EVN выжимает максимум из малой гидроэнергетики: покупай дёшево, продавай дорого
Из-за ограниченных генерирующих мощностей и необходимости продавать электроэнергию EVN по бросовым ценам, ряд малых гидроэлектростанций плачут от потерь. Тем временем EVN покупает электроэнергию у Китая по высоким ценам и имеет право постоянно повышать розничные цены.
Ешьте горькие фрукты по низкой цене.
В настоящее время EVN закупает электроэнергию у Китая и угольных и газовых тепловых электростанций по средней цене 1300 донгов/кВт⋅ч, а у крупных гидроэлектростанций — по 900 донгов/кВт⋅ч. В связи с ростом затрат на производство, EVN за последние четыре года повысила розничные цены на электроэнергию на 57%. Только в 2011 году общий рост розничных цен на электроэнергию составил 20,28%. В среднем EVN ежегодно повышала розничные цены на электроэнергию на 14%. Однако за тот же период у малых гидроэлектростанций практически не было возможности повысить цены продажи электроэнергии EVN.
Представитель Hung Hai Group, инвестора в малую гидроэнергетику, пояснил: «В 2006–2008 годах многие гидроэлектростанции заключили с EVN контракты на закупку электроэнергии по цене всего 600–700 донгов/кВт⋅ч, срок действия которых составил несколько десятилетий. С июля 2008 года Министерство промышленности и торговли приняло решение опубликовать прейскурант цен с учетом избежания затрат для малых гидроэлектростанций, в результате чего средняя цена продажи этих электростанций выросла до 916 донгов/кВт⋅ч, а в пиковые часы сухого сезона — до 954,52 донгов/кВт⋅ч. Однако это лишь теоретически. С тех пор ни одна малая гидроэлектростанция не продавала электроэнергию EVN по такой средней цене».
По данным Hung Hai Group, в низкий сезон, то есть в сезон дождей, цена продажи электроэнергии EVN составляет всего около 500–550 донгов/кВт⋅ч, при этом 65–70% выработки малых гидроэлектростанций сосредоточено именно в этот период. Благодаря такой структуре средняя цена гидроэлектроэнергии, продаваемой EVN, всегда очень низкая.
По сравнению с розничной ценой в 1506 донгов/кВт·ч с НДС, действующей с 1 июля, и по сравнению с ценой электроэнергии, закупаемой в Китае, цена, которую EVN покупает у отечественных малых гидроэлектростанций, составляет всего лишь от 1/3 до 1/2.
Малые ГЭС вынуждены снижать цены
Г-н Тран Вьет Нгай, председатель Энергетической ассоциации, поделился: «Раньше, чтобы получить разрешение на строительство, инвесторы подписывали крупные контракты на покупку электроэнергии с EVN по очень низким ценам, всего 400–500 донгов/кВт⋅ч. Сейчас стоимость гидроэлектроэнергии в целом составляет 800–900 донгов/кВт⋅ч. Розничная цена EVN выросла, но эти малые гидроэлектростанции всё ещё медленно адаптируются». «Цены на электроэнергию стабильно растут в зависимости от объёма закупок. Но на самом деле EVN получает всю выгоду от этого роста цен», — прокомментировал г-н Хоанг Минь Туан, председатель совета директоров акционерного общества Nam Tien.
Г-н До Ван Ан, представитель Акционерного общества по инвестициям и развитию международных отношений, также посетовал: «EVN покупает очень дёшево, но продаёт очень дорого. Наши закупочные цены на электроэнергию держатся на низком уровне, в то время как розничные цены увеличиваются на 5% единовременно, согласно дорожной карте. При повышении цен на электроэнергию «необходимо также оставить возможность для роста и для электростанций».
Чтобы получить прибыль, эти инвесторы вынуждены конкурировать и вести переговоры с электроторговой компанией EVN. Однако это непросто! Говоря об этом, г-н Хоанг Минь Туан, председатель совета директоров акционерной компании Nam Tien, выразил своё разочарование: «Всем известно, что вести переговоры о торговле электроэнергией крайне сложно. Как можно вести переговоры между EVN с одной стороны и малой гидроэнергетикой с другой, при таком положении? Где же здесь рынок и честная конкуренция?»
Многие малые гидроэнергетические предприятия выразили пожелание, чтобы EVN была более справедливой, увеличила цену покупки электроэнергии для электрогенераторов на 80% от средней коммерческой цены на электроэнергию и ежегодно корректировала ее в соответствии с ценой на электроэнергию, устанавливаемой Министерством промышленности и торговли.
Малая гидроэнергетика не учитывается
Инвестиционный уровень для проектов малой гидроэнергетики немалый – до 25–30 млрд донгов/кВт⋅ч. Однако судьба этих станций становится всё более плачевной. Малые ГЭС вынуждены не только снижать цены, но и ограничивать свою генерирующую мощность, а то и после завершения строительства EVN не сможет их купить из-за… отсутствия передающей сети.
На Севере расположено множество средних и малых гидроэлектростанций, однако 12 северных провинций по-прежнему используют электроэнергию, закупаемую у Китая.
На фото — гидроэлектростанция На Ханг (Туен Куанг).
