Предприятиям нужны механизмы и политика больше, чем финансовая поддержка.

Днем 19 июня в штаб-квартире правительства заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ провел семинар по сбору мнений по проекту Указа о политике стимулирования инвестиций предприятий в сельское хозяйство и сельские районы.

На семинаре выступает заместитель премьер-министра Выонг Динь Хюэ. Фото: VGP/Тхань Чунг

Процедура все еще очень сложна.

На семинаре многие делегаты отметили, что для привлечения инвестиций в сельское хозяйство необходимо показать «потенциальным инвесторам» привлекательность и реализуемость проекта, удобство в процессе его реализации, а также прозрачность и понятность информации на этапе реализации.

По словам заместителя премьер-министра Выонг Динь Хюэ, по состоянию на сентябрь 2016 года в стране насчитывалось всего 4424 предприятия, работающих в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства, что составляет менее 1% от общего числа предприятий. Указ 210, после трёх лет реализации, поддержал лишь 64 проекта с очень небольшим капиталом и весьма ограниченным эффектом.

Приведя в пример бюджет 2015 года, выделенный на поддержку 40 пилотных проектов в 21 населённом пункте с общим объёмом инвестиций около 6000 млрд донгов, в 2016 году бюджет выделил лишь 185 млрд донгов на реализацию мер поддержки в соответствии с Указом 210. Вице-премьер заявил, что эта сумма слишком мала и практически ничего не решает, а процедуры остаются очень сложными. «На самом деле, многие предприятия испытывают сильное отвращение к прохождению этих процедур», — сказал вице-премьер.

Г-н Тран Мань Бао, председатель совета директоров и генеральный директор Thai Binh Seed Corporation, отметил, что предприятиям больше всего нужна поддержка в вопросах административных процедур при инвестировании, таких как процедуры получения права аренды земли, процедуры привлечения инвестиций в закупку технологической техники и налоговые процедуры. Кроме того, предприятия, инвестирующие в сельскохозяйственный сектор, сталкиваются со множеством рисков, поэтому налоговая политика должна быть иной.

Г-н Бао отметил, что предприятия не пойдут на проект с инвестициями в 100 млрд донгов, требующий множества процедур, усилий и времени для получения поддержки в размере 5 млрд донгов.

Председатель совета директоров TH True Milk Group г-жа Тай Хыонг считает, что при развитии высокотехнологичного сельского хозяйства министерствам следует согласовать общие правила в отношении качества продукции. Качество продукции должно быть приоритетным направлением регулирования сельского хозяйства, поскольку оно напрямую связано с потребителями. Предприятия должны разрабатывать собственные методы, а государство должно сосредоточиться на контроле качества.

Существуют также мнения, что в настоящее время планирование и структура саженцев крайне неадекватны, запутанны и местами однотипны, не выявляя сильные стороны каждого региона для системного привлечения инвестиций. Поэтому необходимо пересмотреть мотивацию привлечения инвестиций для достижения эффекта и получения ответных действий со стороны частного сектора.

Нужны механизмы, политика, сокращение поддержки

Учитывая, что Указ 210 слишком сильно фокусируется на поддержке из государственного бюджета в условиях ограниченных ресурсов, по словам вице-премьер-министра, мы должны изменить подход к принятию указов, уйти от подхода Указа 210, связанного с механизмами и политикой привлечения инвестиций в сельское хозяйство, а не просто инвестиционной поддержкой, как это происходит сейчас.

Выразив обеспокоенность тем, что некоторые министерства и отрасли сидят за столами и не уделяют внимания вопросам, которые посильны для бизнеса, и потребностям бизнеса, вице-премьер заявил, что бизнесу нужны хорошие механизмы и политика, а не прямая поддержка в денежной форме.

Фото: VGP/Thanh Chung

В этом духе вице-премьер четко обозначил точку зрения и цель, которую необходимо достичь после выхода нового Указа: необходимо активно привлекать волну бизнеса для инвестирования в сельскую местность.

Положительно оценив действия Министерства планирования и инвестиций по совершенствованию Указа, вице-премьер выразил надежду, что данная политика по привлечению инвестиций в сельское хозяйство и сельскую местность, основанная на мнении большого числа руководителей, ученых, предприятий и ассоциаций, окажет сильное влияние на бизнес-сообщество, инвестирующее в сельское хозяйство и сельскую местность.

Однако вице-премьер заявил, что, судя по мнениям, высказанным на совещании, проект указа «далеко не отвечает требованиям», поскольку по сути остается тем же указом 210, лишь увеличивая уровень поддержки в условиях растущего дефицита средств.

«Если образ мышления подобен этому указу, он никогда не будет издан. Если же он будет издан, но не будет иметь никакого эффекта и не сможет быть реализован на практике, то лучше вообще не проводить никакой политики», — откровенно признал вице-премьер.

Вице-премьер поручил Министерству планирования и инвестиций стать разработчиком проекта, а Министерству сельского хозяйства и развития села – ответственным министерством, уделить больше внимания инвестициям в разработку указа. «Правительство настроено очень решительно, и мы, которым поручено это сделать, также очень обеспокоены», – заявил вице-премьер.

Вице-премьер заявил, что указ, в рамках действующего законодательства, основанного на законах «Об инвестициях», «О земле» и «О поддержке малого и среднего предпринимательства», должен конкретизировать эти законы. Подход должен быть больше ориентирован на институты и политику, а не только на финансовую поддержку.

Для развития бизнеса нужны механизмы и политика, а не только финансовая поддержка. Иллюстративное фото.

Если поддержка и предоставляется, то преимущественно косвенная, через политику в отношении земельной арендной платы, налогов, льгот и скидок. Она финансируется непосредственно из государственных средств и ориентирована на малый бизнес, поддерживая и стимулируя создание предприятий, инновации, стартапы в сельском хозяйстве, сельской местности или выводя предприятия на уровень национальных брендов с выдающимся региональным и местным масштабом. Поддержка поступает не только из центрального и местных бюджетов, но и через фонды развития науки и технологий, интегрируя другие программы и создавая для местных органов власти основу для распределения капитала на реализацию проектов в соответствии со своими возможностями.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству планирования и инвестиций систематизировать политику в области сельского хозяйства и включить её в Указ. Министерство сельского хозяйства и развития села активно участвовало в консультационных мероприятиях с ассоциациями и предприятиями по вопросам разработки инвестиционной политики в области сельского хозяйства, и оба министерства координировали свою деятельность для завершения разработки проекта Указа.

Вице-премьер также подчеркнул необходимость пересмотреть правила поддержки в сторону прозрачности правил, удобных и простых условий, избегания неопределенных ситуаций, просьб и подачек, негатива и коррупции со стороны чиновников.

Для стимулирования инвестиций необходимо не только административные процедуры по утверждению и выплате средств поддержки, но и все инвестиционные и деловые процедуры в этой сфере, включающие 12 видов процедур по 16 шагов, 40 видов документов для инвестиций в сельское хозяйство и сельскую местность, необходимо упростить процедуры регистрации бизнеса, заявил вице-премьер.

По словам Тхань Чунга/баотинтука