Делегат Национальной ассамблеи Доан Нге Ан: необходимо тщательно рассмотреть вопрос о создании народных инспекционных советов в организациях, использующих рабочую силу в негосударственном секторе.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Куанг Кхань.

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан в целом согласилась с докладом Постоянного комитета Национальной ассамблеи о получении и разъяснении проекта Закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

Касаясь вопросов, по которым существуют различные мнения, делегаты высказали свою точку зрения о расширении сферы регулирования внедрения демократии на организации, нанимающие работников.

Прежде всего, необходимо подтвердить необходимость демократии в организациях, нанимающих работников, включая предприятия. Однако, по мнению делегата Тай Тхи Ан Чунг, распространение сферы регулирования законопроекта «О реализации демократии на низовом уровне» на организации, нанимающие работников, нецелесообразно.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг — член провинциального партийного исполнительного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан выступила на обсуждении проекта закона о реализации низовой демократии. Фото: Куанг Кхань

Поскольку статья 2 Конституции 2013 года гласит: Социалистическая Республика Вьетнам — социалистическое правовое государство, созданное народом и для народа. Социалистическая Республика Вьетнам принадлежит народу; вся государственная власть принадлежит народу. Таким образом, понятие демократии здесь понимается в контексте и в рамках отношений между народом и государством.

Статья 8 Конституции 2013 года также гласит: «Государственные органы, кадры, государственные служащие и публичные служащие обязаны уважать Народ, всецело служить Народу, поддерживать тесную связь с Народом, прислушиваться к его мнению и подчиняться его надзору».

Между тем, предприятие – это экономическая организация, созданная на основе взносов участников. Предприятия могут нанимать, арендовать и использовать рабочую силу по трудовым договорам. Отношения между работодателями и работниками являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством, коллективными трудовыми договорами, трудовыми договорами и т.д.

Конституция 2013 года гласит: «Государство защищает законные права и интересы работников и работодателей и создает условия для построения прогрессивных, гармоничных и стабильных трудовых отношений».

Депутаты Национальной ассамблеи на рабочем заседании во второй половине дня 22 октября в зале Дьен Хонг, Доме Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

В докладе о принятии и разъяснении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи четко указано, что реализация демократии на предприятиях в частности и в организациях, которые нанимают, арендуют и используют рабочую силу в целом, не является новым вопросом, а давно подтверждена в партийных документах и ​​институционализирована во многих документах, регламентирующих реализацию демократии на всех типах предприятий и на рабочих местах.

Внедрение данных положений дало положительные результаты, способствуя повышению эффективности производства и деятельности предприятий, улучшению условий труда и увеличению доходов работников.

Однако эти положения демонстрируют цель построения прогрессивных, гармоничных и стабильных трудовых отношений между работодателем и работником. Поэтому объединение демократии в отношениях между народом и государством с демократией на предприятиях носит несколько вынужденный характер.

«По вышеуказанным причинам я предлагаю, чтобы сфера действия законопроекта регулировала только реализацию демократии в коммунах, районах, городах и государственных учреждениях, государственных службах для содействия роли народа как хозяев, в соответствии с положениями Конституции 2013 года и руководящими принципами и политикой партии», — заявил делегат делегации Нге Ан.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступила с разъяснениями по вопросам, интересующим делегатов. Фото: Куанг Кхань

Что касается создания народных инспекционных советов в организациях, нанимающих работников в негосударственном секторе, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеана предположил, что следует тщательно взвесить эту необходимость, поскольку это новое содержание и его влияние еще не было тщательно оценено.

Деятельность организаций, использующих труд, таких как предприятия и кооперативы, не только регулируется правовой системой, но и имеет свои уставы.

В ходе своей деятельности предприятия регулярно подвергаются проверкам со стороны специализированных инспекционных органов власти всех уровней... Сами предприятия и кооперативы также обязаны создать орган внутреннего контроля в соответствии с положениями Закона о предприятиях и Закона о кооперативах.

С другой стороны, поскольку демократический характер деятельности предприятий отличается от характера деятельности государственных учреждений и организаций общественного обслуживания, положение о создании народных инспекционных советов на предприятиях является нецелесообразным и может негативно повлиять на инвестиционную и деловую среду Вьетнама.

Панорама рабочего заседания во второй половине дня 22 октября в зале Дьен Хонг, Дом Национальной ассамблеи. Фото: Куанг Кхань

Что касается Совета по надзору за обществом, то статья 41 проекта предусматривает, что Совет по надзору за инвестициями в общество создается для каждой государственной инвестиционной программы, проекта и инвестиционного проекта в форме государственно-частного партнерства (ГЧП).

По мнению женщины-делегатки Нге Ан, данное положение нецелесообразно и не соответствует условиям и функциональным возможностям Совета по общественному надзору, предусмотренным в законопроекте. Надзор за этими проектами должны осуществлять компетентные государственные органы и организации.

«По моему мнению, Совет по надзору за общественными инвестициями целесообразно создавать только для инвестиционных программ и проектов, использующих капитал и усилия сообщества или прямое финансирование от организаций и отдельных лиц для коммун, районов и городов», — сказала г-жа Тхай Тхи Ан Чунг.