Предложение решений по социально-экономическому развитию в 2014 году

Продолжая программу 6-й сессии 13-го Национального Собрания, утром 31 октября депутаты Национального Собрания обсудили в зале итоги реализации плана социально-экономического развития в 2013 году, план социально-экономического развития в 2014 году; итоги реализации комплексного проекта структурной перестройки экономики; ход реализации пятилетнего плана социально-экономического развития (2011-2015 годы): итоги с 2011 года по настоящее время, направления и пути достижения социально-экономических целей до конца 2015 года.

Это важное заседание транслировалось в прямом эфире по радио и телевидению, чтобы за ходом голосования могли следить избиратели по всей стране.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Ба Риа-Вунгтау Фам Куанг Кхай. (Фото: Доан Тан/VNA)

Продолжать стабилизировать макроэкономику и контролировать инфляцию

В ходе обсуждения многие депутаты Национальной ассамблеи согласились с оценкой, содержащейся в докладе правительства, а также с проверочным докладом Экономического комитета Национальной ассамблеи. В условиях сложной экономической ситуации в мире и стране, благодаря своевременному руководству и политике партии, а также усилиям всей политической системы, социально-экономическая ситуация претерпела позитивные изменения, двигаясь в правильном направлении, и в целом была достигнута главная цель 2013 года – «укрепление макроэкономической стабильности, снижение инфляции, более высокие темпы роста по сравнению с 2012 годом» и «обеспечение социальной защиты и социального обеспечения».

В условиях мирового экономического спада, когда отечественная экономика сталкивается со многими трудностями и вынуждена сосредоточиться на сдерживании инфляции, стабилизации макроэкономики, обеспечении социальной защищенности, национальной обороны и безопасности, достижение вышеуказанных результатов является огромным усилием всей политической системы, всей партии, всего народа и всей армии.

Помимо подчёркивания достигнутых результатов, многие депутаты Национальной ассамблеи глубоко проанализировали сохраняющиеся ограничения и слабые стороны. В частности, макроэкономика в целом стабильна, инфляция контролируется, но пока не стабилизируется. Производство и бизнес по-прежнему сталкиваются со многими трудностями. Уровень безнадёжной задолженности остаётся высоким; число ликвидированных и бездействующих предприятий по-прежнему велико; рост ВВП не достиг запланированного уровня (5,4% по сравнению с запланированными 5,5%). Экономическая реструктуризация и трансформация модели роста по-прежнему идут медленно по сравнению с потребностями. Реализация трёх стратегических прорывов по-прежнему идёт медленно. Институциональные реформы не синхронизированы, отсутствуют прорывные стратегии и механизмы, способствующие развитию.

Во многих мнениях также отмечалось, что в культурной и социальной сферах по-прежнему существует множество ограничений и недостатков. Уровень занятости не соответствует запланированному. Доля бедных и почти бедных домохозяйств по-прежнему высока, особенно в районах проживания этнических меньшинств. Разрыв между богатыми и бедными по-прежнему велик. Уход за здоровьем и его охрана во многих аспектах по-прежнему ограничены, некоторые инциденты вызвали возмущение в обществе. Решение проблемы перегрузки больниц по-прежнему идёт медленно...

Основные положения согласованы с целями, задачами и решениями социально-экономического развития на 2014–2015 годы, включая дальнейшую стабилизацию макроэкономической ситуации, контроль инфляции; восстановление роста и повышение качества и эффективности конкурентоспособности; содействие реализации трёх стратегических прорывов, структурную перестройку экономики в сочетании с инновационной моделью роста. Обеспечение социальной защиты и социального благополучия, улучшение жизни людей...

Уточнение обязанностей государственного управления при выполнении задач социально-экономического развития

Делегат Чан Ду Лич (Хошимин) отметил, что наиболее выдающимся достижением 2013 года стало то, что экономика демонстрирует признаки восстановления, инфляция находится под контролем... Однако он также выразил обеспокоенность тем, что, несмотря на медленное восстановление экономики и более стабильную макроэкономическую ситуацию, доверие рынка ещё не восстановилось. В частности, многие предприятия не были заинтересованы в заёмных средствах для инвестиций в производство и бизнес, занимая выжидательную позицию; бюджетный дефицит и долги накапливались из-за среднесрочных кредитов в последние годы...

Выразив высокую оценку направления и задач, поставленных Правительством в 2014 году, особенно двум важным показателям: росту ВВП около 6% и целевому уровню инфляции около 7%, делегат Чан Ду Лич подчеркнул свое согласие с переходом от сдерживания инфляции к контролю за целевой инфляцией.

Делегат Чан Ду Лич, разделяя точку зрения о том, что не следует спешить с стимулированием роста, чтобы не провоцировать ненужную инфляцию, заявил, что необходимо реализовать две группы вопросов денежно-кредитной политики, стремясь проводить гибкую политику, удерживать рост кредитования на уровне около 14%, 18% в 2014 и 2015 годах и продолжать повышать приоритетные направления, как это делал банк.

