Содействовать распределению лесов и лесных угодий

Данная деятельность активно осуществляется совместно с реализацией программы по сокращению выбросов от обезлесения и деградации лесов (REDD+).

Ограничения в защите лесов
В последние годы в провинции Нгеан, несмотря на реализацию политики землеотвода, аренды лесных угодий и выдачи сертификатов на право землепользования, она не была связана с распределением и арендой лесных угодий. В результате имели место случаи незаконного перевода и передачи лесопользования, но при этом не принимались меры в отношении землепользователей, нарушающих закон. Поскольку при распределении земельных участков они не связаны с распределением лесных угодий, нет достаточных оснований для рассмотрения нарушений.
Согласно отчёту Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, к настоящему моменту Народные комитеты всех уровней выделили домохозяйствам, отдельным лицам и общинам более 108 234 гектаров лесных угодий, из которых более 96 671 гектара были сертифицированы на право землепользования. Примечательно, что с момента вступления в силу циркуляра 07/2011/TTLH-BNNPTNT-BTNMT Нгеан выделил леса и земли площадью всего 2060,16 гектара. При этом площадь лесных и лесохозяйственных угодий, не переданных в собственность, составляет 157 537,23 гектара, включая 150 676,56 гектаров естественного леса и 6680,67 гектаров лесопосадок.

Лесной массив Куи Чау. Фото: VT

Что касается объективных причин, то в действительности документы центрального правительства, регулирующие, направляющие и организующие реализацию, не совсем синхронизированы и дублируют друг друга, что создает путаницу в процессе управления на местном уровне; ощущается нехватка финансирования реализации; планирование трех типов лесов во многих местах не совсем четкое, что затрудняет определение кадастровых границ.

Обзор распределения земель и лесов в округе Куэфонг. Фото: VT

Отвод земель без отвода лесов имеет множество последствий. Фактически, некоторым территориям были выделены земли и выданы сертификаты на право землепользования, но границы на местности не были определены, что приводит к постоянным спорам. Такая ситуация распространена в уезде Кисон. Более опасна проблема незаконной купли-продажи, передачи и нецелевого использования лесных угодий, которая имеет место в большинстве населенных пунктов провинции в различных формах (заимствование, залог, ипотека, продажа из рук в руки, утрата и т. д.). Согласно общим данным, площадь лесных угодий в этой форме достигает 10 038 га, и они сосредоточены в основном в «горячих точках», таких как Куи-Хоп, Куе-Фонг, Куи-Чау, Кон-Кыонг и Ань-Сон.

Жители деревни № 8 коммуны Нгиа Хань (Тан Ки) ухаживают за саженцами для посадки леса. Фото: Кам Ту

Отвод лесов необходимо осуществлять совместно с отводом земель лесного фонда.

Лесозащитная работа в районе Конкуонг ведётся успешно. Фото: PV

Принципы распределения лесов, связанные с распределением лесных угодий: распределение лесов должно быть связано с распределением земель и выдачей сертификатов на право пользования лесными угодьями. В распределении лесов участвуют местные жители и органы власти, что позволяет гармонично решать интересы людей и сообществ. Реализация правильных процедур в соответствии с положениями закона, точно и эффективно; в соответствии с планированием 3 типов лесов, планированием использования местных лесных земель и отсутствием перекрытия с землями, уже управляемыми владельцами; четкие границы. Леса, которые все еще находятся в споре, с нечеткими границами, не были выделены в леса или выделены земли или выданы сертификаты на право пользования землей. Распределение лесов наследует пограничную зону, которую домохозяйства и отдельные лица стабильно использовали до сих пор, обеспечивая стабильность, минимизируя нарушения, избегая конфликтов и обеспечивая права домохозяйств и отдельных лиц, живущих вдоль леса.

Посадка лесов для получения сырья в Западном регионе (Йентхань). Фото: PV

На основании документов по отводу лесных участков, Департамент охраны леса, местные органы власти... осуществляют отвод лесных участков в соответствии с нормативными актами. Общий бюджет проекта отвода лесных участков, связанного с отводом лесных участков и выдачей сертификатов на право землепользования, на период 2018–2021 годов составляет более 108 миллиардов донгов, выделенных из центрального бюджета, провинциального бюджета и лесных экологических служб. Что касается хода реализации проекта в соответствии с графиком финансирования, то в случае неполного выделения средств в соответствии с планом, срок реализации проекта продлевается до 2024 года. Принцип «сначала легко, потом сложно» распространен в населенных пунктах с обширными лесными массивами и населенных пунктах, где проведены полевые измерения и завершаются процедуры выдачи сертификатов на право землепользования. В частности, приоритет отдается выделению участков сосновых лесов и лесных угодий в районах переселения. Необходимо оперативно внедрять политику, направленную на благо жителей районов переселения.