Инновация в построении модели распространения правовых знаний и образования в Нгеане

Множество эффективных моделей

Коммуна Хунг Тан района Хунг Нгуен не только оставила свой след в строительстве новых передовых сельских районов, но и стала ярким примером движения всего населения, участвующего в обеспечении национальной безопасности в направлении самоуправления, самообороны, самозащиты и самопримирения. В любой деревне коммуны Хунг Тан вы увидите гонг, висящий во дворе дома культуры общины. Каждый вечер, в 22:00 зимой и в 22:30 летом, полиция или старейшины деревни ударяют в гонг, напоминая семьям о необходимости ложиться спать, соблюдать общественный порядок и не засиживаться допоздна.

Система общественных камер видеонаблюдения, состоящая из более чем 30 пунктов, установленных на всех дорогах деревни, созданная на добровольных началах жителей, также внесла эффективный вклад в обеспечение общей безопасности. Кроме того, партийный комитет и правительство коммуны Хунгтан создали 41 группу самоуправления по обеспечению безопасности и порядка, насчитывающую 933 члена, в том числе 4 образцовые группы самоуправления, насчитывающие 100 членов в деревнях... Благодаря этому повысилась бдительность и соблюдение закона среди населения.

Г-н Нгуен Чонг Там, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Хунг Тан, сказал: «Многочисленные творческие способы обеспечения безопасности и порядка, такие как модель «Мирный гонг», «Общественная камера безопасности», «Образцовая группа самоуправления»… внесли значительный вклад в сохранение мира в коммуне Хунг Тан, отсутствие тяжких преступлений, сложных инцидентов и наркомании; коммуна стала типичным примером массового движения за защиту национальной безопасности, который был изучен Отделом VO5 Министерства общественной безопасности и рекомендован местной полиции для использования и прямого распространения по всей стране».

Деревня Луу Тхонг, коммуна Луу Кьен (Тыонг Дуонг), также является ярким примером того, как провинциальная полиция и Народный комитет района Туонг Дуонг создали модель «Деревни без наркотиков». Более 30 лет эта деревня, принадлежащая народу Монг, придерживается трёх принципов: нет наркотиков, нет правонарушителей и нет людей, отбывающих тюремное заключение. Староста деревни Тхо Ба Чо рассказал: «Хотя район граничит с деревнями коммун Нам Кан и Чиу Луу района Ки Сон, на протяжении десятилетий никто в деревне не нарушал закон и не был наказан или приговорён к тюремному заключению».

Жители деревни Луу Тхонг (коммуна Луу Кьен, район Туонг Дуонг) напоминают друг другу о необходимости соблюдать правила поведения в деревне, повышать бдительность в профилактике преступлений и строить деревню, свободную от наркотиков. Фото предоставлено Конг Кьен.

Помимо мобилизации людей к добровольному соблюдению многоплановых деревенских соглашений и правил (запрет на выращивание опиума, кражу имущества, нелегальную миграцию, нарушение закона и т.д.), Руководящий комитет модели «Деревня без наркотиков» также призывает людей подписать обязательство соблюдать и неукоснительно выполнять руководящие принципы и политику Партии, законы государства, а также правила и положения деревни в каждой семье и клане. Все живут в гармонии, солидарности и ведут культурный образ жизни, не позволяя членам семьи нарушать закон и заниматься социальными пороками, особенно наркотиками.

Высокая бдительность жителей делает деятельность преступников, особенно наркоторговцев, в районе Луу Тхонг практически невозможной. Фото: Конг Киен

По словам г-на Лыонг Ба Вина - руководителя Комитета массовой мобилизации, председателя Отечественного фронта района Туонгзыонг: «В целях повышения роли Отечественного фронта в объединении и мобилизации народных сил для активного участия в общенародном движении по защите национальной безопасности и порядка, предотвращению социального зла, Отечественный фронт района координировал работу со всеми уровнями и секторами для создания модели «Деревни без наркотиков» в 4 коммунах в рамках дорожной карты по созданию новых сельских районов: Йенна, Йенхоа, Сиенгми, Лыукиен».

В деревне Ксам Ксум, расположенной в коммуне Мыонг Лонг района Ки Сон и являющейся особенно проблемной, ранее считавшейся «горячей точкой» наркоторговли и наркопотребления, что привело к тому, что жизнь людей оказалась в порочном круге нищеты. Столкнувшись с этой ситуацией, Народный комитет коммуны Ксам Ксум принял решение о принятии Конституции и Соглашения деревни Ксам Ксум, состоящих из 13 пунктов и содержащих строгие правила. Одновременно он обратился к партийной ячейке, правлению и общественным организациям деревни, а также к полиции, комитету по культуре, Отечественному фронту и политическим организациям коммуны с просьбой мобилизовать население для объединения и совместного выполнения установленных правил.

Комитет партии коммуны Мыонг Лонг также поручил рабочей группе из 15 человек отправиться в деревню, чтобы «держаться за руки и направлять»; мобилизовать местные силы для координации борьбы с очагами хранения, транспортировки, торговли и употребления наркотиков. С этого момента движение Ксам Ксум начало меняться: в каждом доме появились антинаркотические лозунги, которые жители начали активно применять, и жизнь людей постепенно стабилизировалась.

Правила и предписания печатаются и вывешиваются во многих местах деревни Ксам Ксум для доведения их до сведения жителей. Фото: Хоай Ту

Многие прибрежные подразделения также проявили творческий подход к созданию моделей распространения информации о законах. В частности, стоит отметить модель Клуба юридических новостей в городе Куало. Запущенный в 2017 году в районе Нги Хай, сейчас в семи районах действует 7 Клубов юридических новостей, объединяющих более 1000 членов, которые проводят мероприятия раз в квартал. С начала 2020 года Клуб перешёл на распространение среди своих членов документов, необходимых для профилактики эпидемии COVID-19.

