Диалог для поиска консенсуса

ВЫБЕРИТЕ ТЕМЫ ДИАЛОГА

В конце июля партийный комитет и администрация района Намдан провели конференцию-диалог с представителями власти и жителями коммуны Намкат. Многие вопросы, поднятые на диалоге, касались цели района – завершить к 2020 году создание образцовой сельской коммуны. «Текущая» проблема, которая беспокоит людей, – это модернизация инфраструктуры электросетей, обеспечение качества электроэнергии для повседневной жизни. В частности, 10 домохозяйств в деревне Митхиен, которые были созданы позже, не инвестировали в инфраструктуру электросетей. Люди сами устанавливали опоры линий электропередачи, поэтому безопасность не гарантирована, особенно в сезон дождей и штормов.

Жители коммуны Нам Кат обратились с просьбой на диалоговой конференции с партийным комитетом и властями района Нам Дан. Фото: Май Хоа

Это также предложение о планировании «излишних» земельных участков, стоячих прудов и стоячей воды, смешанной с жилыми районами, с целью создания жилых земель, имеющих ценность для людей; это позволит и обеспечить прекрасную планировку жилых помещений, и помочь бедным домохозяйствам получить землю для проживания.

Некоторые предлагают увеличить уровень инвестиционной поддержки строительства новых детских садов, поскольку, если район финансирует 50%, а коммуна – 50%, это трудно осуществимо, поскольку общие инвестиции в строительство крупной школы составляют 15 миллиардов донгов, а местная экономика всё ещё находится в сложном положении. С другой стороны, жители Намката также предложили, чтобы район предложил провинции инвестировать в модернизацию провинциальной дороги 539C – дороги, проходящей вдоль коммуны и находящейся в плачевном состоянии, – чтобы способствовать созданию новой образцовой сельской зоны в Намката.

Сцена диалога между партийным комитетом района Намдан, чиновниками и жителями коммуны Суанлам. Фото: Май Хоа

Также в июле партийный комитет района Намдан организовал диалог с представителями власти и жителями коммуны Суан Лам. В ходе диалога были выявлены два вопроса: району необходимо уточнить обязанности, пути решения и сроки решения проблем, связанных с задержкой в ​​реализации политики компенсации за отчуждение и расчистку земель в рамках проекта дороги вдоль реки Лам (в настоящее время некоторые домохозяйства до сих пор не получили компенсацию, поскольку считают эту политику неудовлетворительной); а также решить вопросы, связанные с несанкционированным выделением земель в коммуне.

Непосредственно после двух вышеупомянутых диалогов мы обнаружили, что на вопросы, поднятые людьми, в основном были даны ответы руководителями районов и коммун, и в то же время были четко изложены решения и обязанности всех уровней, включая обязанности людей.

«Цель и задачи диалоговой деятельности, установленные Постоянным комитетом партии округа Намдан, помимо помощи кадровым кадрам в расширении контактов, поддержании близости с низовыми органами и установлении связей с народом, важно сосредоточиться на устранении и решении трудностей, проблем и беспокойств на низовом уровне, не боясь «горячих» и сложных вопросов».

Товарищ Ле Тхи Ханг – глава комитета по мобилизации масс районного комитета партии Намдан

Руководители коммуны Суан Лам посещают семьи политиков. Фото: Май Хоа

В округе Намдан, помимо организации тематических диалогов по теме «Препятствия в выдаче сертификатов на право землепользования» кластерами коммун, округ Намдан недавно определил ряд ключевых направлений для диалога. В 2019 году округ предложил план диалога в 7 коммунах.

Например, коммуна Намтхань, одна из семи коммун, включенных в план по созданию образцовой сельской местности, однако потенциал и решимость политической системы здесь невелики, что приводит к медленному прогрессу. В коммуне Суанхоа существуют ограничения в управлении и работе правительства; уровень солидарности и консенсуса при выполнении некоторых задач невысок, а местное движение застопорилось...

