Поощрять ответственность, развивать планирование в провинции Нгеан для обеспечения прогресса и качества

Утром 29 апреля Народный комитет провинции провел рабочее совещание с соответствующими департаментами, отделениями, населенными пунктами и подразделениями, чтобы заслушать отчеты о ходе реализации Плана развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и результатами исследований по Планированию провинции.

Заседание вёл товарищ Нгуен Дык Чунг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета. На нём также присутствовали заместители председателя провинциального народного комитета: Хоанг Нгиа Хьеу и Ле Нгок Хоа. Фото: Фам Банг.

МЕДЛЕННЫЙ ПРОГРЕСС, МНОГО ПРОБЛЕМ

Согласно отчету Департамента планирования и инвестиций, План развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года был утвержден премьер-министром решением № 1179/QD-TTg от 4 августа 2020 года. После этого Народный комитет провинции утвердил бюджет, создал и завершил работу Плановый совет провинции Нгеан и опубликовал План реализации.

Совместный подрядчик Академии политики и развития – Института экономики и устойчивого развития – Института стратегии и развития транспорта – Национального института городского и сельского планирования выиграл тендерный пакет № 1 по планированию провинции Нгеан на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года.

Товарищ Нгуен Суан Дык, директор Департамента планирования и инвестиций, доложил о результатах провинциального планирования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Фото: Фам Банг

К настоящему времени 21 из 22 департаментов и филиалов, а также 19 из 21 населённых пунктов направили в Департамент планирования и инвестиций отчёты об оценке состояния дел по запросу. По результатам предварительной оценки департаменты, филиалы и населённые пункты приняли меры по реализации этих планов в своих подразделениях. Некоторые подразделения разработали планы с конкретными дорожными картами, строго следуя общей схеме и содержащими достаточно полные данные и информацию.

Ожидается, что с мая 2021 года Консультационный отдел организует работу с каждым департаментом, филиалом, районом и городом по реализации планировочных работ. В настоящее время Департамент планирования и инвестиций разработал проект «Основных направлений развития провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года» и направил документы в департаменты, филиалы, отделения и народные комитеты районов, городов и посёлков для получения комментариев.

Руководители провинций, департаментов и местных органов власти слушают доклад. Фото: Фам Банг

В процессе реализации задачи по созданию системы государственного планирования провинции возникли некоторые трудности и препятствия. В частности, создание системы государственного планирования провинции в соответствии с Законом о планировании 2017 года представляет собой весьма обширную и новую задачу. Отрасли и местные органы власти ещё не до конца осознали методы, содержание и уровень интеграции отраслевого планирования в систему государственного планирования провинции, поэтому процесс реализации всё ещё весьма запутан..

Во многих подразделениях по-прежнему не хватает ресурсов и материальных средств для разработки проектов по оценке текущей ситуации, действительности и прогнозированию развития отраслей, секторов и территорий, особенно в сфере земельных ресурсов, сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства... Некоторые положения по прогнозированию развития отраслей и секторов выходят за рамки компетенции: например, электроэнергетика, земля...

На встрече компания McKinsey & Company LLC кратко отчиталась о результатах исследования по провинциальному планированию на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г. в социально-экономическом разделе; консорциум Академии политики и развития – Института экономики и устойчивого развития – Института стратегии и развития транспорта – Национального института городского и сельского планирования представил содержание и ход реализации.