Делегаты предложили создать условия для предприятий, имеющих долги, но с условием их погашения, чтобы они могли заимствовать капитал для продолжения производства. Что касается фискальной политики, то, соглашаясь с текущей политикой, делегаты подчеркнули важность эффективного использования капитала...

Согласившись с целями и решениями на 2014–2015 годы, делегат Фам Куанг Кхай (Ба Риа-Вунг Тау) заявил, что правительству и Национальной ассамблее необходимы более решительные и радикальные решения в области управления. Согласившись с бюджетным дефицитом в размере 5,3% в 2013 году, делегат, тем не менее, подчеркнул необходимость поиска решений по его преодолению в последующие годы.

По словам делегата, инвестиции в ключевые проекты должны быть представлены Национальной ассамблее, а процесс реализации должен контролироваться Постоянным комитетом Национальной ассамблеи, чтобы гарантировать, что инвестиции действительно направлены на правильную цель, и не допустить распыления инвестиций.

Для правильной оценки текущей ситуации, по мнению делегата Чыонг Ван Во (Донг Най), правительству необходимо уделить внимание уточнению управленческих обязанностей министерств, центральных ветвей власти и местных органов власти по организации реализации целей и задач социально-экономического развития за последний период.

Делегаты считают, что для достижения существенных изменений в реализации целей и решений в предстоящее время необходимо повысить качество и эффективность государственного управления в области планирования и реализации планов. Правительство должно решительно, последовательно, на основе четкой, разумной и осуществимой дорожной карты руководить организацией планирования и управления тремя ключевыми экономическими регионами для удовлетворения потребностей реструктуризации сектора в каждом населенном пункте; уделять особое внимание планированию инфраструктуры экономического развития в сочетании с отраслевым планированием в каждом населенном пункте и взаимосвязям между регионами.

Сосредоточение внимания на инвестициях в сельское хозяйство, фермеров и сельские районы

Делегат Хоанг Данг Куанг (Куанг Бинь) заявил, что сельское хозяйство, фермерство и сельские районы Вьетнама сталкиваются с серьёзными проблемами, что влияет на сельскохозяйственную безопасность. Темпы роста снизились с 3,3% в 2010 году до 2,8% в 2013 году. В действительности, способность фермеров к воспроизводству снижается, цены на сельскохозяйственную продукцию высоки, покупательная способность низкая, и фермеры часто бросают свои обрабатываемые земли...

Делегаты предложили правительству и Национальной ассамблее обратить внимание на увеличение инвестиций в сельское хозяйство и сельские районы; разработать политику, стимулирующую преданность фермеров своим полям, одновременно содействовать реструктуризации сельского хозяйства, сосредоточиться на политике и механизмах потребления сельскохозяйственной продукции, стимулировать производство, обеспечить разумную ценовую политику...

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Тхань Хунг (Донг Тхап) подчеркнул, что партия и государство уделяют особое внимание сельскому хозяйству, фермерам и сельским районам, оперативно разрабатывают политику и поддержку, обеспечивают пристальное руководство и добились многих обнадеживающих результатов в этой области. Однако за последние два года, особенно в 2013 году, сельское хозяйство и сельские районы столкнулись с многочисленными трудностями, такими как постепенное снижение темпов роста и достижение низкого уровня; снижение цен на основные сельскохозяйственные продукты, сокращение потребления, отпускные цены ниже себестоимости... что всё больше усложняет жизнь фермеров.

На основе анализа текущей ситуации делегаты заявили, что реструктуризация сельского хозяйства является неотложной необходимостью, поскольку она не только способствует устойчивому развитию сельского хозяйства Вьетнама, но и выступает движущей силой повышения доходов и уровня жизни фермеров.

Для реструктуризации сельского хозяйства и достижения поставленных целей, по мнению делегатов, правительству необходимо пересмотреть, скорректировать, дополнить и усовершенствовать механизм политики в отношении сельского хозяйства, фермеров и сельских районов. В частности, необходимо сосредоточиться на устранении существующих проблем, таких как качество сельскохозяйственных кооперативов и политика привлечения инвестиций в сельское хозяйство.

По мнению делегата, реструктуризация сельского хозяйства должна опираться на кооперативы и предприятия по потреблению сельскохозяйственной продукции. Поэтому государству следует постепенно переходить от поддержки фермеров к поддержке кооперативов для повышения эффективности кооперативного производства и диверсификации сельскохозяйственных услуг.

Что касается кооперативов, делегаты рекомендовали правительству издать отдельный указ о сельскохозяйственных кооперативах, который бы регулировал реализацию пересмотренного в 2012 году Закона о кооперативах, подчеркивая при этом стимулы для сельскохозяйственных кооперативов; правительству следует в ближайшее время разработать политику поддержки производства, связанного с потреблением, путем строительства крупномасштабных полей; разработать политику поддержки переработки сельскохозяйственных культур для развития вспомогательных отраслей с целью постепенной замены импорта...

Во второй половине дня делегаты Национального собрания продолжили обсуждение данного вопроса в зале./.

По данным ВНА