Предложение о привлечении к дисциплинарной ответственности пенсионеров, допустивших нарушения в рабочее время

Министерство внутренних дел запрашивает заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кадрах, государственных служащих и Закона о государственных служащих. Одним из важных пунктов предлагаемых поправок является положение о дисциплинарной ответственности кадров, государственных служащих и государственных служащих.

Согласно положениям Закона о кадрах, государственных служащих и Закона о государственных служащих, срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности составляет 24 месяца с момента совершения нарушения до момента его обнаружения. По мнению Министерства внутренних дел, такой срок давности фактически слишком короток и не обеспечивает строгости в отношении кадров, государственных служащих и государственных служащих, совершивших нарушения. В некоторых случаях партия привлекала к дисциплинарной ответственности (или возбуждала уголовное дело, но выносила условный приговор), когда в соответствии с положениями Закона рассматривался вопрос о дисциплинарной ответственности, срок давности истек. Кроме того, в некоторых случаях кадры, государственные служащие и государственные служащие, являющиеся членами партии, совершали нарушения в рабочее время, но затем выходили на пенсию, увольнялись или переводились из государственного сектора или сектора государственной службы, подвергались дисциплинарным взысканиям со стороны партии и правительства. Поэтому для обеспечения согласованности и синхронизации положений также необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в закон.

Одна из предложенных поправок

Для исправления сложившейся ситуации Министерство внутренних дел предлагает дополнить статью 78 пунктом 5 и внести изменения в статью 79, регулирующие дисциплинарные меры в отношении кадровых работников и государственных служащих, ушедших в отставку или на пенсию, но допустивших нарушения в период исполнения служебных обязанностей, обеспечив соответствие партийной дисциплине и строгий надзор за нарушителями. Одновременно с этим следует внести изменения в положения о мерах дисциплинарного воздействия в отношении государственных служащих, обеспечив соответствие дисциплинарным мерам в отношении членов партии, кадровых работников и государственных служащих.

Законопроект также предлагает внести изменения и дополнения в пункты 2 и 3 статьи 82 о правилах, касающихся дисциплинарных кадров и государственных служащих. Соответственно, законопроект предлагает конкретно указать, что дисциплинарные кадры и государственные служащие не могут быть назначены на более высокую должность, но по-прежнему могут быть рассмотрены для повторного назначения или назначения на более низкую должность; или кадры и государственные служащие, которые находятся в процессе дисциплинарного рассмотрения, расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства, по-прежнему могут быть уволены в отставку, чтобы избежать случаев, когда кадры и государственные служащие достигают пенсионного возраста, но из-за длительных процедур обработки, в некоторых случаях занимающих много лет, если процедуры выхода на пенсию не будут урегулированы, это создаст трудности в процессе использования кадров и государственных служащих. Кроме того, кадры и государственные служащие, вышедшие на пенсию, по-прежнему будут рассматриваться для дисциплинарного взыскания или уголовного преследования в соответствии с положениями закона.

Что касается срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности и срока привлечения к дисциплинарной ответственности, законопроектом предлагается установить срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности в 60 месяцев с момента совершения проступка. Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности не распространяется на следующие особо тяжкие проступки: должностные лица и государственные служащие, находящиеся на работе, а также должностные лица и государственные служащие, совершившие тяжкие проступки после перевода, увольнения с работы или увольнения с работы, и подвергнутые партийному дисциплинарному взысканию в виде исключения из партии; нарушения в сфере внутриполитической защиты; нарушения, направленные против национальных интересов в области обороны, безопасности и иностранных дел; использование поддельных или незаконных дипломов, сертификатов, свидетельств или подтверждений.

Министерство внутренних дел заявило, что все участники согласились с добавлением дисциплинарных правил для кадровых работников, государственных служащих и государственных служащих, вышедших на пенсию, ушедших в отставку или перешедших на другую работу, но допустивших нарушения в рабочее время, чтобы серьёзно институционализировать политику и руководящие принципы партии, обеспечивая дисциплину, порядок и строгость закона. Однако были высказаны мнения, предлагающие рассмотреть сферу применения этого положения. Соответственно, оно должно применяться только к лицам, занимающим определённые должности и обладающим определёнными полномочиями, а не распространяться на всех кадровых работников, государственных служащих и государственных служащих, вышедших на пенсию, ушедших в отставку или перешедших на другую работу.

Поэтому Редакционный комитет запрашивает мнение правительства по двум вариантам:

Вариант 1: Положения о дисциплинарных мерах воздействия в отношении всех кадров, государственных служащих и работников государственных органов, допустивших нарушения при исполнении служебных обязанностей, а затем ушедших в отставку или на пенсию и более не являющихся кадрами, государственными служащими или работниками государственных органов.

Вариант 2: Положение о дисциплинарных мерах в отношении должностных лиц и государственных служащих, занимающих руководящие должности от уровня заместителя министра и эквивалентной или выше на центральном уровне и уровня заместителя председателя и эквивалентной или выше на местном уровне, допустивших серьезные нарушения в период своей работы и в настоящее время ушедших в отставку или на пенсию и более не являющихся должностными лицами и государственными служащими.

Комментарии по законопроекту принимаются на информационном портале Министерства внутренних дел до 24 марта 2019 года.