Мобилизовать людей для строительства новой сельской местности
(Баонхян) - Согласно отчету Руководящего комитета по развитию новых сельских районов (NTM) провинции, за 3 года (2011-2013) общий мобилизованный капитал достиг 13 964,428 млрд донгов; из которых государственный бюджетный капитал (включая центральный и местный), инвестированный в реализацию программы, составил 1 753,620 млрд донгов (что составляет 12,6%); объединенный капитал от программ и проектов составил 5 723,149 млрд донгов (что составляет 41,2%); кредитный капитал составил 1 701,808 млрд донгов (что составляет 12,2%), капитал предприятий составил 761,283 млрд донгов (что составляет 5%); капитал, внесенный населением, составил 4 024,568 млрд донгов (что составляет 29%).
Согласно положениям Решения № 800/QD-TTg от 4 июня 2010 года Премьер-министра, все мобилизованные источники капитала неудовлетворительны и не отвечают требованиям: государственный бюджетный капитал структурирован на 30%, но достигает только 12,6%, кредитный капитал структурирован на 30%, но мобилизует только 12,2%, капитал от предприятий, кооперативов и других экономических типов структурирован на 20%, но мобилизует только 5% от предприятий, капитал от национальных целевых программ структурирован на 23%, но мобилизует до 41,2%, капитал, внесенный населением, требует только 10%, но мобилизовал до 29%. Таким образом, для строительства новой сельской местности почти половина капитала полагается на национальные целевые программы, этот источник капитала инвестируется в 11 программ и проектов, которые уже существовали, включены в новую программу строительства сельской местности, но управляются вертикально, что делает его очень трудным для координации. Из оставшегося капитала наибольший вклад (29%) составляет капитал, мобилизованный от местного сообщества. Это также наиболее эффективно используемый источник капитала, поскольку он вносится местным населением и контролируется в процессе реализации проекта.
Из вышеизложенной реальности многие местности извлекли опыт: для успешной реализации новой программы сельского строительства невозможно ожидать инвестиционного капитала из государственного бюджета, а необходимо полагаться главным образом на силу народа. После 3 лет пропаганды и мобилизации для реализации новой программы сельского строительства, осведомленность людей возросла, что ясно показало практический эффект этой программы. Однако для мобилизации людей на строительство новых сельских районов нынешняя трудность заключается в том, что доходы фермеров слишком низки. Согласно новым критериям сельского строительства, средний доход на душу населения в год в Северо-Центральном регионе должен быть в 1,4 раза выше среднего дохода по провинции. Однако средний доход на душу населения в год в сельских районах Нгеана в 2011 году достиг 13 миллионов донгов, а к 2013 году он увеличился только до 21 миллиона донгов, что ниже среднего дохода по провинции. Уровень бедности в сельской местности, согласно новым критериям для Северо-Центрального региона, составляет 5%, но в Нгеане в 2011 году он составлял 15%, а сейчас всё ещё составляет 10%. Во всей провинции всего 90 коммун со средним доходом, соответствующим стандарту NTM, 431 коммуна не соответствует стандарту, из которых в 172 коммунах средний доход ниже 50% от стандарта. При таком низком доходе мобилизовать фермеров на строительство NTM крайне сложно.
Мобилизация населения для строительства новых сельских районов – это фундаментальное и долгосрочное направление. Поэтому основная задача строительства новых сельских районов – развитие экономики в сельском хозяйстве и сельской местности, чтобы у фермеров были условия для участия в строительстве новых сельских районов. В действительности, если местная экономика не развивается, источником мобилизации населения для участия в строительстве новых сельских районов в основном является поддержка тех, кто находится вдали от дома и имеет для этого необходимые условия, или тех, кто уезжает на заработки за границу. Вклад местного населения – это, главным образом, земля и труд. В условиях нынешней неразвитости сельскохозяйственного производства, фермерскую продукцию очень сложно продать на рынке, а денежные доходы фермеров весьма ограничены. Чтобы мобилизовать людей для строительства новых сельских районов, необходимо «взращивать» их силы различными способами: предприятия выступают в роли «повитух», помогая фермерам потреблять продукцию; государство проводит политику стимулирования потребления продукции, произведенной фермерами; учёные активно применяют научно-технические достижения в сельскохозяйственном производстве для получения высококачественной продукции, пригодной для потребления на рынке.
Короче говоря, для мобилизации населения на строительство новых сельских территорий основным долгосрочным направлением является развитие сельского хозяйства для производства высококачественной продукции, пользующейся спросом на рынке и приносящей фермерам высокий доход. Это и отправная точка, и цель Программы строительства новых сельских территорий.
Тран Хонг Ко
