Пандемия COVID-19 в Европе: вызов нормативным ценностям на «старом континенте»

Альянс в смятении…

Пандемия COVID-19 — самый серьёзный кризис в истории Европы, если не более сложный, чем миграционный кризис (2014) и кризис суверенного долга (2009). Коронавирус не только вызвал панику в Европе, но и обнажил многие реалии, в отношении которых ЕС долгое время обманывал себя: упадок, старение, отсутствие сплочённости и доминирующий популистский тренд.

Достаточно взглянуть на то, как европейская пресса описывает Италию, как её «бросили», чтобы понять, насколько проблематичны критерии «единства и солидарности» в ЕС. Число заражений вирусом и смертей резко возросло, и обычно мирная, «небольшая» страна оказалась не в состоянии справиться с ситуацией. Директор Агентства гражданской обороны Анджело Боррелли признал, что страна остро нуждается в масках и средствах медицинской защиты.

Италия предупреждает о нехватке медицинского оборудования для борьбы с COVID. Фото: AFP

За последнюю неделю Италия заказала 55 миллионов масок у производителей по всему миру и обратилась за срочной помощью к странам ЕС. Однако этот призыв был встречен зловещим молчанием. На данный момент только Германия согласилась предоставить Италии 1 миллион масок. Кроме того, единственной другой страной, готовой оказать Италии медицинскую помощь, является Китай, не входящий в Европейский союз.

Идея европейской солидарности и континента без границ, где граждане могут свободно путешествовать и работать, что является гордостью ЕС, теперь стала «большой дверью» для проникновения вируса. Вслед за Италией, Данией, Испанией, теперь и Германия объявила о «закрытии границ». Но причина блокады в Германии заключается не только в ограничении распространения вируса, но и в том, чтобы не дать гражданам других стран спешить скупать товары впрок. Европейская пресса больше говорила об этой причине, чем о профилактике вируса. В этом аспекте очевидно, что эпидемический кризис выявил тот факт, что страны придерживаются подхода «забота о себе», прежде чем «поддержка других».

Председатель Европейской комиссии признал, что такой подход вызывает тревогу, поскольку Европа больше всего нуждается в единстве для преодоления трудностей. Но проблема в том, что, возможно, даже лидеры ЕС не нашли решения для скоординированных действий. Заседания Европарламента за последние две недели, хотя и пытались найти решение, далеки от требований реальности.

Наряду с Италией, Дания, Испания и Германия также объявили о закрытии границ. Фото: Агентство по охране окружающей среды.

Вопрос о том, следует ли закрыть Шенгенскую зону (где разрешено свободное передвижение) или ограничить её только странами с высоким уровнем заражения, также является предметом разногласий внутри блока. Таким образом, ЕС находится в отчаянном положении. Столкнувшись с вирусом, не знающим границ, современный ЕС вынужден возводить границы повсюду. Но каждая страна делает это по-своему, и разрозненность действий усиливает чувство разобщённости и раскола.

Эти реалии будут способствовать «углублению» противоречий внутри ЕС, предоставляя популистам и антиунионистам повод для более активных нападок на ценности, которых ЕС придерживается уже давно. Пока ещё слишком рано предсказывать все последствия этой пандемии, но, безусловно, помимо жертв и экономического ущерба, политика станет сферой, которая серьёзно пострадает от тревожных изменений.

Союзники порознь!

Поговорка «только через трудности мы можем по-настоящему понять друг друга» актуальна в эти напряжённые и «трудные» дни пандемии COVID-19. Европейские страны – новый эпицентр мира – стали свидетелями «испытания» не только сплочённости внутри альянса, но и трансатлантического «альянса». События 11 марта 2020 года, когда президент США Дональд Трамп приказал ввести запрет на поездки из Европы, ещё больше обострили разногласия между США и их союзниками в тот момент, когда им больше всего нужна была солидарность. Это, безусловно, стало тяжёлым ударом для ЕС, поскольку решение США было воспринято как совершенно неожиданное, одностороннее и без каких-либо предварительных консультаций.

Американцы смотрят выступление Трампа, объявляющего о запрете на въезд из стран ЕС 11 марта 2020 года. Фото: Reuters

Многие учёные и политологи были разочарованы решением Овального кабинета Белого дома. Они вспомнили события десятилетней давности, когда первая встреча министров финансов и глав правительств США и их европейских партнёров «Большой двадцатки» совместно боролась с мировым финансовым кризисом. Или ещё более давние события, в 2001 году, когда Соединённые Штаты подверглись нападению террористов, атаковавших две башни в Нью-Йорке.

Тогда, впервые в истории НАТО, включая европейских и канадских союзников США, была применена статья 5 Устава альянса о коллективной обороне. Многие критиковали президента США Дональда Трампа за то, что он не сделал для Европы того, что он сделал для США в предыдущих кризисах. После «трещин» в альянсе, образовавшихся после того, как Дональд Трамп стал президентом США, недавний шаг, возможно, вновь поставил перед трансатлантическим альянсом множество сложных задач.

Многие считают, что запрет со стороны США – это не импульсивное решение, как, например, личность хозяина Белого дома, а тщательно продуманный стратегический расчёт. Европа на протяжении многих десятилетий была стратегическим союзником США в сфере безопасности и экономики, но колебания мировой ситуации, ситуация в ряде развивающихся экономик и множество других проблем заставили США «пересмотреть» свою роль союзника. Именно поэтому президент Трамп постоянно поднимает тему «разделения бремени расходов на безопасность» с ЕС на любых встречах и в диалогах с этим блоком. С определённой точки зрения, «старая и консервативная» Европа становится обузой для США.

Центральная площадь Милана (Италия) дезинфицируется. Фото: EPA

Поэтому, даже когда Европа была «заражена вирусом», президент Трамп также заявил, что это стало результатом медленной реакции и отсутствия решимости европейских правительств. И запрет на въезд для 26 стран-членов ЕС на этот раз ничем не отличается от заявления о том, что США будут постепенно снижать свою ответственность перед Европой. Это, безусловно, реальность, которую странам ЕС придётся пересмотреть в своих стратегиях и ориентирах для будущего развития блока. Другими словами, после кризиса государственного долга и миграционного кризиса пандемия COVID-19 станет третьим испытанием для европейских стран на способность к сотрудничеству и осознанию своего «места» в международных отношениях.