Проект аэропорта Лонг Тхань: проблемы с финансированием

Днем 8 октября, после заслушивания отчета правительства об инвестиционной политике по проекту строительства международного аэропорта Лонг Тхань (LIA), в Постоянном комитете Национальной ассамблеи высказывались опасения по поводу источника финансирования проекта, стоимость которого оценивается примерно в 20 000 млрд донгов.

Вид на международный аэропорт Лонг Тхань. Фото: IE

В обзорном отчете, представленном заместителем председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи Нгуеном Ван Фуком, было заявлено: «Постоянный комитет Экономического комитета считает, что с огромными расходами на компенсацию, поддержку и переселение, использующими капитал государственного бюджета (около 20 000 миллиардов донгов), и при реализации в сжатые сроки, это приведет к очень сложному балансу капитала», - подчеркнул г-н Фук. Также был отмечен еще один недостаток, что цена за единицу, применяемая для компенсации и поддержки, по-прежнему соответствует предыдущим правилам провинции Донгнай. Поэтому необходимо производить расчеты в соответствии с конкретной ценой на землю, определенной на основе Закона о земле 2013 года и Указа, детализирующего и направляющего реализацию закона, который вступил в силу, чтобы избежать затрат на расчистку участка при реализации проекта.

Экономический комитет Национальной ассамблеи также отметил, что в инвестиционном отчёте о строительстве международного аэропорта Лонгтхань пока не оценивается конкурентоспособность других крупных аэропортов региона. В настоящее время страны Юго-Восточной Азии успешно вводят в эксплуатацию крупные, конкурентоспособные международные аэропорты, выполняющие транзитную функцию в регионе, такие как Международный аэропорт Суварнабхуми в Таиланде (планируемая пропускная способность 100 млн пассажиров в год), Куала-Лумпур в Малайзии (планируемая пропускная способность 100 млн пассажиров в год), Чанги в Сингапуре (планируемая пропускная способность 135 млн пассажиров в год). После завершения строительства Международный аэропорт Лонгтхань сможет конкурировать и привлекать пассажиров из других аэропортов региона.

Инвестиционный отчет по проекту международного аэропорта Лонгтхань показывает, что общий объем инвестиций на первом этапе составляет около 164 589 млрд донгов, из которых: государственный капитал, включая государственный бюджет, государственные облигации и ОПР, составляет 84 624 млрд донгов, прочий капитал — 79 965 млрд донгов.

«В отчёте необходимо объяснить Национальной ассамблее, откуда берутся средства на строительство. Источник государственных облигаций был закрыт Национальной ассамблеей в 2015 году», — заявил Ксор Фыок, председатель Этнического совета Национальной ассамблеи. Разделяя эту точку зрения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу подчеркнул: «В отчёте необходимо прояснить обоснованность источников финансирования строительства проекта». Что касается расчистки участка под реализацию проекта, заместитель председателя Национальной ассамблеи г-н Хюинь Нгок Сон отметил, что это следует сделать правильно и надлежащим образом, чтобы избежать жалоб со стороны лиц, чьи земли были возвращены.

Ранее Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей налогового законодательства.

В ходе обсуждения Постоянный комитет Национального собрания согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство, как указано в представлении правительства, и заявил, что на фоне сложных событий в мировой и региональной экономике, отрицательно влияющих на социально-экономическое положение Вьетнама, возросло число предприятий, сталкивающихся с трудностями, ликвидацией, банкротством или прекращением деятельности.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Фунг Куок Хиен представил доклад о рассмотрении законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Налогового кодекса. Фото: VNA

Реализация соответствующих правовых норм по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями; административные процедуры остаются обременительными, сроки уплаты налогов по сравнению с другими странами региона велики, что создает трудности для предприятий и населения. В связи с этим необходимо представить на утверждение Национальной ассамблеи Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Налогового кодекса.

По словам главы Комитета по петициям Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хьена, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей налогового законодательства будет способствовать развитию сельского хозяйства и сельских районов, использованию и рациональному использованию преимуществ сельского хозяйства, разумно стимулировать развитие доходов государственного бюджета, одновременно усиливая налоговое администрирование, борясь с трансфертным ценообразованием и эффективно реализуя поправки и дополнения в Закон о специальном потребительском налоге.