В соответствии с генеральным планом района, партийный комитет и местные органы власти также периодически, 1-2 раза в год, организуют диалоговые мероприятия с населением. Согласно сводному отчёту районного комитета Отечественного фронта, в 2018 году партийный комитет и органы власти 24/24 коммун и городов организовали 25 диалогов (в том числе 2 в городах), на которых было предложено и рассмотрено 556 тем.

За первые 6 месяцев 2019 года диалоговые мероприятия также проводились в 24/24 коммунах и городах, в ходе которых было получено в общей сложности 495 предложений и размышлений.

УТОЧНИТЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРЕДОТВРАТИТЕ ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОРЯЧИХ ТОЧЕК

Определение диалога как решения, а не как протокола и принятия, поэтому перед организацией диалогов, от уровня района до низовых органов, все изучают ситуацию на низовом уровне, активно собирают информацию и заранее проводят исследования, чтобы качественно отреагировать в ходе диалогов.

«Чтобы обеспечить эффективность диалога, партийный комитет и правительство должны быть очень серьёзными, восприимчивыми, чётко разграничивать обязанности, не уклоняться от ответов, а все диалоги должны транслироваться в прямом эфире, чтобы люди могли их наблюдать».

Товарищ Нгуен Дуй Тао - секретарь парткома коммуны Суан Лам

Таким образом, после диалога в Суанламе партийный комитет и правительство сосредоточились на решении вопросов, входящих в их компетенцию, и предложили району вопросы, выходящие за рамки их компетенции. Например, после диалога 2018 года к настоящему времени коммуной полностью решены три вопроса, поднятые населением: строительство и урегулирование проекта канала Т6, строительство детского сада и перерасчёт плана народного вклада в процесс перепрофилирования земель, связанного с благоустройством полей в 2013 году.

Представители коммуны Ван Дьен проверяют ход строительства проекта модернизации дорожной и канальной системы. Фото: Май Хоа

В ходе диалогов, проводимых на уровне районов и коммун, до 80–90 % вопросов решаются непосредственно партийными комитетами и органами власти; оставшиеся 10–20 % по-прежнему поручаются районами и коммунами специализированным департаментам, управлениям и подразделениям для решения или рекомендуются и предлагаются компетентным органам для решения и устранения.

Аналогичным образом, в коммуне Намлок после диалога 2018 года местные власти поручили специалистам по земельным вопросам сосредоточиться на сопровождении жителей в заполнении процессуальных документов, выполнении финансовых обязательств и взаимодействии с районным отделом регистрации земельных участков для устранения препятствий в выдаче свидетельств о праве пользования землей. К настоящему моменту из 236 ожидающих рассмотрения документов завершено 202 дела, по некоторым из которых были выданы свидетельства.

Доказательством служит тот факт, что в начале 2019 года муниципалитет начал строительство нового детского сада, который должен был занять часть территории футбольного поля. Несмотря на то, что территория футбольного поля была компенсирована и расширена в другом направлении, часть жителей была против. В ходе прямого диалога с населением партийный комитет и правительство подробно разъяснили, уточнили политику и планы муниципалитета и получили согласие населения. В настоящее время детский сад общины находится в стадии реализации, и ожидается, что он будет частично сдан в эксплуатацию к концу сентября 2019 года.

Товарищ Нгуен Лам Сон, постоянный заместитель секретаря районного комитета партии Нам Дан, подтвердил, что для проведения содержательного диалога и полного решения практических вопросов, в дополнение к ответам и решениям непосредственно в ходе диалога, после диалогов Постоянный комитет районного комитета партии поручил Комитету по мобилизации масс и районному комитету партии, районному народному комитету продолжать контролировать и побуждать отделы, филиалы и местности к решению этих вопросов.

Район Намдан на пути к созданию образцового сельского района. Фото предоставлено.