Предложение об увеличении числа штатных депутатов Национальной ассамблеи

Продолжая рабочую программу, утром 15 августа Постоянная комиссия Национального Собрания обсудила проект Закона об организации Национального Собрания (с изменениями).

Что касается сферы регулирования и структуры законопроекта, то, принимая во внимание мнения, предлагающие пересмотреть положения законопроекта, сравнив их с Конституцией, действующим Законом об организации Народной скупщины и внутренними правилами и положениями, с целью более конкретно регламентировать организацию, задачи и полномочия Народной скупщины; что касается деятельности Народной скупщины, сохранив только положения принципиального и общего характера, Юридический комитет внес изменения в структуру, чтобы более четко продемонстрировать организацию и деятельность Народной скупщины.

Пленарное заседание Национальной ассамблеи. Источник: VNA

В частности, Глава I (проект, представленный Национальной ассамблее) разделена на две главы (Глава I и Глава V), где Глава I определяет положение, функции, задачи и полномочия Национальной ассамблеи, а Глава V определяет порядок проведения сессий Национальной ассамблеи. Глава V (проект, представленный Национальной ассамблее) разделена на две главы (Глава VI и Глава VII), где Глава VI определяет деятельность Рабочего комитета делегаций, Комитета народных стремлений и Института законодательных исследований, а Глава VII определяет деятельность Генерального секретаря Национальной ассамблеи, аппарата Национальной ассамблеи и операционного бюджета Национальной ассамблеи, чтобы четко определить функции этих органов.

Структура разделов каждой главы, посвященных Национальному собранию, депутатам Национального собрания, Постоянному комитету Национального собрания, Совету по делам национальностей, комитетам Национального собрания и т. д., призвана четко определить организацию, задачи, полномочия и основные методы деятельности субъектов Закона.

Пересмотренный проект закона состоит из 8 глав и 104 статей, что на 2 главы больше и на 8 статей меньше по сравнению с проектом закона, представленным в Национальное собрание.

Что касается положений о депутатах Национальной ассамблеи (глава II), многие мнения согласны с положениями о депутатах Национальной ассамблеи в проекте Закона, но есть также мнения, что положения в их нынешней редакции не проясняют роль депутатов; механизм работы депутатов Национальной ассамблеи по-прежнему носит преимущественно административный характер; полномочия депутатов неясны; число штатных депутатов Национальной ассамблеи увеличилось, но незначительно...

Постоянный комитет Комитета по праву предложил внести поправки в законопроект в следующем направлении: увеличить количество депутатов Народного собрания, работающих на постоянной основе, не менее чем с 35% до 40% (статья 24); четко определить характер деятельности депутатов Народного собрания как постоянных и неполных; четко продемонстрировать ответственность депутатов Народного собрания за участие в деятельности Народного собрания, органов Народного собрания, ответственность перед избирателями и приемом граждан, прием и рассмотрение обращений, жалоб и заявлений граждан; четко продемонстрировать права депутатов Народного собрания, признанные Конституцией, такие как право вносить проекты законов и постановлений, подавать заявления о законах и постановлениях, право участвовать в качестве членов Совета Народного собрания и комитетов; конкретно регламентировать режим заработной платы и пособий для депутатов Народного собрания, работающих на постоянной основе, и условия обеспечения прав депутатов Народного собрания.

Председатель Комитета по социальным вопросам Труонг Тхи Май отметила, что пункт 2 статьи 79 Конституции четко гласит: «Депутаты Национальной ассамблеи должны тесно контактировать с избирателями и находиться под их контролем; собирать и честно отражать мнения и чаяния избирателей в Национальной ассамблее и соответствующих учреждениях и организациях; осуществлять режим контактов и отчетности перед избирателями о деятельности депутатов и Национальной ассамблеи; реагировать на запросы и рекомендации избирателей; контролировать и добиваться урегулирования жалоб и заявлений, а также направлять и помогать в осуществлении права на подачу жалоб и заявлений».

По мнению делегата, содержание «руководства и помощи в осуществлении права на подачу жалобы и обличения» для избирателей является хорошей нормой, которую необходимо конкретизировать в проекте Закона об организации Национальной ассамблеи (с поправками).

Что касается надзора со стороны Национальной ассамблеи, председатель Комитета по социальным вопросам Труонг Тхи Май заявила, что пункт e) статьи 7 законопроекта предусматривает, что Национальная ассамблея осуществляет свои надзорные полномочия посредством различных мероприятий, включая создание временного комитета для расследования определенного вопроса и рассмотрение отчета комитета о расследовании.

Что касается этого положения, председатель Чыонг Тхи Май заявила, что эта проблема существует уже много лет, и механизма её реализации не существует. Делегат предложила конкретизировать это положение в статье 70 Конституции, чётко определив процедуру создания временного следственного комитета.

Глава аппарата Национальной ассамблеи Нгуен Хань Фук предложил, чтобы в законопроекте были изложены положения о том, когда следует создавать временный комитет по расследованию; условия создания временного комитета по расследованию для выполнения надзорной функции Национальной ассамблеи в статье 7.

Что касается содержания решения основных государственных вопросов в статье 8 законопроекта, председатель Этнического совета Ксор Фыок выразил сомнения, поскольку Национальная ассамблея уже давно принимает решения по многим вопросам социальной политики, таким как гендерное равенство, социальное страхование и т.д., но не включает их в законопроект. Поэтому в пункте 3 статьи 8, помимо решений по вопросам этнической политики, религиозной политики и основных направлений внешней политики, необходимо добавить содержание решения вопросов социальной политики.

На рабочем заседании Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала конкретные заключения по следующим вопросам: положение, функции, задачи и полномочия Национальной ассамблеи; Совет по делам национальностей, комитеты Национальной ассамблеи (глава IV); рабочий комитет по работе делегаций, комитет народных чаяний и институт законодательных исследований...

По данным Vietnam+