Сделать отставку культурной привычкой поведения чиновников

DNUM_BGZABZCACC 07:54

Отставка — распространенная категория политической культуры, одна из основных культурных черт, связанных с ответственностью исполнения государственных обязанностей каждым государственным служащим в развитых странах.

Культура отставки демонстрирует самоуважение и ответственность человека, занимающего важные должности в руководящем аппарате, за общее дело.

В резолюции XII сессии VII Центральной конференции главной задачей и решением на ближайшее время названа «разработка правил, чтобы принятие ответственности, уход в отставку и самоотречение стали культурным поведением кадров».

Наша партия и государство издали множество документов, институционализирующих и конкретизирующих правила отставки должностных лиц, самым последним из которых является Постановление Политбюро № 41-QD/TW от 3 ноября 2021 года об увольнении и отставке должностных лиц, согласно которому «отставка — это добровольное заявление должностного лица об оставлении своей должности до окончания срока его полномочий или назначения, одобренное компетентным органом».

Hội nghị cán bộ toàn quốc quán triệt, triển khai thực hiện Kết luận và Quy định của Ban Chấp hành Trung ương về xây dựng, chỉnh đốn Đảng ngày 9/12/2021. (Ảnh minh họa: Hải Nguyên)
Национальная кадровая конференция 9 декабря 2021 года распространила и ввела в действие Заключения и Положения Центрального исполнительного комитета по партийному строительству и реформированию. (Фото: Хай Нгуен)

Результаты и ограничения

По данным Центрального оргкомитета, с 2009 по 2019 год по всей стране было зафиксировано 2268 отставок, в основном на местах.

Из них 696 должностных лиц ушли в отставку в связи с передачей руководящих и управленческих должностей (30,68%, в том числе 37 должностных лиц центральных агентств, 48 должностных лиц провинциального уровня, 186 должностных лиц районов и 425 должностных лиц коммун). 755 должностных лиц ушли в отставку из-за предполагаемых ограничений дееспособности или здоровья (33,28%, в том числе 299 должностных лиц центральных агентств, 119 должностных лиц провинциального уровня, 127 должностных лиц районов и 210 должностных лиц коммун). 124 должностных лица ушли в отставку из-за предполагаемого отсутствия престижа для выполнения возложенных обязанностей и задач; из-за нарушений и недостатков со стороны учреждений, организаций, подразделений или подчиненных, связанных с их обязанностями (показатель 5,46%, в том числе 8 должностных лиц центральных агентств, 46 должностных лиц провинциального уровня, 14 должностных лиц районов и 56 должностных лиц коммун). 693 чиновника подали заявление об отставке по другим личным причинам (показатель 30,55%, в том числе 138 чиновников центральных агентств, 137 провинциальных чиновников, 123 районных чиновника и 295 чиновников коммун).

Этот результат показывает, что осведомленность и ответственность партийных комитетов, партийных организаций, кадров и членов партии в отношении добровольного ухода со службы постоянно растут, что способствует хорошей работе по мобилизации, ротации, распределению и распределению работы между кадрами, укреплению дисциплины и порядка, своевременной замене кадров в целях выполнения поставленных задач, повышению ответственности коллективного руководства и руководителей в кадровой работе.

Однако фактические причины отставки чиновников носят преимущественно объективный характер. Число чиновников, уходящих в отставку из-за предполагаемых ограничений в возможностях, состоянии здоровья или отсутствия престижа для выполнения возложенных обязанностей и задач, невелико. Число уходящих в отставку чиновников крайне невелико и в основном это представители местных органов власти.

Несмотря на наличие нормативных актов, регулирующих отставку должностных лиц, в действительности их реализация по-прежнему сталкивается с некоторыми ограничениями и трудностями. Организация реализации не унифицирована и не синхронизирована, некоторые населённые пункты и подразделения по-прежнему пассивны и не способны справиться с возникающими проблемами. Некоторые случаи добровольной отставки должностных лиц решаются медленно, процедуры громоздки, лишены конкретики и строгости. Дух самокритики и добровольной «отставки» должностных лиц ради общего блага не развит. Проверки, надзор, комментарии и оценка деятельности должностных лиц по-прежнему носят уважительный характер, что приводит к отсутствию оснований для предложения об увольнении или отставке должностных лиц. Руководители партийных комитетов и ведомств часто склонны к уклончивому мышлению, не стремятся мобилизовать и убедить должностных лиц покинуть свои должности или уйти в отставку ради общего блага, особенно в случаях, когда их возможности ограничены, они не обладают достаточным авторитетом для руководства, управления или допустили ошибки и недостатки.

