Делегация Национальной ассамблеи провинции Нгеан во второй раз собрала комментарии по проекту закона об архивах (с поправками)

На 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи Национальная ассамблея рассмотрела и дала свое первое заключение и, как ожидается, примет его на 7-й сессии (в мае 2024 года).

Законопроект об архивах (с изменениями) состоит из 9 глав и 68 статей, что увеличивает как количество глав, так и количество статей по сравнению с Законом об архивах 2011 года (состоящим из 7 глав и 42 статей). Законопроект добавляет 4 основных положения, регулирующих полномочия по управлению архивными документами, совершенствует правила управления электронными архивными документами, совершенствует правила управления архивами и совершенствует правила управления деятельностью архивных служб.

Высказывая замечания по дополнению проекта Закона об архивах (с изменениями), делегаты сошлись во мнении, что внесение изменений в закон необходимо в целях институционализации руководящих принципов и политики партии, обеспечения последовательности и единства правовой системы, а также скорейшего устранения недостатков и ограничений в современной практике архивной работы.

Однако некоторые мнения по-прежнему обеспокоены тем, что положение о сроке хранения записей и документов сроком 70 лет и менее 70 лет является слишком длительным, поскольку сроки хранения в разных отраслях и сферах не одинаковы.

В некоторых мнениях также предлагалось, чтобы редакционный комитет добавил положения о поощрениях, санкциях и положениях Закона в Главе 7, а также положения об обеспечении информационной безопасности электронных архивов, чтобы оцифровка соответствовала требованиям национальной цифровой трансформации и построения электронного правительства.

В последнее время практика работы архивов свидетельствует о том, что соблюдение нормативных актов в области архивного дела в целом и Закона об архивах 2011 года в частности не получило должного внимания. Уровень осведомлённости о важности архивирования документов среди ряда руководителей, государственных служащих и сотрудников, работающих в настоящее время в учреждениях и организациях, крайне низок.

Следовательно, архивное дело нуждается в санкциях для обеспечения более чёткого применения правовых норм в архивном секторе. Если это не будет чётко прописано, нарушения или неисполнение правовых норм в отношении архивов будут продолжаться, например: должностные лица и государственные служащие не создают документы, подразделения не представляют документы в архивы учреждений, учреждения не представляют документы и документы в архивы, а также в случаях утери, повреждения или ненадлежащего размещения архивов... Санкции не предусмотрены.

Кроме того, статья 53 законопроекта устанавливает, что к деятельности по оказанию архивных услуг следует относить только два вида деятельности, указанные в пунктах «а» и «б» статьи 53, которые являются условными видами деятельности: торговля технической инфраструктурой для сохранения бумажных архивов, документов на иных носителях информации и торговля технической инфраструктурой для хранения цифровых архивов и архивных баз данных в силу их высокой технической сложности и трудоемкости.

В других комментариях отмечается, что законопроект определяет политику в отношении архивистов и способствует участию всего общества в архивном деле. Государству необходимы решения, позволяющие архивистам доносить до людей назначение и значение документов; поощрять их декларировать, добровольно передавать, дарить, передавать и сдавать в архив ценные документы.

Необходимо разработать политику поощрения и признания заслуг отдельных лиц, семей и организаций, которые жертвуют и предоставляют документы в архивы, способствуя обогащению и лучшему продвижению ценности бесценных архивов страны.

Комментарии будут собраны и изучены делегацией Национальной ассамблеи провинции и прокомментированы на предстоящей сессии Национальной ассамблеи./.