Почему США и Россия не достигли соглашения по Сирии?

(Baonghean.vn) — 5 сентября Россия и США продолжили безуспешные попытки сократить разрыв в переговорах для достижения прекращения огня в Сирии. На последовавшей встрече президента США Барака Обамы и президента России Владимира Путина лидеры США и России подтвердили, что продолжат переговоры о прекращении огня в Сирии.

Госсекретарь США Джон Керри (слева) и министр иностранных дел России Сергей Лавров (справа) на пресс-конференции по Сирии в Женеве (Швейцария), август 2016 года. Фото: Reuters.

Встреча госсекретаря США Джона Керри и его российского коллеги Сергея Лаврова на полях саммита «Большой двадцатки» в Китае завершилась 5 сентября без достижения соглашения о прекращении огня в Сирии. Президент США Барак Обама заявил, что в воскресенье (4 сентября) госсекретарь США Джон Керри и его российский коллега Сергей Лавров также встречались, но им так и не удалось преодолеть разногласия. Американский чиновник заявил, что сохраняются «разногласия, которые необходимо урегулировать», не уточнив, в чём именно заключаются эти разногласия и когда возобновится встреча министров иностранных дел двух стран.

Гражданская война в Сирии, начавшаяся в 2011 году, унесла жизни 250 000 человек и вынудила 11 миллионов покинуть свои дома, что привело к массовой волне беженцев в Европу и риску распространения терроризма по всему миру. В последние месяцы, в связи с усилением нападений со стороны обеих сторон, сотни тысяч людей оказались под перекрёстным огнём в зонах боевых действий в Сирии, таких как Алеппо и Рамади. Эта ситуация обусловила острую необходимость в прекращении огня для обеспечения доставки гуманитарной помощи и помощи сирийскому народу в преодолении их бедственного положения.

За последние несколько недель США и Россия предприняли немало усилий для достижения прекращения огня между правительственными войсками и повстанческими силами в Сирии. В течение этого времени российские и американские посредники пытались составить карту территорий, занятых силами, чтобы помочь сторонам контролировать соблюдение режима прекращения огня после его достижения. Однако возникло множество трудностей, которые так и не были решены. Наряду с существенными разногласиями во взглядах сторон на сирийский вопрос, сохранявшимися в последние годы, общественное мнение сомневалось в скором достижении соглашения о прекращении огня.

Вчерашняя встреча госсекретаря США Джона Керри и его российского коллеги Сергея Лаврова стала третьей с июля прошлого года. Постоянные встречи глав госдепартаментов США и России свидетельствуют об усилиях и стремлении обеих сторон к достижению реального соглашения о прекращении огня.

Однако, если присмотреться, можно заметить, что американская сторона, похоже, относится к этой истории с большим энтузиазмом, чем российская. Хотя г-н Джон Керри заявил, что «нет необходимости торопиться», в этом году госсекретарю США Джону Керри пришлось дважды посетить Россию и провести множество встреч со своим российским коллегой. Г-н Джон Керри также является самым высокопоставленным американским лидером, посетившим Россию с момента обострения отношений между двумя странами из-за крымского вопроса. У США есть много причин не медлить с этой историей.

Первая причина – стремление вернуть себе инициативу в сирийском вопросе. Объявляя о нанесении авиаударов по самопровозглашенному «Исламскому государству» (ИГ) в Сирии, США, вероятно, рассчитывали, что, будучи на шаг впереди в борьбе с ИГ, они будут действовать по нескольким направлениям, помогая стране мобилизовать поддержку на Ближнем Востоке, и благодаря этой кампании США смогут добиться ликвидации президента Сирии Башара Асада. Однако до сих пор США не достигли ни одной из своих целей. Более того, после того, как Россия получила согласие сирийского правительства на открытие отдельного фронта против ИГ в Сирии, имидж США стал слабым и пассивным. В то время как США были в замешательстве относительно своего плана по уничтожению ИГ, сразу после начала первых кампаний Россия постоянно объявляла о победах в уничтожении и разрыве клешней ИГ во многих местах. Непосредственное участие России в борьбе с ИГ также привлекло к участию Иран и Турцию – две соседние с Сирией страны, обладающие большим влиянием в регионе. Таким образом, если США не будут активно подталкивать стороны к достижению соглашения по любому вопросу, связанному с сирийской проблемой, то они будут лишь инициатором, но окончательная победа будет за Россией.

Сгоревший автомобиль после авиаудара недалеко от Хамы, Сирия. Фото: Anodoly Agency/Getty Images.

Вторая причина — «перспективное мышление». Срок полномочий президента Обамы истекает, поэтому, если он сможет внести свой вклад в решение сирийского вопроса, это оставит заметный след в истории администрации Обамы. Этот след важен не только для уходящей администрации, но и имеет огромное значение для кандидата от Демократической партии Хиллари Клинтон в борьбе за Белый дом. В контексте вступающей в финальную стадию борьбы за Белый дом, соглашение о прекращении огня (если таковое будет) в Сирии станет доказательством правильности внешней политики лидера демократов, тем самым способствуя консолидации и завоеванию поддержки американских избирателей для Хиллари Клинтон.

На встрече, состоявшейся после того, как министры иностранных дел США и России не смогли смягчить разногласия по сирийскому вопросу, президент США Обама и президент России Путин договорились о продолжении переговоров о прекращении огня в Сирии. Хотя Россия и США официально об этом не объявляли, общественное мнение свидетельствует о том, что к настоящему моменту стороны достигли лишь соглашения о необходимости обеспечения детей, женщин и невинных людей в Сирии продовольствием и медицинской помощью.

Самая большая трудность, препятствующая сближению сторон, заключается в определении того, какие силы являются террористическими, чтобы Россия и США могли координировать свои атаки. В настоящее время в Сирии действуют не только правительственные войска и силы ИГ, но и многие другие силы. Сложность заключается в том, что у этих сил разные группы поддержки и цели, что приводит к взаимным атакам и делает ситуацию в Сирии ещё более хаотичной. США обвиняют Россию в атаках на цели, не принадлежащие ИГ, а спонсируемые США силы, для защиты правительства президента Асада. Поэтому США надеются, что соглашение о прекращении огня не только уменьшит ущерб, наносимый поддерживаемым США силам, но и поможет обеим сторонам более тесно и эффективно сотрудничать для достижения общей цели — борьбы с ИГ.

Тем временем Россия требует от США разрыва отношений с группировкой «Джабхат ан-Нусра», связанной с «Аль-Каидой», которая, по мнению России, усугубляет хаос в Сирии. Поскольку у всех сторон разные цели и карты, неизбежно, что они будут отвлекаться от борьбы с ИГ, что ещё больше затруднит поиск общего подхода. Однако важно, что, пока проблема остаётся нерешённой, ни Россия, ни США не отказались от переговоров, поэтому луч надежды на прекращение огня продолжает светиться.

Вьетнам Россия