Вьетнам — единственная страна АТЭС, не имеющая дополнительного пенсионного фонда.

Хотя реформа социального страхования крайне важна, и эксперты утверждают, что пенсии придется индексировать по меньшей ставке, для пенсионеров во время корректировки это станет большим шоком, поскольку они будут получать более низкую заработную плату, чем те, кто вышел на пенсию раньше.

Чтобы подготовить работников к этой реформе, правительство Вьетнама в 2014 году запустит пилотный проект дополнительного пенсионного фонда. После внедрения эта система страхования будет способствовать выплате базовой пенсии работникам в будущем.

Дополнительный доход при уменьшении базовой пенсии

По словам заместителя министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Фам Минь Хуана, повышение пенсий с каждым повышением минимальной заработной платы создаёт огромную нагрузку на государственный бюджет и фонд социального страхования. Это давление привело к многочисленным трудностям в ходе недавней реформы заработной платы.

Ежегодный государственный бюджет, выделяемый на корректировку пенсионных выплат, весьма велик – более 3000 миллиардов донгов, – и, как правило, продолжит стремительно расти в ближайшие годы. Это оказывает значительное влияние на баланс государственного бюджета и фонда социального страхования. Особенно учитывая, что пенсионный фонд рискует оказаться не в состоянии выплачивать взносы в течение следующих 20 лет.

Реформа социального страхования необходима для обеспечения сохранения пенсионных фондов. (Фото: Минь Ту/VNA)

Заместитель министра Фам Минь Хуан заявил, что реформа социального страхования неизбежна, и в будущем потребуется корректировка пенсионных ставок. Поэтому создание системы дополнительного пенсионного страхования крайне важно для проведения масштабных реформ в будущем.

Заместитель директора Департамента социального страхования (Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов) г-н Фам Труонг Джианг заявил, что пенсионная система будет развиваться в многоуровневом направлении: помимо базового уровня пенсии будут существовать и дополнительные уровни пенсий.

«Дополнительное пенсионное страхование станет предпосылкой пенсионной реформы на следующих этапах, когда базовая государственная пенсионная система будет обеспечивать пенсии только на уровне минимальной пенсии с более низкой ставкой пособия, чем нынешняя, а увеличение пенсий будет происходить за счет дополнительных пенсий», — сказал г-н Фам Труонг Джанг.

Таким образом, в будущем работникам понадобятся дополнительные пенсионные фонды, чтобы гарантировать себе доход после выхода на пенсию.

Вьетнам — единственная страна АТЭС, не имеющая дополнительного пенсионного фонда.

В мире дополнительные пенсионные фонды являются неотъемлемой частью пенсионных систем развитых и развивающихся стран. Более 80 стран внедрили этот фонд, в том числе большинство стран блока АСЕАН.

Среди стран АТЭС только Вьетнам пока не ввел дополнительную пенсию.

Опыт некоторых стран показывает, что базовая пенсия никогда не считалась единственным источником пенсионного дохода. В Таиланде базовая пенсия составляет 60%, а дополнительная — 20%. Даже во Франции базовая пенсия составляет всего 20–25%, а дополнительная — 50–60% от общей суммы пенсии.

Во Вьетнаме, исходя из потребностей работников и желания стабилизировать рабочую силу и привлечь высококвалифицированных работников, несмотря на отсутствие правовой базы, многие предприятия с прямыми иностранными инвестициями создали дополнительные пенсионные фонды, такие как: Unilever Vietnam Company, Nestle Vietnam Limited Liability Company, Dutch Lady Vietnam Company... Этот фонд был создан для тысяч работников.

Некоторые предприятия создали собственные дополнительные пенсионные фонды. (Фото: Ву Синх/VNA)

Однако г-н Фам Труонг Джанг заявил, что, поскольку сумма денег, вычитаемая из фонда, не включается в расходы компании, при получении денег сотрудники должны платить личный подоходный налог в соответствии с государственными правилами.

Поскольку политики дополнительного пенсионного страхования не существует, механизм формирования, функционирования и управления этими фондами на каждом предприятии различен, непоследователен и стихийен.

Отсутствие правовой базы приводит к трудноразрешимым последствиям при возникновении жалоб и споров. Поэтому необходимо иметь правовую базу, регулирующую отношения между работниками и работодателями, и одновременно создавать условия, позволяющие работодателям заботиться о работниках.

Вознаграждение государственным служащим

Оценивая возможность внедрения дополнительного пенсионного фонда, г-н Фам Труонг Джанг сказал, что наибольшей сложностью в настоящее время является ограниченное понимание этой политики как со стороны работников, так и со стороны предприятий.

Работники и общество легко перепутают некоммерческий социальный дополнительный пенсионный фонд со многими коммерческими пенсионными продуктами, предоставляемыми компаниями по страхованию жизни.

С другой стороны, в сложной экономической ситуации многие полагают, что данный страховой полис не получит поддержки со стороны большинства предприятий и работников.

Г-н Данг Куанг Дьеу, глава Департамента политики и права (Всеобщая конфедерация труда Вьетнама), сказал: «Это очень хорошая политика, которая обеспечит доход работникам после выхода на пенсию через 20–30 лет, но в настоящее время ее будет очень сложно широко реализовать».

Хотя внедрение дополнительного пенсионного фонда в большинстве предприятий займет время, многие хорошо развитые предприятия уже воспользовались возможностью обеспечить стабильный доход для своих сотрудников после выхода на пенсию, заблаговременно зарегистрировавшись для участия в пилотном проекте по внедрению дополнительного пенсионного фонда.

«Хотя проект находится только в пилотном режиме, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов получило заявки на участие от более чем 20 предприятий Вьетнама, включая государственные корпорации, транснациональные корпорации и вьетнамские частные предприятия, которые работают эффективно.

«Все эти подразделения рассматривают это как инструмент поддержки работников и связи работников с бизнесом», — сказал г-н Фам Труонг Джанг.

Г-н Карлос Галиан, эксперт по социальному обеспечению Международной организации труда во Вьетнаме, также подчеркнул, что дополнительная пенсионная программа (или профессиональная пенсионная программа, как ее до сих пор называют многие страны) играет важную роль в реформе социального страхования.

«Я считаю, что эта программа, если ее применить к государственным служащим, может помочь компенсировать потери, вызванные изменением методов расчета пенсий, гарантируя, что процесс реформы социального страхования не станет слишком большим шоком для работников», — сказал г-н Карлос Галиан./.

По данным ВНА