Почти 800 миллиардов донгов на обновление учебных программ и учебников

Утром 27 сентября, продолжая рабочую программу, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по Проекту по инновациям общеобразовательных программ и учебников и проекту Постановления Национальной ассамблеи об инновациях общеобразовательных программ и учебников после 2015 года. Министр образования и профессиональной подготовки Фам Ву Луан, уполномоченный Правительством, представил Постоянному комитету Национальной ассамблеи доклад об инновациях общеобразовательных программ и учебников.

Одна программа, много учебников

По этому вопросу заместитель председателя Национальной ассамблеи Уонг Чу Лыу согласился с представлением правительства, а также с обзором Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодежи, подросткам и детям о реализации политики «одна программа — много учебников». Что касается программы, государство должно нести ответственность за ее обнародование, в то время как учебники составляются министерством, организациями и отдельными лицами. Учебники будут независимо рассматриваться Национальным советом по обзору, поэтому нет опасений по поводу потери объективности. Министерство образования и профессиональной подготовки участвует в составлении, чтобы гарантировать инициативу, и, с другой стороны, это не влияет на конкурентоспособность в составлении учебников. Министерство образования и профессиональной подготовки не должно ограничивать организации и отдельных лиц в составлении учебников по истории и географии из-за опасений ошибок или конфиденциальности, поскольку Национальный совет по обзору рассмотрит их, прежде чем разрешить их распространение.

Инновация программ учебников будет осуществляться в три этапа.

По словам министра Фам Ву Луана, Министерство образования и профессиональной подготовки организует составление, оценку и обнародование общеобразовательных учебных программ и учебников для унифицированного использования по всей стране. На основе национальной унифицированной программы организации и частные лица поощряются к составлению множества различных комплектов/учебников. Министерство образования и профессиональной подготовки издает положения о структуре и критериях оценки учебников, составлении и оценке учебников; создает Совет по оценке и организует оценку учебников; выносит решения о признании комплектов/учебников, допущенных к распространению, на основе результатов оценки. Учебная программа и учебники обеспечивают стандартизацию, повышают практику и применяют знания на практике; и повышают требования к формированию и развитию качеств и способностей учащихся. Программа построена как единое целое с 1 по 12 класс. Программа разработана в два этапа: этап базового образования (включая уровни начальной и средней школы) и этап профессионально-ориентированного образования (уровень старшей школы).

Вице-президент Нгуен Тхи Доан крайне обеспокоена вопросом о том, как в процессе составления учебников разъяснить принципы образования в школе, обществе и семье. Для создания качественных образовательных продуктов необходимо сочетание всех трёх факторов, что должно быть отражено в разработке учебников. Что касается выбора учебников, в проекте резолюции необходимо указать, что школы имеют право выбирать учебники, если Национальная Ассамблея одобрит это решение с правительством. Необходимо развивать пропагандистскую работу для достижения консенсуса и успешного обновления учебной программы и учебников.

Комментируя инновации в учебной программе и учебниках, заместитель премьер-министра Ву Дык Дам подчеркнул, что это сложный проект, в котором задействовано всё население. С 1981 года инновации проводились, а затем в среднем каждые 15-20 лет. Когда в 2000 году было принято Постановление № 40, оно также всесторонне оценивало общее образование, так зачем же продолжать инновации сейчас? В этом нововведении Министерство образования и профессиональной подготовки должно провести всестороннюю оценку, поскольку оно затрагивает многие поколения учащихся. Правительство и Министерство образования и профессиональной подготовки выслушали множество восторженных мнений и пришли к выводу, что необходимо вносить инновации в учебную программу и учебники для общего образования, поскольку мир тоже изменился. Это нововведение в учебной программе и учебниках разделяет учебную программу и учебники. При этом учебная программа является указом. Это очень новый момент. Мы хотим уменьшить нагрузку, но знания в мире растут, поэтому мы должны очень тщательно рассчитывать. Что касается разработки учебников, правительство первоначально предложило два варианта, и было получено множество комментариев. Однако во многих комментариях говорилось, что если Министерство образования и профессиональной подготовки не будет разрабатывать учебники, то инициатива не будет реализована. А что, если к тому времени не будет учебников, соответствующих стандартам? Поэтому большинство комментариев предлагало Национальной ассамблее представить только вариант, согласно которому Министерство образования и профессиональной подготовки будет участвовать в разработке учебников.

