Проекты с использованием государственного капитала: содействие урегулированию завершенных проектов

(Baonghean) – Министерство финансов выпустило документ, регулирующий порядок предоставления министерствами, ведомствами и местными органами власти авансов по контрактам на проекты, реализуемые за счёт средств государственного бюджета, государственных облигаций и средств ОПР, внесённых в 2015 году и в последующие годы. Этот документ свидетельствует о том, что в 2015 году был возвращён правовой коридор для управления проектами, инвестиционных затрат на строительство и строительных контрактов, с намерением содействовать урегулированию завершённых проектов за счёт государственного капитала. Корреспондент газеты «Nghe An» взял интервью у исполняющего обязанности директора Департамента инвестиций Министерства финансов Чинь Нам Туана, который с уважением представил его читателям.

ПВ:Уважаемый товарищ Чинь Нам Туан, с помощью этого недавно выпущенного документа Министерство финансов прилагает усилия по повышению инвестиционной эффективности государственного инвестиционного капитала, верно?

Исполняющий обязанности директора инвестиционного департамента Чинь Нам Туан. Фото: SH

Товарищ Чинь Нам Туан:Государственный капитал включает в себя: капитал государственного бюджета, государственный инвестиционный кредит на развитие, государственные облигации, облигации местного самоуправления, гарантированный государством кредитный капитал, капитал государственных корпораций и обществ с ограниченной ответственностью с одним участником. В целях ужесточения контроля за авансовым капиталом в соответствии с положениями Директивы № 1792/CT-TTg Премьер-министра об усилении управления инвестициями из государственного бюджета и государственных облигаций, Министерство финансов недавно представило руководство по авансовым платежам по контрактам на проекты, использующие эти источники капитала. Соответственно, общий размер авансового платежа по контрактам на проекты, использующие государственный бюджет (внутренний капитал) и государственные облигации, составляет не более 30% от годового плана капиталовложений, но не распространяется на проекты, предусмотренные планами на 2012, 2013 и 2014 годы, срок реализации и оплаты которых может быть продлен до 2015 года, а также на проекты, включенные в планы капиталовложений с 2015 года и далее. Особые случаи, требующие более высокого уровня авансового платежа, должны быть одобрены лицом, принимающим инвестиционные решения.

ПВ:Видно, что в 2015 году Министерство финансов также уделяло большое внимание урегулированию завершённых проектов с участием государственного капитала. Не могли бы вы рассказать о последних новостях, касающихся урегулирования завершённых проектов?

Строительство дороги от района До Лыонг до Тан Ки. Фото: PV

Товарищ Чинь Нам Туан:В рамках урегулирования завершённых проектов за счёт средств государственного бюджета Министерство финансов выпустило два циркуляра, регламентирующих порядок и содержание расчётов. Однако для упрощения поиска, облегчения процесса исполнения для субъектов, подающих заявки, и сокращения количества юридических документов Министерство финансов в настоящее время разрабатывает новый циркуляр, объединяющий два старых циркуляра, сокращающий сроки подготовки отчётов по расчётам, аудита, проверки и утверждения расчётов, а также усиливающий дисциплину и ответственность при урегулировании завершённых проектов. Это облегчит инвесторам и советам по управлению проектами доступ к юридическим документам благодаря документу, который осведомляет как о процессе, так и об их экономическом содержании.

В действующих документах Министерство финансов определяет, что предметом торгов являются инвестиционные проекты с использованием государственного капитала. Однако в проекте нового циркуляра этот вопрос более «открыт», и в соответствии с положениями нового Закона о торгах добавлены новые источники государственного капитала, такие как: государственные облигации; официальная помощь развитию; льготные кредиты от доноров; средства из фонда развития карьеры; кредиты, обеспеченные государственными активами; стоимость прав землепользования.

Кроме того, важным нововведением в данном проекте является положение о сокращении сроков урегулирования для ускорения процесса урегулирования проекта в соответствии с духом Директивы Премьер-министра № 27/CT-TTg и статьей 29 Постановления Правительства № 32/2015/ND-CP. Соответственно, срок утверждения урегулирования с даты передачи и ввода объекта в эксплуатацию включает в себя время, необходимое инвестору для подготовки отчета о взаиморасчетах, и время на проведение аудита отчета о взаиморасчетах (при наличии такового), таким образом, срок рассмотрения и утверждения урегулирования для каждой группы проектов сокращается на 3 месяца по сравнению с предыдущими положениями.

ПВ:Уважаемый товарищ, можем ли мы надеяться, что новый правовой коридор будет способствовать дальнейшему продвижению урегулирования завершенных проектов за счет средств государственного бюджета, а также сокращению отставания в урегулировании?

Товарищ Чинь Нам Туан:Ранее Постановлением Правительства № 112/2009/ND-CP были предусмотрены полномочия по утверждению окончательного расчета по важным национальным проектам, в то время как другие важные проекты, решение о привлечении инвестиций по которым было принято Премьер-министром, утверждались Министром финансов для окончательного расчета по составным проектам, финансируемым за счет средств государственного бюджета. В настоящее время Постановлением Правительства № 32/2015/ND-CP полномочия по утверждению окончательного расчета по составным проектам важных национальных проектов, финансируемым за счет средств государственного бюджета, еще больше децентрализовались, например: вышестоящий орган управления инвестора уполномочен утверждать окончательный расчет по составным проектам, финансируемым за счет средств государственного бюджета; инвестор утверждает окончательный расчет по составным проектам, финансируемым без использования средств государственного бюджета. Новый проект циркуляра также разъясняет положение о вышестоящем органе управления инвестора.

Кроме того, проект также добавляет ряд положений, таких как: непередача проектов инвесторам, советы по управлению проектами, работающие с проектами, просрочившими подачу отчётности по урегулированию споров на 24 месяца и более, а также продолжение пересмотра и упрощения административных процедур и предписанных форм. В результате формы были упрощены, стали более лаконичными и дополнены необходимой информацией для ускорения обработки бизнес-операций. Новый проект циркуляра будет способствовать продвижению процесса урегулирования завершённых проектов за счёт средств государственного бюджета, сокращению задержек в урегулировании споров, а также повышению ответственности подразделений, уполномоченных утверждать урегулирование споров.

ПВ: Спасибо, товарищ.

Ред-Ривер

(Выполнять)