На собрании выступил товарищ Хоанг Нгиа Хьеу, заместитель председателя Народного комитета провинции. Фото: Фам Банг.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Нгок Хоа предложил ускорить ход разработки провинциального плана и постараться, чтобы он был одобрен премьер-министром к июню 2022 года. В то же время он поручил консультационным подразделениям точно обновить данные по провинции для разработки подходящего плана, в котором направление развития провинции в ближайшее время будет направлено на производство технологической продукции и потребительских товаров на основе сильных сторон сельского хозяйства провинции.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Хоанг Нгиа Хьеу потребовал, чтобы секторы и населённые пункты активно разрабатывали собственные планы для интеграции в План провинции. Консультационному отделу необходимо проанализировать преимущества провинции, чтобы выбрать направление развития, основанное на приоритетах и ​​ключевых моментах в области экономического развития и защиты окружающей среды, а также адаптации к изменению климата. Одновременно необходимо актуализировать достижения провинции, устранить узкие места и обеспечить выполнение целей, указанных в резолюции 19-го съезда партии.

На встрече выступил товарищ Ле Нгок Хоа, заместитель председателя Народного комитета провинции. Фото: Фам Банг.

СТРЕМИТЬСЯ ПРЕДСТАВИТЬ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ НА УТВЕРЖДЕНИЕ ДО АПРЕЛЯ 2022 ГОДА

Завершая встречу, товарищ Нгуен Дык Чунг, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного комитета, подчеркнул, что разработка провинциального плана на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года является особенно важной и центральной задачей, включенной в Программу действий по реализации резолюции XIX съезда партии. Это создает основу для реализации программы социально-экономического развития провинции на ближайшие 10 лет с перспективой до 2050 года. Реализация этой задачи уже дала определённые результаты, но прогресс всё ещё медленный.

Что касается сводного отчёта о результатах исследования «Провинциального планирования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года» в социально-экономической сфере, проведённого компанией McKinsey & Company, председатель Народного комитета провинции отметил, что компания, выступая в качестве консалтингового подразделения в области планирования, приложила усилия для достижения первоначальных результатов. Это важный источник информации, на который провинция может опираться при разработке Провинциального планирования.

Товарищ Нгуен Дык Чунг, председатель Народного комитета провинции, завершил встречу. Фото: Фам Банг

В отчёте McKinsey & Company были предложены новые подходы, основные направления развития, сценарии быстрого роста и определена экономическая структура провинции. Постановка проблемы McKinsey & Company также уместна, поскольку в условиях ограниченных ресурсов для развития выбрано несколько ключевых отраслей.

Однако председатель Народного комитета провинции также заявил, что к настоящему моменту ситуация социально-экономического развития в провинции изменилась по сравнению с 2018 годом. Поэтому он предложил McKinsey & Company Limited обратить внимание на обновление данных о социально-экономическом развитии до 2020 года, точно определить содержание развития, соответствующее реальным условиям, и создать импульс развития провинции в будущем.

Глава Народного комитета провинции считает, что в предстоящем провинциальном планировании необходимо сделать шаг вперёд в развитии инфраструктуры, особенно транспортной. Поскольку Нгеан — крупнейшая провинция страны, словно миниатюрная страна, самым узким местом по-прежнему остаётся инфраструктура, в том числе транспортная.

Второй этап планирования, а именно планирование землепользования, также очень важен и является условием развития провинции. Более 83% территории провинции Нгеан занимают горы, а земель, достаточных для экономического развития, особенно промышленного и сельскохозяйственного, не так уж и много.

Третий этап планирования — это городское планирование, поскольку оно отражает общую тенденцию развития. Но главное — это темпы урбанизации, которые должны соответствовать условиям провинции.

На встрече присутствовали руководители департаментов, филиалов и местных органов власти. Фото: Фам Банг

Председатель Народного комитета провинции также отметил, что самой большой проблемой является крайне медленный ход разработки Плана развития провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Многие отрасли и населённые пункты не уделяют должного внимания планированию, не инвестируют в него и не тратят на него время. Несмотря на то, что это сложная задача, сопряженная с множеством препятствий и впервые реализуемая, отрасли и населённые пункты должны стремиться ускорить процесс, чтобы разработать оптимальный план с учётом условий провинции.