Фокус на конкретных областях и целевых группах

Несмотря на то, что было создано множество моделей пропаганды PBGDPL, из-за трудностей с финансированием и человеческими ресурсами некоторые из них оказались неэффективными, недостаточно глубокими и несодержательными. Несмотря на нововведения в формате PBGDPL, иногда они всё ещё не соответствуют характеру и особенностям распространяемых тем и не отвечают потребностям людей. С другой стороны, из-за последствий эпидемии COVID-19 в прошлом году поддержание работы моделей PBGDPL также столкнулось с трудностями, поэтому пришлось перейти на формат мероприятий через Zalo, Facebook, листовки, брошюры, стационарные и мобильные громкоговорители...

Сотрудники пограничного поста сотрудничали с общественными организациями коммуны На Лой, провинция Ки Сон, для проведения мобильной пропаганды и раздачи бесплатных масок. Фото: Архив

Для преодоления вышеуказанных недостатков и ограничений, а также для дальнейшего повышения качества и эффективности работы по распространению правовой информации в будущем, при построении моделей необходимо уделять внимание таким вопросам, как: характеристика целевой группы; методы реализации мероприятий, основанные на конкретных условиях и ресурсах (финансирование, материально-техническая база, человеческие ресурсы) для достижения поставленных целей. Кроме того, необходимо уделять внимание распространению и тиражированию модели. Это очень важный критерий, поскольку эффективная модель должна быть способна прямо или косвенно воздействовать и влиять на множество субъектов в большом пространстве, многократно использоваться и быть принятой многими людьми, тем самым добровольно соблюдая и подчиняясь закону.

Нгеан – крупная провинция с большой численностью населения и сухопутной границей протяженностью 468,281 км. Приграничная зона включает 61 коммуну и район в 11 районах и городах с многочисленным этническим составом. Жизнь людей в горных и приграничных районах по-прежнему сложна, уровень образования неравномерен, политическая ситуация с безопасностью, правопорядком и социальной защищенностью в этом районе по-прежнему сопряжена с многочисленными потенциальными рисками. Поэтому при разработке моделей PBGDPL в этих районах необходимо учитывать специфические факторы, чтобы обеспечить адекватное и гибкое содержание и методы в каждый момент времени.

Сотрудники пограничной охраны Три Ле (Куэ Фонг) обсуждают с вождём деревни Па Кхом Ву Ба Ре модель почтового ящика для сообщений о преступлениях. Фото: KL

Как правило, в округе Кисон, где 95% населения составляют этнические меньшинства, из-за последствий эпидемии COVID-19 многие рабочие из провинций вернулись в свои родные города. В каждой коммуне есть централизованная карантинная зона, иногда вмещающая до 100-150 человек. В округе считают, что возвращающаяся в родные города рабочая сила станет ресурсом для социально-экономического развития, но также создаст потенциальные проблемы, связанные с безопасностью и порядком, охраной лесов, борьбой с наркотиками и т. д.

В связи с этим, районный совет по правовому просвещению и распространению информации поручил постоянным органам подготовить листовки и брошюры для пропаганды профилактики COVID-19, предотвращения лесопользования, профилактики наркомании и пресечения административных правонарушений в сфере безопасности и правопорядка... Одновременно с этим пропаганда проводится с помощью передвижных громкоговорителей среди жителей деревень на общеупотребительном языке с переводом на кхму и монгский языки, пропагандируя эффективность деревенских соглашений и правил, роль старейшин деревень и вождей кланов в пропаганде закона. Благодаря этому, она способствует обеспечению стабильности общественного порядка и безопасности, а также безопасности границ.

Мобильные группы пропаганды в Кисоне посещают каждую деревню, чтобы рассказать о профилактике и контроле COVID-19. Фото: Дао То

В горном районе Куи-Хоп возможности информационных технологий используются в полной мере. Координационный совет PBGDPL рекомендовал районному народному комитету подписать контракт на использование Электронной юридической библиотеки для всех должностных лиц и государственных служащих от района до коммуны. Отличительной особенностью юридической библиотеки является признание действительности документов; ссылки на руководящие документы и сопутствующие документы... значительно способствовали повышению эффективности работы должностных лиц и государственных служащих на уровне района и коммуны.

Полиция округа Куай-Хоп раздала жителям более 4000 брелоков с номерами горячей линии для приема сообщений о преступлениях. Фото: Hoai Thu

Кроме того, округ эффективно использует фан-страницу Quy Hop Justice для распространения и обучения законодательству. Только в 2021 году на этой странице было опубликовано более 700 тем, охватив в общей сложности более 10 000 000 человек. Основной контент – это недавно изданные нормативные акты, нормативные акты о выборах, землепользовании, рассмотрении административных правонарушений, профилактике наркомании, профилактике эпидемии COVID-19...

На конференции, посвященной итогам пяти лет реализации программы распространения правовых знаний и образования на период 2017–2021 годов, товарищ Ле Хонг Винь, член Постоянного комитета провинциальной партии, постоянный заместитель председателя провинциального народного комитета, призвал секторы и местные органы власти при разработке модели распространения правовых знаний и образования сосредоточиться на ключевых областях правонарушений, конкретных областях и темах. Одновременно с этим необходимо содействовать применению информационных технологий в пропагандистской работе в соответствии с современными тенденциями развития общества и международной интеграции.