Германия «жёстко» относится к Китаю: конфронтация или просто «ветерок»?

Это редкий ответ Берлина на проблемы Китая на фоне других западных стран, особенно США и Великобритании, которые постоянно критикуют Пекин за непрозрачность информации о происхождении COVID-19, а в последнее время и за его решение ввести новый закон о безопасности в Гонконге. Так как же объяснить такое поведение Германии?

Западный эффект

Министр иностранных дел Германии Хайко Маас 31 июля сделал примечательное заявление о приостановке действия договора об экстрадиции с Гонконгом, сославшись на заявление правительства Гонконга о том, что многие оппозиционные кандидаты не имеют права баллотироваться на выборах, и на решение о переносе сентябрьских выборов. Таким образом, Германия стала первой страной ЕС, объявившей о приостановке действия договора об экстрадиции с Гонконгом. Это можно считать первой «решительной» реакцией Берлина после периода осторожности в связи с критикой со стороны других западных стран в адрес Пекина относительно происхождения вируса SARS-CoV-2 и закона о безопасности Гонконга. На этот раз реакция Германии может быть обусловлена ​​тремя причинами.

Министр иностранных дел Германии Хайко Маас объявил 31 июля о решении приостановить действие договора об экстрадиции с Гонконгом. Фото: Reuters

Во-первых, Германия в настоящее время председательствует в ЕС, поэтому любое решение может стать «зеркалом», отражающим позицию ЕС. Тем временем ЕС неоднократно выражал глубокую обеспокоенность по поводу закона о безопасности Гонконга, принятого Китаем в конце июня, заявляя, что этот новый закон серьёзно повлияет на давнюю автономию и относительную свободу этого особого административного района.

ЕС недавно даже принял решение ограничить продажу Гонконгу технологий «двойного назначения», то есть технологий, которые могут использоваться как в гражданских целях, так и в военных операциях и операциях по обеспечению безопасности, таких как системы позиционирования, тепловизионные очки или оборудование для контроля за массовыми беспорядками. ЕС считает, что эти технологии могут быть использованы для «внутренних репрессий, прослушивания внутренних коммуникаций или кибернаблюдения». В таких условиях, какой бы осторожной ни была Германия, она вынуждена иметь определённый ответ Китаю, чтобы обеспечить единую позицию внутри ЕС.

Во-вторых, подобно самому ЕС, Германия вряд ли может оставаться в стороне, не предпринимая никаких действий, когда другие союзники, такие как США, Великобритания и Канада, «кипят» из-за политики Китая. Хотя отношения Берлина и Вашингтона демонстрируют признаки «трещины», правительство канцлера Ангелы Меркель вряд ли может позволить себе склониться к Китаю и игнорировать США. Таким образом, по крайней мере, «эффект Запада» заставляет Германию выступать против действий Китая, даже если это вызывает гнев Пекина.

В-третьих, в Германии крепнет мнение, что правительству следует изменить свою позицию в отношении Китая. Политики как оппозиции, так и правительства обвиняют канцлера Меркель в излишней мягкости по отношению к Пекину. Диди Кирстен Татлов, старший научный сотрудник Германского совета по внешней политике (DGAP), заявила DW, что в своих усилиях по поддержанию отношений с Пекином Германия проявляет излишнюю «мягкость», и это может вызвать «разочарование» среди гонконгцев. Это также может заставить Берлин ответить Пекину.

Китай осуждает решение Германии приостановить действие договора об экстрадиции с Гонконгом. Фото: Reuters

Множество преимуществ

Однако многие эксперты считают, что Германии будет сложно продвинуться дальше в противостоянии с Китаем. Как и большинство других европейских стран, Германия принципиально не заинтересована в том, чтобы следовать тому же подходу, что и США, то есть в противостоянии с Китаем. Многие немецкие политики считают, что Европе в целом и Германии необходимо выработать «отдельную позицию» в условиях растущей напряжённости в отношениях между США и Китаем, когда не исключены войны.

Видно, что на протяжении многих лет немецкие официальные лица всегда умело обращались с Китаем. Со времён канцлера Гельмута Коля немецкие официальные лица стали регулярными гостями Пекина. За 15 лет своего пребывания на посту канцлера Ангела Меркель совершила 12 визитов в Китай. Её сопровождал ряд руководителей крупных немецких компаний, чтобы познакомить их с китайскими лидерами и подчеркнуть уникальные преимущества Германии в производственном секторе.

Такие компании, как Bosch, BMW, Mercedes, Siemens и Volkswagen, являются крупными производственными брендами, поставляющими заводское оборудование и инфраструктуру, что помогло Китаю стать ведущим мировым производителем. В свою очередь, сотрудничество с самой быстрорастущей экономикой Азии также помогло Германии успешно восстановиться после финансового кризиса и преодолеть европейский долговой кризис.

Более того, немецким девизом в отношении Китая всегда было «Wandel durch Handel», что означает «перемены через торговлю». Немцы любят тратить деньги на гуманитарные и коммерческие нужды, надеясь, что, обеспечив всем глобальный порядок и свободу, можно добиться позитивных изменений. «Торговые отношения между Германией и Китаем важнее вопросов безопасности», — говорит Ноа Баркин, научный сотрудник Германского фонда Маршалла в Берлине. Фактически, с 2017 года Китай вытеснил США с позиции крупнейшего торгового партнера Германии, а объем двусторонней торговли в 2018 году превысил 200 миллиардов долларов.

Канцлер Германии Ангела Меркель (в центре слева) и премьер Госсовета КНР Ли Кэцян (в центре справа) позируют для групповой фотографии во время Форума диалога Германия-Китай в Пекине 6 сентября 2019 года. Фото: AFP

Примечательным событием стало объявление авиакомпании Lufthansa о возобновлении рейса Франкфурт — Шанхай сразу после того, как в июне 2020 года Германия согласилась выделить 10 миллиардов долларов США на спасение. Наблюдатели отметили, что, будь то совпадение или преднамеренность, новый шаг Lufthansa свидетельствует о том, что Германия уделяет первостепенное внимание восстановлению торговых связей с Китаем, прерванных пандемией COVID-19.

Учитывая столь тесные торговые и деловые связи, вполне понятно, почему правительство Германии стремится избежать конфронтации с китайским правительством. Поэтому последнее жёсткое решение Германии по китайской территории Гонконг можно рассматривать как «вынужденный удар» в неизбежном контексте. В долгосрочной перспективе, даже после ухода канцлера Меркель с поста, нет никакой уверенности в том, что Германия полностью изменит свою позицию по Китаю, поскольку экономическое и торговое сотрудничество остаётся приоритетом для Берлина.