Самая сильная административная реформа за последние 20 лет

Выступая утром 16 октября на рабочем заседании рабочей группы премьер-министра с участием четырех министерств по сокращению и упрощению процедур и условий ведения бизнеса, д-р Нгуен Динь Кунг, директор Центрального института исследований экономического управления, сказал, что за последние 20 лет, наряду с реформой административных процедур в 2000–2003 годах, текущая реформа, начавшаяся в 2016 году, также является весьма радикальной и несет с собой существенные изменения.

«Бизнес-сообщество возлагает большие надежды на реформы правительства, но есть также определённые опасения и сомнения относительно того, будут ли они действительно реализованы и вообще осуществимы. Как заявил министр и руководитель канцелярии правительства Май Тиен Зунг, реформы должны быть проведены по существу», — заявил д-р Нгуен Динь Кунг.

Ранее министр, руководитель правительственной канцелярии Май Тиен Зунг, возглавляющий рабочую группу, потребовал, чтобы на рабочем заседании министерства публично отчитывались о ходе выполнения задач: «когда это возможно, можно ли сократить расходы, почему не сокращаются расходы, где возникают трудности». Суть в том, чтобы собраться вместе и найти наилучшее решение для устранения препятствий, следуя принципу «говори, что делаешь», решительно переходя к служению людям и бизнесу.

«Мы многое сделали, но сегодня мы приглашаем множество ассоциаций, предприятий и экспертов, чтобы доказать, реальны ли сокращения или нет, или объединить два в одно, или сократить одно, чтобы вырастить другое. Конечно, если такая ситуация и существует, то она встречается крайне редко, но мы стремимся к максимальной прозрачности», — сказал министр.

Постановления правительства потребовали сокращения и упрощения 50% условий ведения бизнеса, а также 50% процедур импорта и экспорта, а также товаров, подлежащих специализированной проверке. Однако из 6191 условий ведения бизнеса к настоящему моменту сокращены только 1517. Из 9926 новых товарных позиций сокращены 1700.

По словам директора Нгуена Динь Кунга, в рамках этой реформы многие условия были упразднены, но не оказывают существенного влияния на бизнес, а бизнес не получает от этого никакой выгоды, поскольку по-прежнему зависит от реализации на более низких уровнях. Тем не менее, многие из этих уступок заслуживают высокой оценки. Например, условия торговли газом и экспорта риса, урезанные Министерством промышленности и торговли, весьма существенны и оказывают серьёзное влияние на бизнес.

«Мы полны решимости. Министерства действительно уделяли внимание реформе, но результаты не были такими целенаправленными, а воздействие не соответствовало ожиданиям. Реформа непрерывна и регулярна, и она не останавливается на достигнутом. В следующем году, в следующем году, она должна продолжиться. Что касается нас, то после 30 октября, когда будут опубликованы указы о смягчении условий и процедур, мы тщательно проанализируем их и обнародуем, чтобы общественность знала, а у правительства была основа для продолжения реформ. Рабочая группа премьер-министра также должна провести полную оценку уровня реформ на этот раз», — предложил эксперт.

Доцент, доктор Буй Куанг Туан, директор Вьетнамского экономического института, сказал: «Я давно слышал, что правительство работает на износ, а министерства неактивны. Но, судя по отчётам, многие министерства перешли на другую работу, и результаты весьма позитивны. Однако, помимо того, что количество не соответствует требованиям, меня больше беспокоит качество: в отчётах не было подробного анализа качества реформ».

Директор Буй Куанг Туан предположил, что долгосрочным решением для деловой среды является создание электронного правительства по указанию премьер-министра, что позволит наилучшим образом обслуживать население и бизнес, хотя эта задача не из легких.

Представитель Ассоциации предприятий сферы программного обеспечения и информационных технологий также рекомендовал министерствам продолжать сокращать количество процедур и специализированных пунктов проверки, таких как аккумуляторы телефонов. «Например, в случае с отзывом Samsung Galaxy Note 7 это также произошло потому, что предприятия сами обнаружили проблему, а не мы её проверяли», — сказал он.

По данным Министерства планирования и инвестиций, отчёты министерств показывают, что большинство из них достигли или превысили целевой показатель по сокращению 50% условий ведения бизнеса. Однако содержание и эффективность сокращения условий ведения бизнеса требуют дальнейшего обсуждения.

«По-прежнему существуют ненадлежащие, ненужные и неэффективные условия ведения бизнеса. Кроме того, по-прежнему широко распространены положения об обучении и сертификации, установленные государственными органами управления. Условия ведения бизнеса скрыты под положением «реализация в соответствии с постановлениями Министерства управления» и не были отменены. В частности, некоторые изменения носят скорее формальный характер, чем направлены на реформы и развитие бизнеса», — заявил заместитель министра планирования и инвестиций Нгуен Ван Хьеу. В частности, по-прежнему существует ситуация, когда проекты указов, вносящих изменения в каждый указ отдельно, добавляют новые условия ведения бизнеса.