Чего хотят Филиппины, угрожая расторгнуть военный договор с США?

НЕУДАЧНЫЙ СОЮЗНИК

Это не первый случай, когда администрация президента Филиппин Родриго Дутерте выступает с предупреждениями или угрозами расторгнуть военные соглашения или договоры или даже «отвернуться» от своего союзника США. Оглядываясь назад, можно сказать, что за последние несколько лет отношения между Филиппинами и США при администрации Дутерте были отмечены множеством трудностей.

В январе прошлого года Филиппины неожиданно потребовали пересмотра Договора о взаимной обороне (ДВО) 1951 года, несмотря на то, что он является основой стратегического альянса США и Филиппин. Совсем недавно, в декабре 2019 года, президент Дутерте запретил двум сенаторам США, Ричарду Дурбину и Патрику Лихи, посещать Филиппины из-за разногласий, связанных с бывшим министром юстиции Филиппин Лейлой де Лима.

Поэтому наблюдатели, похоже, не слишком удивлены недавними угрозами г-на Дутерте расторгнуть Соглашение о визитах сил (VFA) с США.

Филиппинские и американские солдаты проводят совместные десантные учения «Баликатан» («Плечом к плечу») в Замбалесе, Филиппины, 11 апреля 2019 года. Фото: Rapler

Напомним, что Соглашение о взаимном предоставлении виз (VFA) было подписано в 1998 году и официально вступило в силу в 1999 году, что позволило тысячам американских военнослужащих разместиться на Филиппинах на ротационной основе для участия в военных учениях и операциях по оказанию гуманитарной помощи. 6 февраля министр иностранных дел Филиппин Теодоро Локсин сообщил Сенату, что президент Дутерте попросил его направить США уведомление о прекращении действия Соглашения. Г-н Дутерте также планировал вскоре обсудить этот вопрос по телефону со своим американским коллегой Дональдом Трампом.

Это считается ответом президента Дутерте на аннулирование США визы филиппинскому сенатору Роналдо Дела Росе, отказав ему во въезде. Посольство США на Филиппинах не объяснило причину, но, по всей видимости, решение было вызвано обвинениями в кровавых расправах в ходе антинаркотической кампании, которую г-н Роса совершил, находясь на посту командующего Филиппинской национальной полицией более двух лет.

Оглядываясь назад, можно сказать, что война с наркотиками на Филиппинах унесла жизни более 5000 человек. Однако важно отметить, что, согласно статье 9 Соглашения об освобождении от обязательств, соглашение между двумя сторонами будет оставаться в силе до истечения 180-дневного срока с момента письменного уведомления одной из сторон другой о желании расторгнуть соглашение. Это означает, что даже при наличии заявления президенту Дутерте всё равно потребуется официальный документ. И даже при наличии документа у сторон есть полгода, чтобы обдумать и обсудить вопрос о расторжении соглашения!

Президент Филиппин Родриго Дутерте. Фото: Президентский

ХОДЬБА ПО ШИНЕ

На самом деле, по мнению наблюдателей, последний шаг президента Филиппин Дутерте — это не просто ответ США, связанный с визовым вопросом сенатора. Вероятно, это новый козырь, который г-н Дутерте хочет передать своему давнему союзнику, США, несмотря на возражения многих чиновников филиппинского правительства. США — крупнейший союзник Филиппин в сфере обороны, но в последнее время президент Дутерте не стесняется скрывать своё недовольство Вашингтоном и стремится к сближению с Пекином.

Это понятно, ведь президент Дутерте знает, что США действительно нужны такие союзники, как Филиппины, для сохранения своего присутствия и влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то же время Манила нуждается в крупных контрактах и ​​соглашениях об экономическом сотрудничестве, которые Китай обещал этой стране.

Конечно, президент Дутерте лучше всех знает, что после отмены соглашения о добровольном сотрудничестве Филиппины пострадают больше всего. Министр иностранных дел Теодоро Локсин недавно предупредил, что этот шаг может положить конец американской помощи Филиппинам в области безопасности, а также их обучению и поддержке разведки на сумму 550 миллионов долларов. Не говоря уже о том, что экономические отношения между двумя сторонами также рискуют охладиться.

В то же время американская сторона может попытаться расторгнуть ряд двусторонних военных соглашений, включая Договор о взаимной обороне или Соглашение о сотрудничестве в области обороны, а также прекратить более 300 совместных учений с Филиппинами. В более широком смысле, филиппинские официальные лица также предупреждают, что отказ от важнейшего соглашения о безопасности с США ослабит безопасность страны, а также затруднит предотвращение агрессивных действий в Восточном море — морском районе, являющемся предметом спора между Филиппинами и Китаем.

Президент Филиппин Родриго Дутерте балансирует на грани разрыва в отношениях с США и Китаем. Фото: CNN, Президентский

Поэтому в заявлении, сделанном в конце прошлого года, министр иностранных дел Филиппин Локсин заявил, что Филиппины будут поддерживать отношения с США как с единственным военным союзником, но, с другой стороны, он не считал, что Манила должна сдерживать Пекин. Это также означает, что Филиппины не будут принимать чью-либо сторону, особенно в условиях, когда такие ведущие державы, как США и Китай, всё ещё ведут войну за влияние в регионе.

Манила стремится поддерживать выгодные отношения как с ведущими мировыми производителями, так и с ведущими рынками. Однако Манила, вероятно, понимает, что ни Китай, ни США, безусловно, не будут удовлетворены тем, что Филиппины будут уверены в статусе «прибыльного рыболова». Предстоят очень сложные условия переговоров, которые президенту Дутерте придётся тщательно взвесить. Возможно, речь идёт об обязательствах США в сфере безопасности или о том, являются ли соглашения об экономическом сотрудничестве, которые Китай обязался соблюдать, всего лишь «журавлем в небе» или нет?