РУКОВОДИТЕЛЬ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОТВЕТСТВЕННЫМ И ПРИНИМАТЬ НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ

В связи с вышеизложенной реальностью, председатель Народного комитета провинции Нгуен Дык Чунг потребовал, чтобы все руководители секторов и населённых пунктов взяли на себя ответственность и непосредственно участвовали в планировании. Этот план разработан для провинции Нгеан, поэтому жители Нгеана, понимающие особенности провинции, должны принять в нём участие. Консультационная группа, обладающая знаниями и опытом, играет лишь вспомогательную роль для провинции. При необходимости секторы и населённые пункты могут создать специализированную группу для выполнения этой задачи.

Что касается сроков реализации и завершения планирования, председатель Народного комитета провинции поручил скорректировать План № 55/KH-UBND от 26 января 2021 года «О реализации плана развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года» в разумном направлении, установив срок реализации не более 12 месяцев. То есть к апрелю 2022 года провинция должна представить Премьер-министру на рассмотрение и утверждение Плана развития провинции.

Отдел планирования и инвестиций еженедельно разрабатывает конкретный график. Ежемесячно заместитель председателя Народного комитета провинции будет работать с ключевыми членами Совета по планированию провинции, чтобы анализировать ход реализации. Совет будет проводить ежеквартальные заседания для обсуждения хода реализации и предложения задач и решений по завершению предложенного плана.

Консультационная группа присутствует на встрече. Фото: Фам Банг

Рассмотрев конкретные задачи каждого сектора и района, товарищ Нгуен Дык Чунг поручил Департаменту планирования и инвестиций взять на себя полную ответственность, стать координационным центром, координировать деятельность с секторами, районами и консалтинговыми службами для консультирования и реализации задач планирования, обеспечивая при этом соблюдение требований к качеству и прогрессу. Тесно координировать работу с консалтинговыми службами для решения проблем, оперативно решать возникающие проблемы, включая обеспечение возможностей консультантов для обеспечения качества планирования.

Отрасли и населённые пункты должны выполнять свои задачи в соответствии с установленным графиком. В ближайшее время необходимо незамедлительно, не позднее первых выходных мая 2021 года, подготовить отчёт по оценке текущей ситуации, текущему состоянию дел и прогнозу развития отраслей, сфер и населённых пунктов. Необходимо тесно координировать работу, создавать все условия, поддерживать консультационные подразделения; регулярно актуализировать и анализировать отраслевое планирование страны.

В процессе реализации существующие и уже реализованные планы должны быть обновлены секторами и местными органами власти, а консультационным подразделениям необходимо обеспечить тесное взаимодействие для достижения общих целей. В случае возникновения каких-либо трудностей необходимо незамедлительно сообщать о них для их решения.

Председатель Народного комитета провинции поручил консорциуму Академии политики и развития, Института экономики и устойчивого развития, Института стратегии и развития транспорта и Национального института городского и сельского планирования в срочном порядке разработать план, соответствующий корректировке Плана провинции. В случае возникновения каких-либо проблем следует сообщить о них Народному комитету провинции для решения.

Консультационному отделу необходимо привлечь экспертов, компетентных специалистов, обладающих опытом в каждой отрасли и области; своевременно обновлять план. Сразу после подписания контракта необходимо приступить к работе и проводить ежемесячные совещания с представителями провинции Нгеан для оценки хода реализации. Соответствующие ведомства оперативно организуют финансирование отраслей, населённых пунктов и подразделений для эффективного выполнения своих задач.

Компании McKinsey & Company Limited необходимо координировать свою деятельность с Консорциумом Академии политики и развития - Института экономики и устойчивого развития - Института стратегии и развития транспорта - Национального института городского и сельского планирования для обзора, обновления, завершения планирования, дополнения недостающих вопросов на основе комментариев от секторов, актуализации новой ситуации в провинции для разработки социально-экономического плана на период 2021-2030 гг. с видением до 2050 года, который имеет реальную ценность как важный вклад в планирование провинции Нгеан на предстоящий период.