Почти 800 миллиардов донгов на обновление общеобразовательных программ и учебников

На рабочем заседании Постоянный комитет Национальной ассамблеи высказал свои мнения по Проекту инноваций в общеобразовательной программе и учебниках и по проекту Постановления Национальной ассамблеи об инновациях в общеобразовательной программе и учебниках. Представляя отчет правительства по этому проекту, министр образования и профессиональной подготовки Фам Ву Луан сказал, что этот проект внесет инновации во многие аспекты общеобразовательной программы и учебников, от изменения преподавания и обучения до развития способностей учащихся; от инноваций в экзаменах до составления учебников. Что касается разработки новой учебной программы, министерство разработает и проведет эксперименты с общеобразовательной программой, включая как общую программу, так и предметы. Что касается составления новых учебников, будет реализована политика единой учебной программы и множества комплектов учебников, при которой только учебная программа является законной (в настоящее время и учебная программа, и учебники являются законными), а учебники являются важным документом наряду с другими документами для изучения учащимися. По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, это делается для того, чтобы мобилизовать интеллект и творческий потенциал организаций и отдельных лиц для составления учебников, удовлетворить разнообразные потребности учителей и учащихся в использовании учебников и документов, устранить монополию на учебники и соответствовать уровню учащихся в каждом регионе.

Министерство образования и профессиональной подготовки планирует принять участие в разработке комплекта учебников, привлекая к этому другие организации и частных лиц, чтобы проявить инициативу в этом вопросе. Однако этот план может привести к тому, что организации и частные лица перестанут бояться заниматься разработкой учебников, поскольку они не захотят «прикасаться» к учебникам Министерства. «Министерство не планирует выпускать один комплект учебников, а стремится к выпуску множества. Если Национальная ассамблея одобрит этот план, Министерство усилит пропаганду, чтобы ясно дать понять, что руководство Министерством разработкой комплекта учебников направлено на усиление инициативы по внедрению новой учебной программы и учебников, и будет подготовлен как минимум один комплект учебников. Разработка Министерством одного комплекта учебников не влияет на наличие множества комплектов учебников; другие комплекты учебников, соответствующие стандартам, рекомендуется распространять в школах», — подчеркнул министр Фам Ву Луан Луан.

Касательно предполагаемого бюджета реализации новой программы учебников, министр Фам Ву Луан заявил, что после того, как Министерство образования и профессиональной подготовки подготовит учебники, оно выставит авторские права на них на аукционе, чтобы издатели могли перечислить выручку от продажи авторских прав в государственный бюджет. Соответственно, около 462 миллиардов донгов потребуется на обучение команды по составлению учебников, включая силы организаций и отдельных лиц, создающих учебники, а также на экспертизу учебников. Министерство планирует в первый период подготовить 4 комплекта учебников, составленных как Министерством, так и организациями и отдельными лицами. Однако эти 462 миллиарда донгов не включают расходы на переподготовку учителей, а также поддержку местных органов власти для реализации новой программы учебников. Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что дополнительно 316,8 миллиарда донгов необходимы на составление местных образовательных материалов, предоставление финансирования для обучения местных органов власти, запись лекций для онлайн-трансляций и поддержку обучения учителей в неблагополучных районах.

Таким образом, общий бюджет реализации нового проекта CT-SGK составляет 778,8 млрд донгов. Из них 504,4 млрд донгов поступает из центрального бюджета, а 274,4 млрд донгов — из местного бюджета. Однако министр Фам Ву Луан также заявил, что эта сумма может быть больше.

