Чтобы «решить» «горячую» проблему для владельцев ферм...

(Баонхян) - Земля, капитал, неадекватное планирование, загрязнение окружающей среды, трудности с потреблением продукции... являются «горячими» вопросами, которые владельцы фермерских хозяйств открыто обсуждали и предлагали на встрече и диалоге с руководителями провинций, состоявшихся 29 декабря. Руководители провинций и соответствующие департаменты и отделения, отвечая и направляя устранение трудностей и препятствий прямо на конференции, создали для владельцев фермерских хозяйств душевное спокойствие.

«Горячие» права землепользования

Нгеан – один из районов с быстро развивающейся фермерской экономической моделью (в настоящее время здесь насчитывается более 2760 ферм), использующих 17 900 гектаров земли. Однако тревожная реальность заключается в том, что выдача сертификатов на право землепользования для ферм сталкивается со множеством трудностей и недостатков. Г-н Хоанг Суан Тин, владелец креветочной фермы в коммуне Куинь Банг (Куинь Лыу), был расстроен: «Моя семья получила более 10 гектаров под креветочную ферму и одну ферму по разведению креветок, эффективно инвестировав в них, но это арендованная земля с ежегодным контрактом, поэтому моя семья поддерживала и развивала эту профессию по разведению креветок в течение 25 лет, и ей приходилось заключать договоры аренды земли до... 25 раз. Срок аренды земли слишком короткий, что существенно сказывается на инвестициях семьи в производство и бизнес». В подобных условиях многие владельцы ферм постоянно «угнетаются» арендой земли. Г-н Нгуен Тронг Хыонг из коммуны Нгиа Хоан (уезд Тан Ки) владеет фермой площадью 29,4 га (из которых 4 га он отвоевал самостоятельно). Однако, поскольку он арендовал землю у компании Song Con One Member Co., Ltd. для добычи каучукового латекса, ему пришлось продать её по цене ниже рыночной. При этом он пользовался землёй долгое время, но так и не получил сертификат на право пользования землёй.

Животноводческая ферма г-на Нгуена Ким Чиена в коммуне Нам Ань, округ Нам Дан.

Получение земли, вложение значительных средств в развитие фермерского хозяйства, однако многие известные владельцы апельсиновых и мандариновых ферм в Куи-Хоп не проявляют инициативы в процессе производства, начиная с посадки деревьев и сортов, и заканчивая получением согласия землевладельца. Даже смелое инвестирование в высокие технологии в посадке, такие как капельное орошение, аренда механизированной техники также затруднена. Г-н Као Нгок Дань, владелец апельсиновой фермы в коммуне Минь-Хоп (Куи-Хоп), сказал: «Поскольку я получил землю от предприятия на короткий срок, я не очень уверен в инвестировании в выращивание апельсинов, поскольку это зависит от многих факторов, связанных с арендой земли»... Аренда земли на год или получение земли на короткий срок с учетом множества других обязательных условий... это очень неудобная реальность для экономических моделей фермерских хозяйств в области аренды или получения земли от предприятий и лесных хозяйств. Однако эта проблема существует уже довольно давно и до сих пор не имеет своевременного решения, что вызывает недовольство людей.