Однако для того, чтобы у Национальной ассамблеи были достаточные основания для принятия законопроекта, многие полагают, что правительству необходимо представить отчет, в котором будет дана всесторонняя оценка воздействия законопроекта на социально-экономику в целом, а также на доходы, занятость и жизнь людей, особенно воздействие на восстановление и развитие бизнес-системы после вступления этой политики в силу.

Обсуждая положение о контроле расходов на рекламу, Постоянная комиссия Национального собрания единогласно выбрала вариант 1, который заключается в «исключении из законопроекта положения о контроле расходов на рекламу и продвижение».

По мнению делегатов, отмена регулирования ставок расходов на рекламу создаст здоровую конкурентную среду и повысит инвестиционную привлекательность Вьетнама. Это соответствует общепринятой практике стран мира и создаёт благоприятные условия для переговоров по Соглашению о свободной торговле между Вьетнамом и другими странами мира. Однако правительству рекомендуется поручить компетентным органам усилить управление затратами на производство и бизнес, а также строго пресекать мошенничество при учёте расходов на рекламу с целью уклонения от уплаты налогов.

Что касается предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий для вспомогательных отраслей, Постоянный комитет Национального собрания согласился с предложением правительства и заявил, что в настоящее время развитие вспомогательных отраслей имеет большое значение для процесса индустриализации и модернизации Вьетнама; вспомогательные отрасли все еще слабы и не в состоянии удовлетворить потребности в развитии отраслей по производству и сборке автомобилей и мотоциклов, текстильной и швейной промышленности, обувной промышленности и т. д.

Поэтому необходимо проводить политику преференций, чтобы создать условия для высокой локализации производственных отраслей Вьетнама, выпуска конкурентоспособной продукции на рынке и на экспорт, а также для привлечения инвестиций.

Однако необходимо тщательно пересмотреть объем и тематику перечня отраслей поддержки, обеспечив полноту охвата отраслей и поддержку промышленных продуктов, нуждающихся в стимулировании, в соответствии с ориентацией планирования промышленного развития Вьетнама на предстоящий период.

Что касается предоставления налоговых льгот инвестиционным проектам с минимальным инвестиционным капиталом в 12 000 млрд донгов, большинство членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились с предложением правительства.

Однако правительству рекомендуется прояснить ряд вопросов, таких как уточнение концепции и критериев «передовых технологий, современных методов», чтобы избежать принятия проектов с устаревшими технологиями, которые другие страны должны заменить и передать для инвестирования во Вьетнам.

Регулирование применения налоговых ставок и льготных периодов до 30 лет для всех проектов стоимостью свыше 12 000 миллиардов донгов слишком долго для проекта, в то время как в настоящее время технологии в мире развиваются очень быстро и постоянно обновляются и заменяются, продление периода налоговых льгот может привести к тому, что предприятия будут медлить или вообще не будут инвестировать в технологические инновации...

По мнению председателя Комитета по социальным вопросам Чыонг Тхи Май и председателя Этнического совета Ксор Фыок, закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей налогового законодательства должен быть пересмотрен в разумные сроки, а приоритет должен быть отдан отраслям, которых не хватает во Вьетнаме, продуктам, способствующим развитию внутренней мощи и конкурентоспособности. Что касается инвестиционных проектов, использующих устаревшие технологии, то здесь следует уделить особое внимание.

Глава аппарата Национального собрания Нгуен Хань Фук предложил, чтобы существовали условия для проектов, использующих передовые технологии и современные методы, но регулирование их использования во время инвестирования в проект ужесточит закон.

Что касается дополнительных льгот по налогу на прибыль предприятий, инвестирующих в сельское хозяйство и сельские районы, Постоянный комитет Национальной ассамблеи в целом согласен с предложением правительства.

Однако ставка налога в размере 20% применяется только в 2015 году, а не в 2014 году, как указано в предложении правительства. Правительству рекомендуется оценить и пересмотреть все меры стимулирования и привлечения инвестиций в сельскохозяйственный, сельский и фермерский секторы, гарантируя, что реализация мер стимулирования приведет к существенным изменениям в сельскохозяйственном производстве, привлекая финансово устойчивые предприятия к инвестициям в сельскохозяйственный и сельский секторы.

По данным danviet.vn/vietnam+