Проект по обновлению учебной программы и учебников оказался осуществимым.

Представляя обзорный доклад по этим вопросам, председатель Комитета Национальной ассамблеи по культуре, образованию, молодёжи, подросткам и детям Дао Чонг Тхи заявила, что Комитет согласен с политикой использования большого количества учебников по каждому предмету и осуществления социализации процесса составления и публикации общих учебников в разумной и обусловленной манере. Соответственно, Министерство образования и профессиональной подготовки согласилось составить комплект учебников для обеспечения инициативы в рабочем времени и контроля качества необходимого содержания в процессе реализации дорожной карты и плана инноваций в учебных программах и учебниках в национальном масштабе и одновременно на всех трёх уровнях образования.

Что касается бюджета на реализацию проекта «Инновации в учебных программах и учебниках для общего образования», г-н Ти отметил, что в правительственном проекте подробно перечислены содержание и этапы процесса разработки учебных программ и учебников для общего образования, а также выделены финансовые ресурсы, расходуемые через центральный бюджет, от средств, расходуемых через местные бюджеты, и обобществленных финансовых ресурсов других лиц и организаций. Предполагаемый бюджет для реализации этой задачи на центральном уровне является относительно конкретным, обоснованным и осуществимым. Комитет предложил Редакционному комитету добавить раздел о бюджете на реализацию задач на местах, чтобы получить общую смету бюджета проекта «Инновации в учебных программах и учебниках для общего образования».

Что касается дорожной карты по внедрению инноваций в общеобразовательную программу и учебники, Комитет в целом согласен с шагами, изложенными в дорожной карте, предложенными Правительством, но предлагает рассмотреть возможность выделения соответствующего времени для пилотирования новой программы. Необходимо организовать оценку состояния преподавательского состава, управленческого персонала, учебной инфраструктуры и оборудования для определения конкретного плана внедрения инноваций в новую учебную программу и учебники для каждого образовательного учреждения. Массовое внедрение новой учебной программы и учебников также должно быть обосновано. В начальной школе это может быть реализовано одновременно во всех классах, но в средней и старшей школе необходимо следовать скользящей форме на каждом уровне класса.

Дорожная карта внедрения инноваций в учебные программы и учебники в три этапа

- Этап 1 (с января 2015 года по июнь 2017 года): Подготовка условий для разработки новых программ и учебников; разработка, экспертиза и обнародование новых программ; формирование комплекта учебно-методических материалов в соответствии с новой программой. Министерство образования и подготовки кадров организует разработку комплекта учебников, а организации и частные лица – разработку учебников; организует экспертизу и утверждение учебников; формирование материалов для подготовки учителей общеобразовательных учреждений к внедрению новых программ и учебников; обучение основного состава организации и методике организации дистанционного обучения учителей общеобразовательных учреждений; разработка плана подготовки учителей общеобразовательных учреждений к внедрению новых программ и учебников.

Завершить создание электронной информационной страницы об инновациях в общеобразовательных программах; разработать национальную радио- и телевизионную программу об инновациях в общеобразовательных программах; организовать пропаганду об инновациях в общеобразовательных программах.

- Этап 2 (с июля 2017 г. по июнь 2018 г.): разработка, корректировка, завершение и дополнение политик и положений, связанных с внедрением новых программ и учебников; продолжение составления, оценки и утверждения учебников; дальнейшее содействие инновациям в учебных программах и учебниках; продажа на аукционе авторских прав на комплект учебников, составленный Министерством образования и профессиональной подготовки.

- Этап 3 (с июля 2018 года по декабрь 2021 года): С 2018-2019 учебного года реализовать новую программу; продолжить разработку, корректировку, совершенствование и дополнение политик и положений, связанных с внедрением новых программ и учебников; продолжить составление, оценку и утверждение учебников; продолжить продвижение инноваций в программах и учебниках; оценить, скорректировать и обнародовать новые программные документы.

Согласно QĐND