ЕС-Китай: прагматичное рукопожатие

Этот результат удивил наблюдателей, ведь ещё совсем недавно Европа считала Пекин «системным соперником». Что же послужило катализатором для перехода от отношений соперника к партнёрству?

Выигрыш-выигрыш

Ежегодная встреча, в которой примут участие премьер Госсовета КНР Ли Кэцян и высокопоставленные представители ЕС в Брюсселе (Бельгия), призвана стать «проверкой» отношений между ЕС и Китаем. В этом году встреча проходит в непростой момент, спустя месяц после того, как Европейская комиссия в специальном докладе, в котором 10 пунктов подчёркивают неспособность Китая вести честную торговлю, назвала Пекин «системным соперником». Встреча также проходит на фоне обсуждения многих важных вопросов, поднятых в отношении Huawei Group, поскольку США требуют от ЕС не вести бизнес с этой компанией.

Слева направо: председатель Европейского совета Дональд Туск, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян и председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер на саммите ЕС-Китай в Брюсселе. Фото: Синьхуа.

Напряженная атмосфера конференции сохранялась до последней минуты. Ещё до этого высказывались предположения, что участникам конференции будет сложно принять совместное заявление, поскольку члены ЕС ещё не пришли к единому мнению о своей позиции и взглядах на усиливающийся Китай. Совместное заявление было окончательно оформлено в последнюю минуту после напряжённых переговоров. В нём стороны поставили цель завершить работу над Всеобъемлющим инвестиционным соглашением между ЕС и Китаем в 2020 году. В семистраничном документе, охватывающем вопросы безопасности, дипломатии и торговли, стороны обязались обеспечить «более широкий и удобный доступ к рынкам без какой-либо дискриминации».

Совместное заявление по итогам саммита можно считать успехом Европейского союза, учитывая ряд важных уступок со стороны Китая. Соглашение Китая расширить доступ на рынок, противостоять принудительной передаче технологий и сотрудничать в реформировании Всемирной торговой организации в области промышленных субсидий считается прогрессом. Примечательно, что премьер Госсовета КНР Ли Кэцян впервые представил «график» реализации дорожной карты реформ страны, призванный удовлетворить требования ЕС, и подтвердил, что «слова не расходятся с делами». Для Европы эти обещания стали результатом недавней жёсткой позиции за столом переговоров с Китаем.

Для Китая успех 21-го саммита стал крупной дипломатической победой, особенно учитывая, что лидеры ЕС не сделали конфронтационных заявлений, не назвали Китай «системным соперником» и не назвали его торговую практику несправедливой. Это свидетельствует о том, что «медленный и последовательный» подход Китая работает.

В последние годы Европа стала объектом внимания китайских лидеров в их стратегии расширения инициативы «Один пояс, один путь». Если изначально лишь несколько стран Центральной и Восточной Европы откликнулись на политику Пекина, получив огромные инвестиции, то теперь западное крыло ЕС также «поддерживает» эту глобальную инициативу Китая. Италия недавно подписала ряд двусторонних соглашений с Пекином об участии в инициативе «Один пояс, один путь». Даже такие страны, как Германия и Франция, не заявили о своем отказе от участия в китайской инициативе «Один пояс, один путь», а лишь требуют от Китая более четких и прозрачных разъяснений относительно механизма сотрудничества и выгод, которые несет этот мегапроект.

Катализатор

На самом деле, отношения между Китаем и ЕС имеют множество «узлов» – от точек зрения и идеологии до политики. Многие годы ЕС проводил политику «как сотрудничества, так и борьбы» с Пекином. Однако существует множество субъективных и объективных факторов, которые вынуждают блок быть более гибким в отношении гигантской азиатской экономики. Сами европейские страны переживают непростое десятилетие, когда кризис государственного долга 2008–2009 годов привёл к экономическим трудностям в ряде стран, таких как Греция, Испания и Португалия. Страны Восточной и Центральной Европы также остро нуждаются в иностранных инвестициях в целях развития, чтобы догнать более развитые страны блока. Поэтому «оливковая ветвь» Китая с огромными инвестициями была тепло встречена многими странами ЕС.

США введут пошлины на товары, импортируемые из Европейского союза (ЕС), на общую сумму 11 миллиардов долларов США. Фото: Getty

Для Китая, конечно, «выигрыш» был бы огромным, если бы он протянул свою «руку» на «старый континент». Укрепление отношений с ЕС означает не только экономическое, но и усиление влияния Китая в регионе, являющемся ведущим союзником США. Это станет выгодным фактором для Китая в стратегической борьбе с США за статус ведущей мировой сверхдержавы.

Однако, помимо экономических и политических факторов, нельзя отрицать, что Америка президента Дональда Трампа является «катализатором», побуждающим Китай и ЕС искать взаимопонимание. Односторонний подход США, не учитывающий интересы их союзников, всё больше увеличивает разрыв между двумя сторонами Атлантики, вынуждая ЕС искать новые пути обеспечения безопасности и экономических интересов блока. Конечно, выбор в пользу объединения с Китаем во многом направлен на решение экономических проблем.

Нацелившись не только на Китай, США также расширили торговую войну, включив в неё своих европейских союзников. Президент США Дональд Трамп заявил, что Вашингтон введёт пошлины на импортируемую из Европейского союза (ЕС) продукцию на общую сумму 11 миллиардов долларов США, ссылаясь на то, что «ЕС много лет эксплуатировал США в торговле». Ранее угроза введения пошлин на алюминий и сталь рядом стран, включая европейские, также вызывала «турбулентность» в отношениях между двумя сторонами.

Между тем, Китай также является одним из ведущих экономических партнёров ЕС в целом и каждого государства-члена ЕС в частности. Поэтому, если рассматривать ситуацию с этой точки зрения, обеим сторонам необходимо объединить усилия, чтобы уменьшить ущерб, наносимый односторонней политикой США. Неслучайно, что непосредственно перед 21-м саммитом ЕС-Китай официальные лица Пекина подтвердили своё намерение присоединиться к Альянсу многосторонности, предложенному Францией и Германией. Хотя и отрицается, что этот альянс направлен против США, все понимают, что нынешняя администрация Вашингтона бросает вызов глобальному многостороннему порядку. Участие Китая в этом альянсе с европейскими странами свидетельствует об общности взглядов обеих сторон.

Хотя все еще остается много сомнений, которые невозможно разрешить в одночасье, ради практической выгоды обеих сторон и в целях противодействия односторонней позиции Соединенных Штатов Китай и ЕС попытаются сблизить разногласия, смягчить конфликты и восстановить баланс двусторонних отношений.