Делегат Национальной ассамблеи Доан Нге Ан предложил уточнить три положения при разрешении создания независимого инспекционного агентства на уровне общих и ведомственных органов налогового администрирования.

Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ провёл рабочее заседание утром 25 октября в зале Дьен Хонг, в здании Национального собрания. Фото: Куанг Кхань

От имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи, докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона об инспекции (с поправками), председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что, в принципе, все депутаты Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия Закона об инспекции (с поправками) и согласились с основным содержанием проекта Закона.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи также разъяснил ряд положений законопроекта о: окружной инспекции; создании Генерального департамента и ведомственных инспекций при Министерстве; ведомственных инспекциях при Генеральном департаменте; ведомственных инспекциях; процедурах проведения инспекционных мероприятий; устранении совпадений и дублирования в инспекционных мероприятиях, а также между инспекционной и аудиторской деятельностью; обязанностях руководителей органов государственного управления, инспекционных агентств и инспекционных групп.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъяснялись, одобрялись и пересматривались поправки к проекту Закона об инспекциях. Фото: Куанг Кхань

Выступая в ходе обсуждения вышеуказанного законопроекта, г-н Тран Нят Минь, делегат Национальной ассамблеи от делегации Нгеан, высказал своё мнение по ряду вопросов. Прежде всего, речь идёт о постановлении, разрешающем создание независимого инспекционного агентства при Главном департаменте Министерства и Департаменте при Главном департаменте для агентств по управлению доходами, таких как налоговая и таможенная службы... Согласно положениям действующего Закона, оно по-прежнему выполняет инспекционные функции и формирует группу государственных служащих для проведения инспекционной работы, но независимой инспекционной организации не существует; согласно проекту Закона об инспекциях (с поправками), на этот раз оно будет преобразовано в независимую инспекционную организацию, что не повлечёт за собой существенных изменений в структуре персонала и государственных служащих.

Однако, по словам делегата Тран Нят Миня, агентству-разработчику необходимо внести ясность и должным образом рассмотреть ряд аспектов, таких как: Разъяснение содержания полномочий и ответственности между руководителем инспекционной организации при агентстве по управлению доходами и руководителем агентства по управлению доходами на уровне Генерального департамента и Департамента по содержанию проверенных случаев; а также необходимость разъяснить удержание части взысканных денег, когда эти агентства выполняют функцию сбора и пользуются повышенным коэффициентом заработной платы в соответствии со специальным механизмом; расходы, понесенные на выплату пособий инспекторам этих инспекционных агентств (если таковые имеются).

Г-н Тран Нят Минь, постоянный представитель делегации Нге Ан, выступил на обсуждении проекта Закона об инспекциях (с поправками). Фото: Куанг Кхань

Во-вторых, что касается разрешения проверяющим органам вычитать часть суммы, взысканной в результате проверки, то законопроект предусматривает «в соответствии с постановлениями правительства», в частности, согласно циркуляру Министерства финансов № 327 от 26 декабря 2016 года, текущий уровень вычета составляет от 10 до 30% в зависимости от взысканной суммы.

В связи с этим делегат Чан Нят Минь предложил, чтобы размер вычета был четко прописан в Законе для обеспечения ясности и последовательности, а также чтобы он был установлен на сопоставимом уровне, обеспечивая справедливость между подразделениями. Например, в настоящее время, согласно Постановлению № 325/2016 Постоянного комитета Национальной ассамблеи от 29 декабря 2016 года, Государственная счетная палата имеет право вычитать 5%.

Выступая на обсуждении, делегат делегации Нге Ан также указал на некоторые дублирующие и противоречивые положения законопроекта. Например, Главный инспектор Министерства и Главный инспектор провинции наделены полномочиями «рассматривать и решать вопросы, связанные с инспекционной деятельностью, по которым Главный инспектор Департамента не согласен с Директором Департамента».

По мнению делегата, вышеуказанное положение неясно, имеет место дублирование полномочий между главным инспектором министерства и главным инспектором провинции, что затрудняет его реализацию; в связи с этим рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик более четко определило полномочия по рассмотрению в этом случае, в частности, наделив только главного инспектора провинции полномочиями по рассмотрению; это соответствует положениям Постановления правительства № 24 от 4 апреля 2014 года, регулирующего организацию специализированных агентств народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, в отношении положения и функций отдела.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представляет доклад об обзоре проекта закона об электронных транзакциях (с поправками). Фото: Куанг Кхань

Наряду с этим, относительно устранения совпадений и дублирования в инспекционной деятельности, г-н Тран Нат Минь сказал: «Когда возникают случаи совпадений и дублирования в деятельности инспекционных органов государственных учреждений, министерских инспекций, генеральных инспекций департаментов, департаментов с провинциальными инспекциями, инспекций департаментов или окружных инспекций, целесообразно и в рамках полномочий лишь указать, что главные инспекторы этих агентств обсуждают этот вопрос с главным инспектором провинции, сосредоточившись на одном координационном пункте на местном уровне для простоты реализации и избегания процедурных сложностей».

С другой стороны, если существует совпадение или дублирование между деятельностью Генеральной инспекции и Департамента в пределах одного министерства, между деятельностью Провинциальной инспекции, Провинциальной инспекции и Окружной инспекции, инспекция министерства и Провинциальная инспекция должны нести ответственность за урегулирование этого вопроса в процессе руководства разработкой и обнародования плана генеральной инспекции Министерства и провинции.

Панорама рабочего заседания утром 25 октября в зале Дьен Хонг, здание Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

Ранее Национальная Ассамблея заслушала доклад министра информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунга, уполномоченного премьер-министром, по проекту Закона об электронных транзакциях (с поправками); председатель Комитета Национальной Ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил доклад по обзору проекта Закона об электронных транзакциях (с поправками).