Предоставление сельскохозяйственного страхования фермерам

(Баонхэан) -Нгеан — единственная провинция в стране, где в рамках решения премьер-министра №315 пилотно реализуется сельскохозяйственное страхование сельскохозяйственных культур и скота. Это действительно полезная программа для сельскохозяйственного производства, которая получила положительный отклик у населения. Однако в действительности процесс её внедрения всё ещё сталкивается с некоторыми трудностями...

Поддержка фермеров…

Лонг Тхань — самая низменная коммуна в районе Йентхань. Наводнение в сентябре прошлого года затопило 100% производственных площадей, включая 597 гектаров летне-осеннего риса, который готовился к уборке. Благодаря участию в сельскохозяйственном страховании 780 из 2230 домохозяйств коммуны были застрахованы на более чем 228 гектаров поврежденного риса, что эквивалентно более чем 2 миллиардам донгов, которые выплатит компания Bao Viet Nghe An. «Раньше, участвуя в сельскохозяйственном страховании риса, я, как и многие другие домохозяйства в коммуне, чувствовал себя очень неопределенно. Но столкнувшись со стихийными бедствиями, подобными тому, что произошло на самом деле, я увидел реальные преимущества участия в страховании…», — поделился г-н Доан Тхань Кхам из деревни Зяп Нгой, одного из наиболее пострадавших домохозяйств в коммуне, площадью до 12,5 сан. В ходе летне-осеннего урожая 12 коммун уезда Йентхань понесли ущерб: 1486 гектаров потеряли более 70%, а 2516,4 гектара – 30-70%. «Раньше фермеры несли большие убытки из-за стихийных бедствий, но благодаря участию в сельскохозяйственном страховании эти убытки были частично покрыты. Сейчас уезд оформил документы и отправил их в компанию «Баовьет» для рассмотрения вопроса о выплате компенсации…», – сообщил заместитель начальника управления сельского хозяйства уезда Йентхань г-н Ма Сюань Уен.

Благодаря участию в страховании урожая риса фермеры чувствуют себя более уверенно в производстве.

Г-н Фан Ба Чунг - директор Bao Viet Nghe An - подразделения, ответственного за организацию, реализацию, подписание контрактов и возмещение ущерба в этой программе с властями, сказал: Летне-осенний урожай понесло 12 коммун в районе Йентхань, 5 коммун в районе Куинь Луу и 3 коммуны в районе Дьен Чау, которые понесли ущерб в рамках сельскохозяйственного страхования в соответствии с Решением 135. В настоящее время Bao Viet координирует работу с властями, чтобы завершить регистрацию убытков, чтобы выплатить людям почти 5 миллиардов донгов. Основное отличие сельскохозяйственного страхования в соответствии с Решением 135 по сравнению с другими страховыми продуктами заключается в политике поддержки страховых премий, согласно которой фермеры должны платить очень мало, даже бедные домохозяйства полностью бесплатны. Урожай страхуется по сезону, скот - по сельскохозяйственному циклу. После более чем года реализации программы 50 632 домохозяйства приняли участие в страховании урожая риса с общей площадью застрахованных земель 9 134 га, а 1 394 домохозяйства приняли участие в страховании скота с общим поголовьем застрахованного скота 3 242 головы. Общая страховая стоимость составила 345 208 млн донгов, общая страховая премия – 16 206 млн донгов. Из них домохозяйства заплатили 458,68 млн донгов, а государство поддержало 15 747,32 млн донгов. В настоящее время страхование урожая риса внедрено в 100% коммун и городов в 3 выбранных районах: Дьенчау, Куиньлыу и Йентхань. Что касается страхования домашнего скота (буйволов, коров, свиней), изначально на первом этапе для пилотного проекта в масштабе 3 коммун на район были выбраны только До Лыонг, Тхань Чыонг и Туонг Дыонг, но сейчас программа расширяется до 88 коммун, чтобы удовлетворить потребности и пожелания животноводов.