В настоящее время осведомлённость ряда партийных комитетов, кадрового состава и членов партии об отставке по-прежнему ограничена. Многие кадры негативно настроены, обеспокоены и обременены предстоящей отставкой или находятся под давлением общественного мнения, семьи, друзей и коллег, что приводит к их нерешительности. В некоторых случаях они не осознают своих ошибок или считают, что вина лежит на коллективе или аппарате. С другой стороны, критерии, процессы и механизмы оценки кадров неэффективны, и по-прежнему сохраняется эмоциональная оценка, что приводит к отсутствию чёткой основы для решения вопросов об отставке. При решении вопросов об отставке по-прежнему сохраняется ситуация почтительности и страха конфликта, когда кадрам позволяют занимать должности до конца срока, затем не назначают на новую должность и не рекомендуют кандидатов, либо переводят или назначают их на другие должности равного или более низкого статуса.

Нужны сильные, синхронные решения

Когда культура увольнений станет нормой в кадровой работе, это обеспечит повышение квалификации персонала, что будет способствовать стабильности и развитию, соответствовать требованиям практики и эффективно решать возникающие проблемы. Наряду с конкретными правилами увольнений необходимо разработать комплекс мер по повышению осведомленности, политико-идеологическому воспитанию, дополнению и совершенствованию институтов, а также мер по кадровой работе, проверке, надзору и устранению нарушений в кадровой работе.

Усилить распространение и эффективное выполнение Постановления Центрального Комитета 4-го созыва, XI сессия, XII сессия, Заключения 21-KL/TW от 25 октября 2021 года о партийном строительстве и реформировании в сочетании с реализацией Директивы Политбюро № 05-CT/TW и Положения о подаче примера. Усилить политико-идеологическое воспитание, содействовать чести и самоуважению, формировать сознание смелости мыслить, смелости действовать, смелости брать на себя ответственность; повысить ответственность, дух и общественную этику кадров, государственных служащих и государственных служащих, особенно тех, кто занимает руководящие и управленческие должности, чтобы каждый руководитель и менеджер сам осознал, что должность означает не обладание властью и преимуществами, а скорее должность, которая приходит с ответственностью, духом и отношением самоотверженности, жертвенности ради общего дела. Продвигать в обществе культуру отставки, поощрять добровольную отставку и ценить тех, кто имеет смелость, чувство собственного достоинства и умеет добровольно уйти в отставку, ориентировать общественное мнение на позитивное отношение к тем, кто добровольно уходит в отставку, чтобы вопрос «отставки» стал естественным и нормальным вопросом.

Необходимо совершенствовать систему строгих и синхронных регламентов и правил кадровой работы, включая отставку должностных лиц, четко, синхронно и взаимосвязанно между уровнями, секторами, между центральным и местными уровнями. Разработать систему документов, четко определяющих стандарты, ответственность и полномочия каждой должности, особенно руководящих и управленческих, как основу для оценки, контроля и выполнения контрольно-надзорной работы.

Соблюдать принцип единого партийного руководства кадровой работой и управлением кадрами; обеспечивать принцип демократического централизма, принципы и положения партии и государственного законодательства; партийные комитеты, партийные организации, коллегиальное руководство, органы и подразделения проявлять ответственность при увольнении и отставке кадров, особенно руководителей, сочетая законность и мораль, решительно и своевременно рассматривать увольнение и отставку кадров при наличии достаточных оснований, не допускать увольнения кадров, подлежащих увольнению. Обновить работу по периодической оценке кадров и перед назначением и рекомендацией кандидатов последовательным, непрерывным, многомерным образом, в соответствии с критериями, по результатам, путем опросов, обнародования результатов и сравнения с эквивалентными должностями; увязывать оценку коллективов и отдельных лиц, особенно руководителей, с результатами выполнения задач на местах, в органах и подразделениях.

Усиление работы регулярных и внеплановых проверок, надзора и аудита в кадровой работе. Повышение чувства ответственности за самокритику и критику в кадровой работе, преодоление тенденции к предупредительности, избеганию, страху перед конфликтами или использованию для нападок, клеветы или реализации личных намерений. Повышение надзорной роли выборных органов, Отечественного фронта, общественно-политических организаций, средств массовой информации, прессы и населения для контроля власти в кадровой работе, формирования и управления кадрами в направлении открытости, прозрачности и подотчетности в соответствии с нормативными актами по мере необходимости.

Доктор ФАН ТХАНГ АН
Постоянный член Центрального подкомитета по внутренней политической защите,
Директор Департамента внутренней политической защиты Центрального организационного департамента


По данным nhandan.vn
Копировать ссылку

Избранная газета Nghe An

Последний

Сделать отставку культурной привычкой поведения чиновников
ПИТАТЬСЯ ОТОДИНCMS- ПРОДУКТНЕКО