ЕС и Турция сталкиваются с трудностями примирения

МАЛЕНЬКИЕ ИСКРЫ

Нынешний кризис был спровоцирован открытием крупных месторождений природного газа в Восточном Средиземноморье 10 лет назад. После открытия и разработки месторождений союзники по НАТО и их соседи Греция и Турция стали претендовать на перекрывающиеся исключительные экономические зоны, что даже поставило их на грань войны.

В мае 2019 года Турция впервые отправила буровое судно в Средиземное море и провела сейсморазведку и геологоразведочные работы у северного побережья Республики Кипр, что вызвало осуждение со стороны островного государства за незаконность этих действий. В ответ Европейский союз (ЕС)санкционировал ТурциюВ июле 2019 года ЕС сократил объем финансовой поддержки, предоставляемой перед вступлением, до 145,8 млн евро в 2020 году и приостановил двусторонние переговоры на высоком уровне.

Турецкие буровые суда в Восточном Средиземноморье, недалеко от Кипра. Фото: AP

Втянутый в спор между двумя государствами-членами, ЕС продолжал выражать «твёрдую солидарность» с Грецией и Кипром, одновременно предупредив Турцию воздержаться от бурения. Однако МИД Турции в то время заявил, что санкции ЕС не повлияют на решимость Турции продолжать свою деятельность в сфере углеводородов в Восточном Средиземноморье. Ситуация усугубилась отправкой Турцией в регион в этом году буровых судов в сопровождении военно-морского эскорта, которые получили доступ к территориальным водам Кипра, что противоречит международному праву.

«Две страны играют с огнем, и любая искра – даже самая маленькая – может привести к катастрофе».

Министр иностранных дел Германии Хайко Маас

С конца августа Греция и Турция привели свои силы в состояние повышенной готовности, развернули таможенные службы длясредиземноморское соперничествои проводить соревновательные военно-морские учения. Министр иностранных дел Германии Хайко Маас предупредил, что две страны «играют с огнём, и любая искра, даже самая маленькая, может привести к катастрофе».

Учитывая напористость Турции и её националистическую риторику, многие считают, что ЕС должен пересмотреть свои отношения с ней и выработать иной подход. Стефано Стефанини, бывший посол Италии в НАТО, заявил, что Европе следует прекратить «продвигаться» в отношении перспективы вступления Турции в блок – саги, которая тянется уже 21 год, а переговоры зашли в тупик с 2016 года – и вместо этого сосредоточиться на том, каким может быть будущее, например, на стремлении к всеобъемлющим отношениям, «широким отношениям, но не к членству».

Саммит ЕС в Брюсселе принял жёсткое заявление по Турции. Фото: Europa

НОВАЯ ГЛАВА В ОТНОШЕНИЯХ ЕС И ТУРЦИИ?

В ЕС нет единого мнения о том, как справиться с кризисом. Франция, Греция и Кипр придерживаются жёсткой линии, в то время как Германия, Испания и Италия выступают за более примирительный подход. Германия, председательствующая в ЕС в настоящее время, стремится предложить Турции некоторые стимулы в обмен на деэскалацию. Турция, в частности, не является членом ЕС, но является ключевым союзником по НАТО, торговым партнёром ЕС и ключевым игроком в миграционных и миграционных потоках ЕС.

«ЕС может ввести бескомпромиссные санкции, если Турция предпримет «провокационные и принудительные» действия в Восточном Средиземноморье”.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен

Говоря об отношениях между ЕС и Турцией после саммита ЕС 2 октября, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «ЕС стремится к позитивным и конструктивным отношениям с Турцией. Это также принесло бы большую пользу Анкаре». Однако она также подтвердила, что в случае «провокационных и принудительных» действий Турции в Восточном Средиземноморье ЕС может ввести бескомпромиссные санкции.

Однако это предостережение было всё же относительно мягким по сравнению с пожеланиями некоторых государств-членов ЕС. Греция и Республика Кипр, две страны, находящиеся в прямом конфликте с Турцией, даже призвали ЕС принять более решительные меры, поскольку это касается не только отношений между Грецией и Турцией, но и тесно связано с внешними отношениями ЕС.

Отношения между ЕС и Турцией были непростыми. Иллюстрация: AP

Наконец, ЕС единогласно занял жёсткую позицию в отношении Турции. Ведь для ЕС интересы блока в целом и солидарность между его членами всегда на первом месте. ЕС необходимо продемонстрировать, что, несмотря на внутренние разногласия, страны готовы отложить свои разногласия в сторону ради защиты законных интересов государств-членов, подвергающихся угрозам со стороны внешних сил. Если этого не будет, репутация блока будет серьёзно подорвана.

Более того, отношения между ЕС и Турцией изначально «не очень хорошие». После заключения соглашения о беженцах Турция стала перевалочным пунктом для 4,1 миллиона беженцев и мигрантов, пытающихся пересечь границу с Европой. Это создаёт определённое давление на турецкую экономику, при этом субсидии ЕС считаются незначительными по сравнению с объёмами средств, которые Турция потратила на беженцев.

Отношения между Брюсселем и Анкарой еще больше обострились, когда президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в одностороннем порядке объявил об открытии границ для беженцев, прибывающих в ЕС в марте, когдаПандемия COVID-19 в Европедостигла своего пика. Этот шаг вызвал гнев ЕС и заявление о том, что Турция нарушает свои обязательства. Двусторонние отношения до сих пор остаются прохладными.

Хотя Греция и Турция договорились о переговорах, напряженность в отношениях между Афинами и Анкарой вновь обострила старые разногласия между ЕС и Турцией и создала для Брюсселя плацдарм для оказания давления на Анкару с целью реализации обещанного соглашения.

Новая волна миграции после того, как Турция открыла границы для беженцев, прибывающих в Европу в марте 2020 года. Фото: Getty

Однако возможность наладить отношения между Турцией и ЕС не исключена. Для обеспечения долгосрочных стратегических интересов ЕС будет поддерживать диалог между Турцией и Грецией. Португалия, которая в январе 2021 года возглавит Европейский совет, вероятно, последует примеру Германии в вопросе налаживания отношений между Европой и Турцией. В предстоящий период стороны сосредоточатся на таких вопросах, как обновление Соглашения о Таможенном союзе между ЕС и Турцией, пересмотр соглашения о беженцах, либерализация визового режима и проведение международной конференции по Восточному Средиземноморью.

Европейским политикам придется работать с Турцией над разработкой идеи региональной конференции, которая способствовала бы усилиям по превращению Восточного Средиземноморья в море мира и обмена, будь то посредством распределения энергетических запасов или более широкого экономического сотрудничества.

Турция остаётся страной, играющей важную роль на перекрёстке Европы, Северной Африки и Ближнего Востока. Поэтому только сев за стол переговоров, можно будет утихомирить острые споры.