Проблемы, которые возникают

Можно утверждать, что политика правительства по внедрению сельскохозяйственного страхования помогла сельхозпроизводителям активно преодолевать и компенсировать финансовые потери, вызванные стихийными бедствиями и эпидемиями, способствуя обеспечению стабильной социальной защиты в сельской местности и стимулируя сельскохозяйственное производство. Однако в действительности, после более чем года реализации, в страховании в достаточной степени участвовали только бедные и близкие к бедности домохозяйства, в то время как фермерские домохозяйства, лица, не относящиеся к бедным или близким к бедности (обычные домохозяйства), и сельскохозяйственные производственные организации редко участвовали в сельскохозяйственном страховании. Например, в районе Йентхань в летне-осенний сезон страхование урожая риса охватило 10 468 домохозяйств, из которых только 728 были обычными домохозяйствами. В некоторых коммунах не было ни малоимущих домохозяйств, ни обычных домохозяйств, участвующих в сельскохозяйственном страховании, например, в До Тхань, Хонг Тхань, Хау Тхань, Хоа Тхань, Тхо Тхань, Чунг Тхань... Не только обычные домохозяйства и организации сельскохозяйственного производства в районе Йентхань редко участвовали в страховании, то же самое происходило и в обоих районах, где пилотировали сельскохозяйственное страхование для риса, Дьенчау и Куинь Лу.

В ходе общения обычные домохозяйства отметили, что это страховая программа с несколькими выявленными рисками, узким охватом, не всеми рисками, поэтому большинство фермеров не удовлетворены участием в ней. Они сказали, что, несмотря на наличие страхования, существует множество других объективных рисков, которые наносят ущерб сельскохозяйственному производству и животноводству, но не компенсируются. Участвуя в этой программе, домохозяйства, находящиеся на грани бедности, по-прежнему должны платить 20% страхового взноса, обычные домохозяйства должны платить 40%, сельскохозяйственные производственные организации должны платить 80% страхового взноса, что психологически и привычно незнакомо фермерам, и они все еще колеблются. Более того, доходы фермеров, как правило, низкие, поэтому найти доступный источник денег для оплаты взноса очень сложно. Фермерам приходится платить страховой взнос заранее, с начала урожая, чтобы получить поддержку из бюджета, в то время как начало урожая - время неурожая, людям часто приходится одновременно нести многие виды расходов, чтобы обслуживать производство.

В пилотном проекте страхования скота обычные домохозяйства, занимающиеся разведением скота, также редко участвуют в страховании. До Лыонг — один из трёх округов (Тыонг Зыонг, Тхань Чыонг), выбранных провинцией Нгеан для реализации пилотного проекта страхования скота, поскольку именно здесь сосредоточено наибольшее поголовье буйволов, коров и свиней в провинции. В трёх коммунах — Зянг Сон Донг, Нян Сон и Дай Сон, участвующих в пилотном проекте страхования скота, — уровень участия бедных домохозяйств достигает 82%, домохозяйств, находящихся на грани бедности, — 1,5%, а домохозяйств с низким уровнем дохода — всего 0,1%. Относительно столь низкого уровня участия Руководящий комитет по страхованию скота округа До Лыонг пояснил: «Раньше, до циркуляра № 43 Министерства сельского хозяйства и развития села и решения № 2114 Министерства финансов, сфера страхования была всё ещё узкой. В частности, животноводы не получали компенсацию в случае гибели скота из-за штормов, торнадо или таких болезней, как сибирская язва, карбункул, брюшной тиф и т. д. Кроме того, страховые тарифы и страховые взносы были довольно высокими. Застрахованное лицо должно выплатить страховой компании всю страховую премию в установленном размере в течение 7 дней с даты заключения договора страхования. Если застрахованное лицо не уплатит страховую премию в полном объёме и своевременно, компенсация не будет выплачена, если иное не согласовано в письменной форме. Это правило незаметно ударило по обычным домохозяйствам – домохозяйствам, содержащим десятки и более буйволов, коров и свиней, и при этом вынужденным платить высокую плату, что привело к тому, что многие домохозяйства испугались и отказались от участия в страховании»…

Для решения вышеуказанных проблем и привлечения домохозяйств к участию в сельскохозяйственном страховании компания «Bao Viet Nghe An» в настоящее время координирует работу с соответствующими организациями для подтверждения фактов стихийных бедствий и эпидемий, определения урожайности, расчета убытков и ущерба, чтобы обеспечить удовлетворительное и оперативное решение проблем для населения. Что касается предложения некоторых домохозяйств о расширении сферы применения сельскохозяйственного страхования с целью увеличения числа людей, «необходима дорожная карта от правительства, поскольку в настоящее время государственная бюджетная поддержка реализуется только в пилотном режиме в отдельных районах в период с 2011 по 2013 год и пока недостаточна для расширения...», – отметил г-н Фан Ба Чунг, директор компании «Bao Viet», член провинциального Руководящего комитета по сельскохозяйственному страхованию.

Кхань Ли