Предложение о разработке нового постановления об административных санкциях за правонарушения в области национальной обороны и криптографии

Министерство национальной обороны заявило, что подведение итогов 11 лет реализации Указа № 120/2013/ND-CP, Указ достиг многих положительных результатов, особенно после того, как 6 июня 2022 года Правительством был издан Указ № 37/2022/ND-CP, вносящий изменения и дополнения в ряд статей указов об административных санкциях в области национальной обороны и криптографии; управления и защиты государственных границ; управления морскими районами, островами и континентальным шельфом Социалистической Республики Вьетнам; выявления и рассмотрения нарушений, связанных с несением военной службы, участием в резервных силах и ополчении и силах самообороны граждан, способствовал предотвращению и ограничению нарушений, связанных с военной службой, в реализации Закона о военной службе и Закона о резервных войсках, повышении качества набора на военную службу, боеготовности и мобилизационного потенциала армии во всех ситуациях.

Однако, помимо достигнутых результатов, имеются еще некоторые трудности и недостатки, которые необходимо изучить, пересмотреть и дополнить, а именно:

+ Положение об административных санкциях за противодействие участию в учениях по ополчению и самообороне в пункте 3 статьи 22 пересекается с положением о преступлении сопротивления лицам, исполняющим служебные обязанности, в пункте 1 статьи 330 Уголовного кодекса 2015 года; положение о размере штрафов за нарушение правил медицинского освидетельствования и освидетельствования для прохождения военной службы по-прежнему остается низким и не обладает достаточным сдерживающим эффектом; поэтому необходимо внести поправки, чтобы обеспечить соответствие между правовой системой и практикой.

+ Положения о полномочиях по применению мер воздействия неясны и не соответствуют содержанию мер воздействия, содержащихся в постановлении, что вызывает трудности в процессе их реализации; мера «Принудительное прохождение военной службы» неясна, поэтому возможность ее реализации невысока.

+ Отсутствуют положения об административных санкциях за мошеннические действия по фальсификации результатов медицинского осмотра и классификации унтер-офицеров и солдат запаса с целью уклонения от призыва на сборы и учения, поэтому нет и правовых оснований для санкций в случае совершения нарушений.

+ Отсутствуют положения об административных санкциях за нарушение правил использования электронных подписей, сертификатов электронных подписей и услуг по сертификации электронных подписей для государственных услуг, поэтому нет и правовых оснований для применения санкций в случае нарушений.

+ Отсутствуют положения об административных санкциях за нарушение обязанности по службе в Народной общественной безопасности: Согласно пункту 3 статьи 4 Закона о военной службе 2015 года: «3. Граждане, служащие в Береговой охране и исполняющие обязанность по службе в Народной общественной безопасности, считаются проходящими действительную военную службу»; статьи 34, 35, 37, 38, 39, 40 Закона о военной службе 2015 года конкретно оговаривают полномочия по принятию решения о призыве граждан на военную службу и выполнении обязанности по службе в Народной общественной безопасности; задачи советов по военной службе на всех уровнях в отношении управления и учета военной службы; полномочия по призыву граждан, проходящих военную службу, на медицинские осмотры и обязанность по службе в Народной общественной безопасности; обязанности организаций и отдельных лиц по отбору и призыву граждан на военную службу и выполнению обязанности по службе в Народной общественной безопасности. С другой стороны, в пункте 1 статьи 4 Постановления правительства № 70/2019/ND-CP от 23 августа 2019 года, регулирующего исполнение обязанности по вступлению в органы народной общественной безопасности, субъектами отбора являются следующие: «1. Граждане мужского пола призывного возраста, вставшие на военный учет в соответствии с положениями Закона о военной службе 2015 года. Граждане женского пола призывного возраста, вставшие на военный учет в соответствии с положениями Закона о военной службе 2015 года, имеющие профессиональную квалификацию, соответствующую требованиям Народной общественной безопасности, и имеющие в этом потребность, должны быть рассмотрены и отобраны для исполнения обязанности по вступлению в органы народной общественной безопасности»; Пункт а) пункта 2 статьи 7 Указа № 70/2019/ND-CP устанавливает следующую процедуру отбора: «а) Начальник районной полиции издает приказ о вызове граждан на медицинский осмотр в соответствии с положениями пункта 2 статьи 40 Закона о военной службе 2015 года...». Однако в настоящее время отсутствуют правовые документы, регулирующие санкции для граждан, нарушающих правила участия в службе Народной общественной безопасности, что создает правовой пробел в этой области; поэтому необходимо изучить и дополнить положения Закона о военной службе 2015 года и Указа правительства № 70/2019/ND-CP от 23 августа 2019 года, регламентирующие исполнение обязанности участия в службе Народной общественной безопасности.

В целях завершения формирования системы правовых документов об административных правонарушениях в области национальной обороны и криптографии, создания правовой основы для эффективного применения административных правонарушений, обеспечения последовательности и синхронизации в правовой системе Министерство национальной обороны предлагает разработать Постановление, которое заменит Постановление Правительства № 120/2013/ND-CP от 9 октября 2013 года, регулирующее санкции за административные правонарушения в области национальной обороны и криптографии, что крайне необходимо.

В предлагаемом постановлении определяются административные правонарушения, виды санкций, уровни санкций и меры по устранению каждого административного правонарушения, а также полномочия по составлению протоколов и полномочия по наложению санкций за административные правонарушения в области национальной обороны и криптографии.

К административным правонарушениям в области национальной обороны относятся:

а) Нарушение правил прохождения военной службы; обязанность служить в органах общественной безопасности;

б) нарушение положений о резервных мобилизационных силах;

в) нарушение уставов милиции и сил самообороны;

г) нарушение правил гражданской обороны;

г) нарушение правил противовоздушной обороны населения;

д) нарушение правил по предотвращению и пресечению распространения оружия массового поражения;

ж) нарушение правил оборонной промышленности и промышленной мобилизации;

з) Нарушение правил управления и охраны объектов национальной обороны и военных зон;

i) Нарушение правил использования регистрационных удостоверений, военных номерных знаков, военных водительских удостоверений, а также использования, покупки, продажи и изготовления военных номерных знаков и номерных знаков военных транспортных средств, эксплуатируемых на внутренних водных путях и в морском секторе.

л) Нарушение правил использования, приобретения, продажи и производства военной формы, формы милиции, служебных знаков и флагов.

К административным правонарушениям в области криптографии относятся:

а) нарушение требований по обеспечению безопасности и сохранности криптографических средств защиты сведений, составляющих государственную тайну;

б) нарушение правил о сроках недопущения к криптографической деятельности и обязанностях по защите государственной тайны;

в) нарушение правил производства и предоставления криптографических средств защиты сведений, составляющих государственную тайну;

Пожалуйста, прочтите полный текст проекта и оставьте свои комментарии здесь.