Корректировка пенсий для работающих женщин, вышедших на пенсию, с 2018 года

Согласно предложению правительства, с 1 января 2018 года корректировка формулы расчета пенсии в Законе о социальном страховании 2014 года привела к сравнению работающих женщин и мужчин, женщин, вышедших на пенсию позже, и женщин, вышедших на пенсию до 1 января 2018 года.

Согласно новому расчёту, для достижения пенсионного возраста в 75% работающим женщинам необходимо иметь 30 лет взносов в систему социального страхования вместо прежних 25 лет. Новый расчёт пенсии затронул женщин, которые ещё не платили взносы в систему социального страхования в течение 30 лет.

Это означает, что работающие женщины находятся в более невыгодном положении, поскольку Закон не предусматривает дорожную карту применения нового метода расчета пенсии для работающих женщин, в то время как для работающих мужчин предусмотрена дорожная карта постепенного перехода в течение 5 лет.

Если предположить, что женщина, выходящая на пенсию с 2018 года, имеет ровно 25 лет взносов в систему социального страхования, то в соответствии с Законом о социальном страховании она будет получать пенсию в 2018 году по ставке всего 65%. В то же время, женщина, выходящая на пенсию с 2017 года, за тот же период уплаты взносов будет получать пенсию по ставке 75%.

Таким образом, у работающих женщин, выходящих на пенсию в 2018 году, размер пенсии значительно ниже, чем у женщин с таким же стажем уплаты взносов социального страхования, выходящих на пенсию в 2017 году (от 1% до 10%).

Из-за опасений по поводу изменений в политике, в результате которых пенсии пенсионеров в 2018 году стали значительно ниже, чем в 2017 году, число людей, вышедших на пенсию «досрочно» в 2017 году, было примерно на 10% выше, чем в 2016 году, и считается резким ростом.

По прогнозным данным Службы социального обеспечения Вьетнама, при применении формулы расчета пенсии в соответствии с положениями Закона о социальном страховании 2014 года, число женщин-работниц, которые начнут получать пенсию в период с 2018 по 2021 год, будут иметь более низкий уровень пенсии по сравнению с мужчинами-работниками.

В частности, число пострадавших женщин-работниц в 2018 году составило 20 500 человек, в 2019 году — 22 000 человек, в 2020 году — 23 500 человек и в 2021 году — 25 100 человек.

Поэтому правительство считает необходимым найти решение, которое позволит преодолеть вышеуказанные ограничения, минимизировав воздействие на женщин-работниц, которые начнут получать пенсии в течение четырехлетнего периода с 1 января 2018 года по 31 декабря 2021 года.

Соответственно, правительство полагает, что: если дорожная карта снижения пенсионных ставок будет продлена на 5 лет, с 2018 по 2022 год, каждый год пенсия работающих женщин будет сокращаться всего на 2% по сравнению с предыдущим годом. Таким образом, у работающих женщин, начавших получать пенсию в 2018 году, пенсия сократится на 2%, в 2019 году – на 4%, в 2020 году – на 6%, в 2021 году – на 8% и в 2022 году – на 10%.

Правительство также предложило план компенсации для группы женщин-работниц, пострадавших от этой политики, путем выплаты суммы, эквивалентной разнице в размере пенсии, рассчитанной в соответствии с Законом о социальном страховании (10%), по сравнению с пенсией, рассчитанной в соответствии с той же дорожной картой, что и для мужчин. То есть, для женщин-работниц, начинающих получать пенсию в 2018 году, компенсация составит 8%; в 2019 году – 6%; в 2020 году – 4%; в 2021 году – 2%. С 2022 года компенсация не будет выплачиваться, поскольку для них закончится действие той же дорожной карты, что и для мужчин.

По прогнозным данным Службы социального обеспечения Вьетнама, численность женщин-работниц, которые начнут получать пенсию в период с 2018 по 2021 год и будут иметь 20 - 29 лет и 6 месяцев выплат по социальному страхованию, составит около 91 тыс. человек.

Из них в 2018 году – 20,5 тыс. человек, в 2019 году – 22 тыс. человек, в 2020 году – 23,5 тыс. человек, в 2021 году – 25,1 тыс. человек.

Согласно вышеуказанному плану корректировки, с 2018 по 2021 год ежегодно будут возникать дополнительные потребности в финансировании. В частности, в 2018 году дополнительно потребуется 27,8 млрд донгов, в 2019 году — 23,7 млрд донгов, в 2020 году — 18,1 млрд донгов, а в 2021 году — 10,3 млрд донгов.

Общая сумма дополнительных расходов составит около 80 миллиардов донгов. Правительство ожидает, что скорректированный источник финансирования будет гарантирован Фондом социального страхования.

Правительство признает, что регулирование отдельной политики корректировки пенсий для женщин-работниц, выходящих на пенсию с 2018 года по конец 2021 года, которые оказались в неблагоприятном положении из-за последствий принятия в 2014 году Закона о социальном страховании, имеет свои особенности, которые выходят за рамки вышеупомянутой общей корректировки пенсий и превышают полномочия правительства.

Таким образом, в целях реализации вышеуказанной политики корректировки Правительство предлагает Национальному собранию согласиться с вышеуказанной политикой и разрешить включить ее в содержание Постановления Национального собрания, поручающего Правительству издать документ, реализующий политику корректировки пенсий для женщин-работниц, которые начинают получать пенсии с 1 января 2018 года по 31 декабря 2021 года и несут убытки в связи с изменением формулы расчета пенсии.

Рассмотрев представление правительства, Комитет по социальным вопросам предложил Национальному собранию согласиться с вышеуказанным предложением.

Комитет по социальным вопросам предложил Национальному собранию включить в Постановление 5-й сессии 14-го Национального собрания следующее содержание: «Поручить Правительству издать документ о реализации политики корректировки пенсий для женщин-работниц, которые начинают получать пенсии с 1 января 2018 года по 31 декабря 2021 года и которые в большей степени, чем работающие мужчины, пострадали из-за изменений в методах расчета пенсий, а источником финансирования для реализации является Фонд социального страхования».