Ускорить процесс планирования землепользования в 2015 году

(Баонхян) - Согласно распоряжению Народного комитета провинции, план землепользования районов, городов и поселков на 2015 год должен быть завершен до 16 октября... В связи с неспособностью обеспечить установленный прогресс, 20 октября 2014 года Народный комитет провинции опубликовал официальное письмо № 7801/UBND.DC, в котором настоятельно призвал Народные комитеты районов, городов и поселков в срочном порядке завершить план землепользования на 2015 год, критикуя районы, города и поселки... за медленный прогресс.

Медленный прогресс

Ежегодный план землепользования на районном уровне является важной основой для выделения земли, аренды, разрешения на изменение целевого назначения землепользования; возврата земель для проектов и работ... Господин Нгуен Ван Чат - Глава департамента землепользования Департамента природных ресурсов и окружающей среды сказал, что определение создания планов землепользования является главным приоритетом, который необходимо реализовать немедленно после вступления в силу Закона о земле 2013 года, 1 августа 2014 года на онлайн-конференции отрасли Департамент природных ресурсов и окружающей среды обратился к Народным комитетам районов, городов и поселков с просьбой рассмотреть это в качестве ключевой задачи на последние месяцы 2014 года для организации создания планов землепользования на 2015 год. Однако посредством мониторинга большинство районов, городов и поселков не уделили должного внимания созданию ежегодных планов землепользования. 25 августа 2014 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды обратился в провинциальный народный комитет с просьбой выпустить документ, предписывающий народным комитетам районов, городов и поселков в срочном порядке завершить подготовку соответствующих документов для оценки.

3 сентября 2014 года Народный комитет провинции выпустил официальное распоряжение № 6385/UBND.DC о внедрении планирования землепользования для отделов, отделений, секторов и Народных комитетов районов, городов и поселков. В частности, оно требует, чтобы отделы, отделения и секторы составили списки работ и проектов с использованием земли в 2015 году; Народным комитетам районов, городов и поселков в срочном порядке поручить соответствующим подразделениям координировать работу с консультационными подразделениями для подготовки планов землепользования на 2015 год для своих населенных пунктов в соответствии с указаниями Министерства природных ресурсов и окружающей среды в циркуляре № 29/2014/TT-BTN & MT; срок завершения - до 15 октября. Кроме того, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды поручено консультировать соответствующие подразделения по возникающим проблемам; Рекомендовать Народному комитету провинции создать Совет по оценке планов планирования и землепользования провинции для оценки плана землепользования на районном уровне на 2015 год и представления его Народному совету провинции на заседании в конце года, как это предписано.

Сотрудники Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Винь перепроверили карту плана землепользования 2015 года.

В соответствии с содержанием официального депеши № 6385, помимо руководства реализацией землеустройства в районах, городах и посёлках в соответствии с нормативными актами, 19 сентября Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды выпустил официальное депешу № 3764/STN&MT-QLDD о приёме и оценке проектов землепользования на 2015 год на районном уровне. Приём и оценка документов осуществлялись с 10 по 16 октября. Однако до конца этого периода ни одно районное подразделение не завершило подготовку документов для оценки в соответствии с нормативными актами. 20 октября 2014 года Народный комитет провинции выпустил официальное депешу № 7801/UBND.DC, призывая Народные комитеты районов, городов и посёлков в срочном порядке завершить разработку проектов землепользования на 2015 год...

Гонка со временем

График приема и оценки досье планов землепользования 2015 года районов, городов и поселков был продлен провинциальным оценочным советом до 15 ноября 2014 года. По данным Народного комитета города Винь, к настоящему времени досье плана землепользования 2015 года в основном завершены, и общий пояснительный отчет находится на стадии завершения. По словам г-жи Нгуен Тхи Минь Хань - специалиста Департамента природных ресурсов и окружающей среды, когда провинция руководила подготовкой плана землепользования 2015 года, город поднял этот вопрос в консалтинговом подразделении, Центре оценки земельных ресурсов (подразделение при Министерстве природных ресурсов и окружающей среды). Однако, поскольку это подразделение назвало слишком высокую оценку, до 4,8 млрд. донгов на работу по подготовке плана землепользования 2015 года и корректировке плана землепользования до 2020 года; Поэтому руководство города поручило провести эту работу Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды.

На основании циркуляра № 29 Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды город поручил своим подчиненным подразделениям и агентствам, расположенным в этом районе, предоставить отчеты о потребностях в землепользовании; кроме того, провести проверку строительства и проектов, связанных с использованием земельных участков... для подготовки плана землепользования на 2015 год для представления в Провинциальный совет по оценке. «Фактически, оценка городского плана землепользования на 2015 год должна быть завершена в середине октября. Однако, отчасти из-за срочности, это новый документ, реализуемый впервые, поэтому неизбежно, что он запутан и не был завершен в срок. Однако к настоящему моменту все в основном было завершено. Город обеспечит требуемые сроки для Провинциального совета по оценке 8 ноября...» - сказала г-жа Нгуен Тхи Минь Хань.

По словам г-жи Ле Тхи Дык, специалиста Департамента природных ресурсов и окружающей среды, в районе Куи-Хоп планирование землепользования – это новая работа, а штат сотрудников и возможности ограничены, поэтому на начальном этапе возникает множество трудностей. Поэтому район пригласил консалтинговое подразделение – Ханойскую сельскохозяйственную научно-консалтинговую компанию № 1 (при Сельскохозяйственном университете № 1) – для выполнения работ с общим бюджетом около 300 миллионов донгов. Департамент природных ресурсов и окружающей среды выступает в качестве посредника, связывая консалтинговое подразделение с ведомствами и подразделениями района для сбора данных, документации, потребностей в землепользовании и разработки плана землепользования на 2015 год. Работа ведется с начала сентября. Однако, поскольку Куай-Хоп имеет свои особенности, многие предприятия работают в сфере добычи полезных ископаемых, записи и соответствующие лицензии этих предприятий не гарантированы, а у некоторых предприятий истек срок действия лицензий... Поэтому при подаче в Провинциальный совет по оценке он не квалифицирован; для вышеупомянутых типов предприятий они должны быть включены в отдельный список. Получив рекомендации и комментарии от Совета по оценке, консультационное подразделение пересмотрело и дополнило досье, и на данный момент оно практически завершено.

В настоящее время работа по планированию землепользования на 2015 год сосредоточена на ускорении и завершении. Однако, по словам г-на Нгуена Ван Чата, начальника отдела землепользования Департамента природных ресурсов и окружающей среды, «мы не совсем удовлетворены ходом реализации». Г-н Чат обеспокоен: положения Закона о земле очень строгие: оценка должна быть проведена не только Провинциальным советом по оценке, но и одобрена Провинциальным народным советом. Только после этого Народный комитет провинции официально одобрит план. Срок утверждения плана землепользования на 2015 год должен быть установлен до 30 декабря 2014 года. Ежегодное планирование землепользования чрезвычайно важно. Досье по планированию землепользования должно гарантировать качество, поскольку годовой срок почти истек. Вызывает беспокойство то, что в процессе планирования землепользования районы, города и посёлки должны организовать тщательный контроль, чтобы не упустить ни одного строительного объекта или проекта, связанного с использованием земли. Если этого не обеспечить, возникнут трудности в процессе внедрения...

Ха Джанг