«Острая» проблема, связанная с земельными угодьями, которая привлекла внимание и рекомендации владельцев ферм, заключается в том, что местные власти не проявили объективности и точности, включив рекультивированные и восстановленные земли в 5% общественных земель. Г-н Хоанг Нам Кунг, типичный владелец фермы в коммуне Хунг Тай (Хунг Нгуен), отметил: «Моя семья много лет вкладывала огромные деньги и силы, чтобы рекультивировать 4724 м² и создать на этом участке эффективный пруд для разведения рыбы, но местные власти включили эту землю в 5% земель коммуны и сдали её семье в аренду только на 5 лет, после чего необходимо подписать новый договор». Г-н Нго Три Ха из коммуны Нам Тхань (Йентхань) потратил миллиарды донгов на строительство утиной фермы площадью почти 21 000 м². Несмотря на то, что земля находится в аренде уже 10 лет, он хочет продолжать инвестировать, но коммуна препятствует этому. Район направил официальное обращение с просьбой рассмотреть и решить этот вопрос до 30 ноября 2014 года, но коммуна до сих пор не отреагировала. Многие фермеры в коммунах До Лыонг, Тан Ки, Нгиа Дан, Куй Хоп и др. также выразили своё недовольство тем, что коммуна необоснованно запланировала и сдала в аренду 5% государственных земель, поскольку большая часть сельскохозяйственных угодий рекультивирована и восстановлена. Многие пустоши, расположенные вдали от жилых районов, непродуктивны. Фермеры смело вкладывают усилия и деньги в улучшение земель, а когда это даёт результат, муниципалитет переводит их в разряд общественных земель. Говоря об этом, г-н Нгуен Ван Бинь, председатель Ассоциации фермерских хозяйств Нге Ан, сказал: «Многие фермы осушают и восстанавливают земли и болота в целях ведения сельского хозяйства, но правительство коммуны отнесло их к 5% общественных земель, поэтому они заключают договоры аренды только на 3–5 лет, а затем продлевают их. Это одна из причин, по которой фермам не выдаются сертификаты на право землепользования или долгосрочные договоры аренды земли, или же сертификаты на сельскохозяйственную деятельность. Поэтому многие фермы не уверены в своих инвестициях и развитии».

Возможность арендовать землю стабильно и на длительный срок, а также получение Сертификата на право пользования землей... является абсолютно законной потребностью владельцев фермерских хозяйств, и если эта работа будет проделана хорошо, она станет важной движущей силой, побуждающей владельцев фермерских хозяйств уверенно инвестировать в экономическое развитие. Эту проблему обозначил г-н Нгуен Ван Нгок, заместитель директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды: «В прошлом, несмотря на усилия Департамента природных ресурсов и окружающей среды и смежных уровней и секторов по ускорению выдачи сертификатов на право землепользования для фермерских хозяйств, этот вопрос по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями, которые не были решены оперативно, такими как выделение земли для ведения домашнего хозяйства, выделение земли в соответствии с Указом 64 и Указом 163... Существует множество спонтанно созданных фермерских хозяйств, в которых отсутствуют процедуры, документы и записи, которые не синхронизированы, без приобретения земли или земли, относящиеся к 5% общественных интересов коммуны. Поэтому в настоящее время только около 35% фермерских хозяйств получили сертификаты на право землепользования. Для ускорения этой работы провинция издала Постановление 79/2014/QD-UB, регулирующее возврат земель, выделение земель, аренду земель..., в котором четко указаны виды земель, условия выделения земель, приобретения земель и выдачи сертификатов на право землепользования. В будущем... В то же время Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды будет координировать работу с соответствующими уровнями и секторами для обзора и классификации каждого типа сельскохозяйственных угодий и, исходя из действительности, будет руководить процедурами стабильной и долгосрочной аренды земли и выдавать фермерским хозяйствам сертификаты на право землепользования в соответствии с Законом о земле 2013 года.

Банк еще не «открыл сейф»…

Модель выращивания креветок г-на Хоанг Суан Тина в коммуне Куинь Банг (Quynh Luu), как упоминалось выше, очень эффективна. Он инвестировал более 10 миллиардов донгов в создание технической инфраструктуры, такой как системы выращивания креветок, электростанции, современные машины и оборудование, а также построил систему трубопроводов для морской воды длиной 5000 м от моря до района выращивания креветок. При таких крупных инвестициях банк не допускает ипотеку активов при заимствовании капитала, но всегда требует красную книгу для кредитования. Поскольку земля сдается в краткосрочную аренду и нет красной книги, трудно получить кредиты в банковском секторе. Или владелица апельсиновой фермы в Минь Хоп (Quy Hop) - г-жа Нгуен Тхи Хань, также сказала, что доступ к банковским кредитам затруднен, срок кредита короткий, не подходит для инвестирования в выращивание апельсинов. Г-жа Хань сказала: «Выращивание апельсинов требует больших капиталовложений, цикл апельсиновых деревьев долгий (от 4-5 лет до бизнес-цикла), но банк предоставляет кредит в размере 1 миллиарда донгов сроком на 3 года, что очень сложно для производителей апельсинов, поскольку на этапе основного строительства урожай не собирается, поэтому им приходится гибко находить другие источники капитала для погашения долга каждый год...».

