Предложение «сократить 10 провинций»: легко «разделиться на клики и сформировать фракции»

Бывший заместитель главы аппарата Национального собрания Нгуен Си Зунг проанализировал, что в настоящее время нет никаких доказательств того, что объединение с целью сокращения числа провинций до 10 будет полезным, в то время как доказательства того, что «разделение провинций — это не плохо», весьма очевидны и практичны.

Доктор Нгуен Си Зунг — бывший заместитель главы аппарата Национального собрания.

— При обсуждении административной реформы на этой сессии прозвучали мнения о том, что объединение позволит сократить число провинций примерно на 10 по сравнению с нынешним. Каково ваше мнение по этому поводу?

— На самом деле, в нашей истории мы уже объединяли провинции, когда во всей стране их было всего 40. Но потом мы поняли, что это нехорошо: «объединённые» провинции невозможно объединить, поскольку управлять такой большой территорией очень сложно. Поэтому мы снова их разделили.

Теперь, говоря о слиянии и разделении, чтобы ответить на вопрос, стоит ли объединяться, нам нужны доказательства. В последнее время у нас есть ценные доказательства того, что слияние прошло неудачно, что привело к стагнации провинций после слияния, а их управленческий потенциал и культурные традиции… не удалось примирить. Например, Нгеан и Хатинь, несмотря на близость, всё ещё не смогли решить проблему. Проблема была выявлена ​​тогда, поскольку лидеры Нгеана и Хатиня не смогли просчитать и сбалансировать многие вопросы, что привело к тупиковой ситуации.

После разделения провинции, похоже, стали более развитыми. Таким образом, у нас есть доказательства того, что разделение — это неплохо, хотя, говоря об объединении, сейчас нет никаких доказательств того, что оно принесёт пользу.

- Существует также мнение, что сейчас ситуация иная, сейчас технологии сильно развились, особенно информационные технологии, которые улучшают коммуникацию и связь, помогая одному человеку управлять гораздо большей территорией, не так ли?

– Возможно, управление временем станет проще, и тогда руководителям не придётся выходить на низовой уровень, а можно будет использовать другие инструменты. Поэтому есть основания рассмотреть возможность импорта. Другой аргумент, который я также слышал, касается текущей общей экономической тенденции: чем больше масштаб экономического пространства, тем выше экономическая эффективность. Это тоже может быть аргументом.

Но если вы так думаете, вам также придется взвесить все трудности, с которыми вы столкнетесь, чтобы увидеть, какая сторона больше.

Прежде всего, основой для формирования границ, территориально-административной единицы, являются не только площадь территории и численность населения, но и традиции, культура, сплочённость народа и различия между регионами. Именно этим фактором в прошлом приходилось разделять провинции. В жилом районе сходство во многих аспектах облегчает управление. Проще говоря, общий голос облегчает взаимопонимание, а общие взгляды, привычки и стандарты легко согласуются.

Однако расчёты показали, что провинции с населением менее 800 000 человек, при этом содержащие аппарат управления, весьма расточительны. Если мы реализуем подобное «сокращение 10 провинций», тысячи чиновников и госслужащих будут упорядочены, что позволит сэкономить тысячи миллиардов донгов на регулярных расходах. Кроме того, при объединении экономия государственных активов также будет огромной?

— Я вижу объективную реальность: хотят того объединённые регионы или нет, легко сформировать две фракции. Как и в случае с объединением Хатая с Ханоем, реальность такова, что всегда будут «старая ханойская фракция» и «старая хатайская фракция», которые придётся учитывать и учитывать. Если ханойцы займут эту должность, хатайцев нужно будет разместить в другой. Это касается легко примиряемой территории, такой как столица. Насколько сложно будет с другими провинциями?

— Более того, я считаю, что информационные технологии действительно могут помочь сократить географические расстояния, но не способствуют повышению стратегического уровня лидеров. Как найти и отобрать людей, способных планировать политику и стратегии для большой территории, — вопрос непростой. Если предыдущие кадры не были достаточно квалифицированы для планирования для небольшой провинции, то теперь им приходится разрабатывать стратегию развития для провинции вдвое большей. Я не знаю, что делать.

- То есть вы хотите сказать, что вас не убедило предложение объединить как минимум 10 провинций?

— Неубедительно, потому что я не видел всех проанализированных данных, чтобы дать точный ответ на вопрос, выгоднее ли импортировать. Нам нужно научиться разрабатывать политику в этом направлении, необходимо провести анализ, чтобы определить, что больше — выигрыш или убыток, а затем принять решение.

– Также говорят, что сохранение множества мелких провинций – это форма фрагментации системы. Пока лидеры готовы смириться ради общего блага народа, объединение провинций возможно. Проблема в том, что каждый лидер хочет сохранить своё «место» и свою территорию?

— Это другая история. Если есть сепаратистский аппарат, если он есть, то сохранение небольшой территории приведёт к формированию небольшого сепаратистского режима, но если он сольётся с большой территорией, сепаратистский режим станет больше. Сепаратистский режим или нет — зависит от рыночной экономики. Если рыночная экономика будет развиваться активно, это не будет большой проблемой, потому что рынок сам преодолеет это препятствие, и те, кто поддерживает сепаратистскую идеологию, проиграют.

Например, Биньзыонг – провинция с такой небольшой площадью, но таким развитием. Попробуйте создать отдельное государство и посмотрите, возможно ли это. Практически все трудовые ресурсы Биньзыонга – выходцы с севера. Биньзыонг развивается благодаря притоку трудовых ресурсов со всей страны. Если руководство будет изолировано, оно немедленно «умрет».

Можно сказать, что рыночная экономика не приемлет сепаратизма, даже если бы она этого хотела, это было бы невозможно, и умные лидеры поймут, что сепаратизм — это… смерть. Не говоря уже о том, кто будет продавать продукцию, если сепаратизм произойдёт.

Но верно, что существует проблема идеологии «локализма», то есть местные лидеры уделяют мало внимания национальным интересам, сосредоточившись только на своих собственных, и порой местные интересы не совпадают с национальными. Например, в этой провинции есть порт, но другие провинции хотят его использовать, но испытывают трудности, в то время как этот порт должен обслуживать весь регион.

Такой локализм невозможно преодолеть интеграцией, но существует координирующая рука нации. Более того, интеграция или разделение могут лишь усилить локализм.

Спасибо!

По словам Дэна Три