Г-н Ха Си Динь, заместитель генерального директора компании Son Vu Energy Development Company, с горечью заявил: «Сколько малых гидроэлектростанций было введено в эксплуатацию за последние несколько лет? Сколько из них до сих пор должны банку? В Лаокае эта цифра очень велика, и мы не знаем, сколько лет потребуется, чтобы вернуть капитал!»
Говоря об этом, председатель Вьетнамской энергетической ассоциации г-н Тран Вьет Нгай отметил, что время продажи электроэнергии EVN также является решающим фактором в прибыли и убытках гидроэлектростанций. Если бы станции были мобилизованы для выработки электроэнергии 6300, 1000 или 500 часов в год, ситуация была бы иной. Однако все эти факторы полностью зависят от регулирования EVN.
Ситуация, когда гидроэлектростанции достраиваются, но не могут передавать электроэнергию в общенациональную сеть, также обусловлена нехваткой линий электропередачи.
По словам г-на Тран Вьет Нгаи, при подписании контракта инвесторы в малую гидроэнергетику не имели чёткого соглашения о том, какая сторона будет инвестировать в сеть. В результате, после завершения проекта, EVN посчитала, что это задача гидроэлектростанции.
Г-н Ха Си Динь покачал головой и сказал: «Чтобы построить 25-километровую линию напряжением 110 кВ, подключенную к национальной сети, нам необходимо потратить 40 миллиардов донгов. Кроме того, компания должна управлять и работать в соответствии со строгими правилами электробезопасности, и, в частности, для управления линиями электропередачи и электростанциями у нас должно быть достаточно функций, чтобы иметь на это право». В конечном итоге нам пришлось выбирать из двух вариантов: либо согласиться на увеличение инвестиционных затрат, почти вдвое превышающее стоимость строительства завода, либо арендовать подразделение EVN по очень высокой цене.
Только в 2011 году компании г-на Диня пришлось потратить 900 миллионов донгов только на управление и эксплуатацию этой системы передачи. В такой сложной ситуации не только г-н Динь, но и большинство инвесторов в малую гидроэнергетику понесли серьёзные убытки.
В будущем малые гидроэлектростанции будут исключены из государственной политики. Г-н Тран Вьет Нгай заявил, что на конкурентном рынке электроэнергии допускаются только станции мощностью более 30 МВт. Сотни малых гидроэлектростанций, большинство из которых имеют мощность около 10 МВт, сейчас заблокированы.
«Если они не будут участвовать в рынке и не будут продавать электроэнергию EVN, кому они будут её продавать? В то время единственный выход — продавать её местным энергетическим компаниям, но сейчас нет никаких указаний, по какой цене они могут её продавать», — расстроился г-н Нгай.
По мнению этого эксперта, любой источник чистой энергии очень ценен в условиях нынешнего изменения климата. Частные инвестиции в малую и среднюю гидроэнергетику также обнадёживают, производя большой объём электроэнергии, что помогает EVN справиться с дефицитом мощностей.
Г-н Нгай предложил снизить критерии участия на рынке, разрешив участвовать в рынке станциям мощностью 10 МВт, а если мощность менее 10 МВт, то должен быть предусмотрен механизм работы с местными энергетическими компаниями.
Однако, взглянув на ситуацию объективно, доктор Ле Труонг Туй, представитель акционерной компании Mai Chau Hydropower Joint Stock Company, откровенно критиковал: «Многие инвесторы, работающие в электроэнергетическом секторе, практически ничего не знают об электричестве. Даже консультанты просто сидят за рабочим столом, ленятся идти на реальные проекты, и ни у кого нет большого опыта. Например, инвесторы двух электростанций в Тханьхоа разбираются только в недвижимости, кирпиче и черепице. Есть специалисты по строительству, такие как Vinaconex, которые тоже занялись гидроэнергетикой, но потом были вынуждены всё бросить».
Поэтому многие гидроэлектростанции сейчас недостроены. Некоторые вложили в проект 10 миллиардов донгов, но теперь не могут получить заёмный капитал и не знают, как им управлять. У них нет ни профессиональных навыков, ни финансовых возможностей, поэтому они одновременно плачут и смеются.
«С такими инвесторами и консультантами как мы можем построить более эффективные гидроэлектростанции?» — спросил г-н Туй.
По мнению представителей гидроэнергетических компаний и экспертов, правительству необходимо разработать более прозрачный и справедливый механизм для этих станций в каждом периоде корректировки цен на электроэнергию. В то же время необходимо сократить сроки реализации программы по устранению монополии EVN для формирования здорового рынка электроэнергии.
К настоящему времени Вьетнам инвестировал, построил и эксплуатирует около 30 крупных гидроэнергетических проектов мощностью более 100 МВт, более 200 средних и малых гидроэнергетических проектов с общей мощностью всех гидроисточников почти 10 000 МВт и общей выработкой электроэнергии более 40 млрд кВт·ч.
В 2011 году выработка электроэнергии малыми и средними гидроэлектростанциями достигла 7845 млрд. кВт.ч., что составляет 19% от общей выработки гидроисточников в целом, более 7% от выработки электроэнергии всей национальной системы и около 45% от экономической мощности малой и средней гидроэнергетики.По данным Vietnamnet-M