Согласно новым критериям для фермерских хозяйств, в настоящее время в нашей провинции насчитывается 500 фермерских хозяйств, которые соответствуют Циркуляру 27 Министерства сельского хозяйства и развития села (фермы со стоимостью произведенной продукции от 500 миллионов до 1 миллиарда донгов или более и площадью не менее 2,1 гектара), а также согласно финансовому регламенту кредитования сельского хозяйства и сельских районов в соответствии с Постановлением 41, владельцы фермерских хозяйств имеют право брать кредиты в размере 500 миллионов донгов и рассматриваются для получения кредитов без залога, но в реальности многие владельцы фермерских хозяйств не могут получить доступ к этому льготному источнику капитала. Г-н Тран Ван Дык, заместитель директора отделения Банка сельского хозяйства и развития села в Нгеане, отметил: «Agribank всегда отдавал приоритет инвестиционному капиталу в аграрную экономику и предоставил кредиты на сумму около 31 млрд донгов 383 фермам (соответствующим новым критериям Циркуляра №27) для инвестирования в животноводство, растениеводство, лесное хозяйство, аквакультуру и смешанную экономику. В действительности большинство клиентов, берущих кредиты для инвестиций в развитие экономики фермерских хозяйств, не соответствуют критериям Циркуляра №27, поэтому их следует называть «семейными фермами», а отделение Agribank в Нгеане предоставляет кредиты на развитие экономики домохозяйств, предоставляя кредиты на сумму от 50 до 200 млн донгов большому числу клиентов в сельской местности». В последнее время Банк социальной политики также участвовал в поддержке финансирования моделей экономики фермерских хозяйств, но пока в скромных масштабах. Руководитель провинциального отделения Банка социальной политики сообщил, что в рамках программы создания рабочих мест он поддержал 7 проектов в округе, выделив капитал в размере 860 млн донгов.

Наряду с землей и капиталом существуют вопросы планирования, охраны окружающей среды, инвестиций в продукцию...

Это также отметили некоторые владельцы фермерских хозяйств. Представители ферм в До Лыонг, Тхань Чыонг, Хунг Нгуен и Нгиа Дан отметили, что планированию экономического развития фермерских хозяйств не уделяется должного внимания, что приводит к тому, что крупные животноводческие фермы расположены близко друг к другу, не имеют систем очистки воды, отходы загрязняют окружающую среду, а объёмы производства нестабильны...

Чтобы создать новый импульс для развития фермерской экономики Нгеан, от имени провинциального Народного комитета в ходе диалога заместитель председателя провинциального Народного комитета Динь Вьет Хонг поручил соответствующим уровням и секторам завершить инспекцию, обзор и уточнение типов сельскохозяйственных угодий в первом квартале 2015 года и завершить выделение земли, аренду земли и выдачу сертификатов на право стабильного землепользования владельцам ферм в 2015 году. Что касается капитала, планирования, охраны окружающей среды, применения научно-технических достижений и т. д., внимание также было уделено оперативному поиску решений и решений. В ходе диалога владельцы фермерских хозяйств были очень воодушевлены, потому что это был первый раз, когда у них была возможность встретиться и откровенно и открыто обменяться мнениями с провинциальными лидерами и соответствующими уровнями и секторами, а также понять решения насущных вопросов и проблем в предстоящее время.

Хоанг Винь