Делегат Национальной ассамблеи Доан Нге Ан: необходимо тщательно рассмотреть вопрос о создании народных инспекционных советов в организациях, использующих рабочую силу в негосударственном секторе.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Куанг Кхань.

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан в целом согласилась с докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи о получении и разъяснении проекта Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

По вопросам, по которым существуют различные мнения, делегаты высказали свою точку зрения о расширении сферы регулирования внедрения демократии на организации, нанимающие работников.

Прежде всего, необходимо подтвердить необходимость демократии в организациях, использующих труд, включая предприятия. Однако, по мнению делегата Тай Тхи Ан Чунг, распространение сферы регулирования Закона о реализации демократии на низовом уровне на организации, использующие труд, нецелесообразно.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг — член провинциального партийного исполнительного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан выступила на обсуждении проекта закона о реализации низовой демократии. Фото: Куанг Кхань

Поскольку статья 2 Конституции 2013 года гласит: Социалистическая Республика Вьетнам — социалистическое правовое государство, созданное народом и для народа. Социалистическая Республика Вьетнам принадлежит народу; вся государственная власть принадлежит народу. Таким образом, понятие демократии здесь понимается в контексте и в рамках отношений между народом и государством.

Статья 8 Конституции 2013 года также гласит: «Государственные органы, кадры, государственные служащие и публичные служащие обязаны уважать народ, всецело служить народу, поддерживать тесную связь с народом, прислушиваться к его мнению и подчиняться его надзору».

Между тем, предприятие – это экономическая организация, созданная на основе взносов участников. Предприятия могут нанимать, арендовать и использовать рабочую силу по трудовым договорам. Отношения между работодателями и работниками являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством, коллективными трудовыми договорами, трудовыми договорами и т.д.

Конституция 2013 года гласит: «Государство защищает законные права и интересы работников и работодателей и создает условия для построения прогрессивных, гармоничных и стабильных трудовых отношений».

Депутаты Национальной ассамблеи на рабочем заседании во второй половине дня 22 октября в зале Дьен Хонг, Доме Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

В докладе о принятии и разъяснении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи четко указано, что реализация демократии на предприятиях в частности и в организациях, которые нанимают, арендуют и используют рабочую силу в целом, не является новым вопросом, а давно подтверждена в партийных документах и ​​институционализирована во многих документах, регламентирующих реализацию демократии на всех типах предприятий и на рабочих местах.

Внедрение данных положений дало положительные результаты, способствуя повышению эффективности производства и деятельности предприятий, улучшению условий труда и увеличению доходов работников.

Однако эти положения демонстрируют цель построения прогрессивных, гармоничных и стабильных трудовых отношений между работодателем и работником. Поэтому объединение демократии в отношениях между народом и государством с демократией на предприятиях носит несколько вынужденный характер.

«По вышеуказанным причинам я рекомендую, чтобы сфера регулирования законопроекта регулировала только реализацию демократии в коммунах, районах, городах и государственных учреждениях, государственных службах для содействия роли народа как хозяев, в соответствии с положениями Конституции 2013 года и руководящими принципами и политикой партии», — сказал делегат делегации Нге Ан.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступила с разъяснениями по вопросам, интересующим делегатов. Фото: Куанг Кхань

Что касается создания Народных инспекционных комитетов в организациях, нанимающих работников в негосударственном секторе, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеана высказал мнение, что следует тщательно взвесить необходимость этого, поскольку это новое содержание и его влияние еще не было тщательно оценено.

Деятельность организаций, использующих труд работников, таких как предприятия и кооперативы, не только регулируется правовой системой, но и имеет свои уставы.

В ходе своей деятельности предприятия регулярно подвергаются проверкам со стороны специализированных инспекционных органов власти всех уровней... Сами предприятия и кооперативы также обязаны создать орган внутреннего контроля в соответствии с положениями Закона о предприятиях и Закона о кооперативах.

С другой стороны, поскольку демократическая природа предприятий отличается от природы государственных учреждений и организаций общественного обслуживания, положение о создании народных инспекционных советов на предприятиях является нецелесообразным и может оказать влияние на инвестиционную и деловую среду Вьетнама.

Панорама рабочего заседания во второй половине дня 22 октября в зале Дьен Хонг, Дом Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

Что касается Совета по надзору за обществом, то статья 41 проекта предусматривает, что Совет по надзору за инвестициями в общество создается для каждой государственной инвестиционной программы, проекта и инвестиционного проекта в форме государственно-частного партнерства (ГЧП).

По мнению женщины-делегатки Нге Ан, данное положение нецелесообразно и не соответствует условиям и функциональным возможностям Совета по надзору за обществом, предусмотренным в законопроекте. Надзор за этими проектами должны осуществлять компетентные государственные органы и организации.

«По моему мнению, Совет по надзору за общественными инвестициями целесообразно создавать только для инвестиционных программ и проектов, использующих капитал и усилия сообщества или прямое финансирование от организаций и отдельных лиц для коммун, районов и городов», — сказала г-жа Тхай Тхи Ан Чунг.