областей, особенно в негосударственном секторе экономики, по-прежнему имеют место налоговые потери... Поэтому для устранения недостатков в сборе бюджетных средств, поиска решений по увеличению доходов, предотвращению потерь доходов, предотвращению контрабанды и мошенничества в торговле, а также для разработки политики, стимулирующей использование и привлечение источников дохода, Народный комитет провинции Нгеан принял Решение № 2219/QD-UBND от 18 июня 2012 года об утверждении проекта «Увеличение доходов государственного бюджета провинции Нгеан к 2015 году» и Решение № 5181/2014/QD-UBND от 10 октября 2014 года о реализации проекта «Увеличение доходов государственного бюджета провинции Нгеан к 2020 году». Кроме того, реформируется механизм управления бюджетными расходами для обеспечения реализации обоснованных и эффективных планов расходов и обеспечения баланса между доходами и расходами бюджета.

Во-вторых, улучшение инвестиционной среды: Реализуя направление Народного комитета провинции Нгеан в Решении № 3373/QD-UBND.DT от 21 июля 2014 года об утверждении проекта «Сосредоточение внимания на привлечении эффективных инвестиций в провинцию Нгеан до 2020 года и решениях по улучшению инвестиционной среды, повышению индекса конкурентоспособности провинции», финансовый сектор серьезно реализовал вопросы значительного улучшения инвестиционной среды провинции: Консультирование Народного комитета провинции по выделению источников финансирования из провинциального бюджета для внедрения механизмов и политики стимулирования инвестиций в провинции; Консультирование Народного комитета провинции по выделению источников финансирования из провинциального бюджета для создания инфраструктурной системы для обслуживания инвесторов, следуя указанию Народного комитета провинции концентрировать ресурсы для отбора инвестиций в необходимую инфраструктуру в Юго-Восточной экономической зоне, концентрированные промышленные парки в направлении инвестиций для привлечения инвестиций, а не разрозненные инвестиции и связанные с эффективностью инвестиций; Одновременно представить Народному комитету провинции план по сбалансированию ежегодного финансирования, выделяемого на расчистку земельных участков. Продолжить рассмотрение и консультирование Народного комитета провинции по корректировке цен на землю в соответствии с законодательством и рыночными реалиями; эффективно преодолевать препятствия, влияющие на инвестиционную и деловую среду провинции, путем содействия реформированию административных процедур, стиля работы и поведения должностных лиц и государственных служащих.

В-третьих, совершенствовать механизм финансового управления, особенно корпоративную финансовую политику, направленную на повышение публичности и прозрачности финансового положения предприятий провинции. Поощрять предприятия провинции к активному привлечению инвестиционного капитала.

В-четвёртых, ускорить процесс административной реформы и повысить квалификацию управленческого персонала финансового сектора, обеспечив его потенциал, профессиональную квалификацию и знание иностранных языков. Кроме того, финансовый сектор Нгеана внедрил и эффективно применяет Информационную систему казначейского и бюджетного управления (TABMIS) для управления и исполнения государственного бюджета.

Содействуя достижению вышеупомянутых важных достижений, финансовый сектор Нгеан продолжает прилагать усилия, постоянно обучаться и стремиться к безупречному выполнению поставленных задач, способствуя успешной реализации целей местного социально-экономического развития. В этом духе финансовый сектор Нгеан в целом и Министерство финансов должны сосредоточиться на успешной реализации следующих четырёх групп задач и основных решений:

Во-первых, продолжать концентрироваться на реализации финансовых и бюджетных решений для устранения трудностей в производстве и бизнесе, восстановления экономического роста и создания доходов бюджета.

Во-вторых, синхронно и эффективно внедрять оперативные решения для обеспечения выполнения задач по доходам и расходам в соответствии со сметами, утвержденными провинциальными народными советами и народными комитетами. Стремиться к увеличению доходов и существенной экономии расходов, в частности: уделять особое внимание совершенствованию управления доходами и операционной деятельности, содействовать предотвращению потерь доходов и урегулированию налоговой задолженности.

В-третьих, усилить меры по мобилизации финансирования и синхронно и эффективно внедрять решения по содействию выплатам ОПР; содействовать привлечению и повышению качества проектов прямых иностранных инвестиций.

В-четвертых, продолжить эффективную реализацию общей программы государственной административной реформы на период 2011-2020 годов, уделив особое внимание административным процедурам в сфере налогообложения и таможни, содействовать применению механизмов «одного окна» и взаимосвязанных «одного окна» для сокращения административных процедур и применения информационных технологий в управлении.

Нгуен Суан Хай

(Секретарь партии, директор Департамента финансов Нге Ан)