Что ждет ЕС в 2025 году?

По данным DW, для Европейского союза (ЕС) три самые большие проблемы в 2025 году будут связаны с «ключевыми словами»: Украина, Россия и Дональд Трамп.

Ситуацию в регионе усугубляют внутренние проблемы, такие как стагнация экономики, высокий уровень задолженности и ограниченное политическое пространство для действий, особенно в Германии и Франции.

Другими словами, перспективы ЕС в 2025 году не слишком радужные. Что же ждёт новую команду в Брюсселе?

Председатель Европейского совета Антонио Коста и глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас вступили в должность 1 декабря 2024 года. Урсула фон дер Ляйен остается на своем посту, но возглавляемая ею Европейская комиссия полностью реорганизована.

По словам Стивена Эвертса, директора Института исследований безопасности Европейского союза, эта новая команда, по крайней мере, дает возможность.

«Сейчас к власти в ЕС приходит новое руководство, — сказал он. — Сейчас настал момент, когда мы можем переосмыслить, адаптировать и обновить внешнюю политику ЕС».

Theчасподдержать Украину

Главной задачей ЕС, вероятно, останется финансовая и военная помощь Украине в ее конфликте с Россией.

По данным западных СМИ, в 2025 году ЕС запланировал ежемесячно перечислять из общего бюджета в государственную казну Киева 1,5 млрд евро (эквивалент 1,6 млрд долларов США). Кроме того, существует кредит от G7 для Украины в размере 50 млрд евро, «финансируемый» за счет прибыли от замороженных российских активов.

По данным DW, европейские страны также должны будут предоставить значительные объёмы боеприпасов и оружия для поддержки Украины, страны-кандидата на вступление в ЕС. Однако эта сумма может увеличиться, если президент США Дональд Трамп реализует угрозы сократить или прекратить американскую помощь Украине.

На сегодняшний день США предоставили Украине почти половину всей помощи.

По словам дипломатов ЕС, в Брюсселе активно обсуждают вопрос о том, сколько денег ему, возможно, придется потратить.

«Нам придётся подождать и посмотреть. Мы на самом деле недостаточно готовы к общению с Трампом», — заявил один из дипломатов ЕС в ходе закрытых обсуждений.

Комнаталидер ЕС

Помимо Украины, в 2025 году ЕС сосредоточится на защите от того, что он считает угрозой, — России.

Андрюсу Кубилюсу — первому комиссару ЕС по обороне и космосу — было поручено не создание европейской армии, а улучшение координации политики вооружений и закупок государств-членов ЕС.

Бюджеты многих стран ЕС слишком ограничены для быстрого закупки оружия или увеличения численности войск. Это давление может усилиться, если Трамп решит сократить расходы США на европейскую оборону и потребует от европейских стран увеличить свой вклад.

По оценкам мюнхенского Института экономических исследований Ifo, дефицит среднесрочного оборонного бюджета только Германии составляет 230 миллиардов евро. В Италии этот показатель составляет 120 миллиардов евро, в Испании — 80 миллиардов евро.

Тем временем новый министр финансов Германии Йорг Кукис поспешил опровергнуть идею о том, что некоторые страны хотят финансировать военные расходы за счет общего долга ЕС.

Управление долгом

К 2025 году потребуется не только увеличение военных расходов, но и инвестиции в экономическую реструктуризацию и экономическую поддержку, благоприятную для климата, а также финансирование восстановления в секторе Газа, Ливане и Сирии.

Бывший президент Европейского центрального банка (ЕЦБ) итальянец Марио Драги в своём разгромном докладе о конкурентоспособности экономики ЕС ранее в этом году подчеркнул необходимость инвестиций в размере 800 миллиардов евро. Он также рекомендовал увеличить объём заимствований для финансирования стартапов и привлечения частных инвесторов.

Однако в настоящее время Франция и Италия сталкиваются с судебными разбирательствами в связи с дефицитом бюджета со стороны Европейского союза, а Испания вскоре может присоединиться к группе.

Хотя Германия по-прежнему не превышает лимит госдолга ЕС, у Берлина мало возможностей для финансового маневра из-за предстоящих федеральных выборов в феврале 2025 года. В результате будущий министр финансов не сможет представить федеральный бюджет на 2025 год до весны или даже лета.

Переговоры о новом правительстве Германии также задержат принятие новой финансовой структуры ЕС.

Торговая политика

2025 год также может стать трудным годом для торговой политики.

Надвигается торговая война с Китаем из-за электромобилей. Серьёзный конфликт может возникнуть из-за карательных пошлин, которые Трамп хочет ввести для Европы, Китая, Мексики и Канады.

Однако экономический комиссар ЕС Валдис Домбровскис намерен напомнить новому президенту США и его советникам, что они окажут себе медвежью услугу, если введут пошлины.

«Торговые войны никому не приносят пользы, и господину Трампу нужно это усвоить», — заявил он на мероприятии, организованном Европейским политическим центром. «Мы должны показать ему цифры. Фрагментация мировой экономики будет иметь последствия. Всеобъемлющие пошлины могут лишить мировой ВВП 7%. Сравните это с 1930-ми годами, когда изоляционизм был в моде», — добавил он, имея в виду мировой экономический кризис тех лет и усиление нацистской Германии.

Тем временем, проблеск надежды появился благодаря торговому соглашению, подписанному ЕС с южноамериканской группой МЕРКОСУР в начале декабря. Однако соглашение ещё должно быть одобрено институтами ЕС в 2025 году.

Сохраняйте солидарность

Эксперт по ЕС Янис Эммануилидис из Европейского политического центра не слишком оптимистичен в отношении перспектив на 2025 год. «ЕС всегда был гарантом компромисса. Но эта возможность исчезла», — заявил он на мероприятии в Брюсселе в начале декабря, имея в виду проблемы внешней и военной политики ЕС. «ЕС больше не является ответом на многие проблемы. Политика стала более националистической».

По его словам, многие люди, в том числе в странах-кандидатах на вступление в ЕС на Западных Балканах, потеряли надежду на то, что блок из 27 стран действительно выполнит свои обещания в будущем.

«Теперь Франции и Германии необходимо взять на себя ведущую роль в ЕС», — сказал он.

Однако Франция сейчас ослаблена правительственным кризисом, а возможности Германии для действий также ограничены федеральными выборами в феврале 2025 года.

Правительство меньшинства в Испании всё ещё может потерпеть неудачу из-за бюджетных проблем. В Италии у власти находится крайне правое правительство. В Бельгии и Австрии действуют лишь временные правительства, а политическая ситуация в Румынии остаётся неясной.

Тем временем в Нидерландах, Венгрии и Словакии у власти находятся лидеры, скептически настроенные по отношению к ЕС.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан считает, что благодаря сближению с Россией во время председательства своей страны в ЕС мир на Украине стал более возможным. Он также с нетерпением ждёт возвращения Трампа в Белый дом.

Пока что все, что можно сказать о 2025 году, ясно: в лучшем случае это будет очень интересный год, но скорее всего, он будет неспокойным для ЕС.