Новые цены на электроэнергию вынуждают десятки миллионов домохозяйств пересмотреть свои счета

Почему бы не выбрать вариант с фиксированной ставкой?

На самом деле, электроэнергия — это особый товар, отличающийся от многих других распространённых товаров. Г-н Нгуен Тьен Тхоа, председатель Совета по оценке цен, комментируя проект «Совершенствование структуры розничных тарифов на электроэнергию во Вьетнаме», состоявшийся 5 ноября 2019 года, также отметил: «Чем больше потребляешь, тем выше цена — это, по сути, экономическая логика, вытекающая из особенностей электроэнергетической системы». Этот метод заключается в решении проблемы себестоимости производства электроэнергии как в обычное время, так и в периоды пиковой нагрузки; необходимо мобилизовать источники электроэнергии с разными ценами для удовлетворения потребительского спроса».

По словам г-на Тоа, это связано с законом дефицита ресурсов, поскольку электроэнергия — это ресурс, получаемый из множества невозобновляемых ресурсов, которые не бесконечны, а некоторые из них даже постепенно истощаются (нефть, уголь, природный газ и т. д.). В результате электроэнергия не является бесконечным ресурсом, а растрачивается впустую. С другой стороны, текущий уровень поставок электроэнергии не покрывает годовой объем потребления.

По словам г-на Тоа, это делается для того, чтобы опровергнуть мнение о том, что наши цены на электроэнергию противоречат принципам рыночного механизма: «Чем больше вы покупаете, тем дешевле цена, но чем больше вы покупаете электроэнергии, тем она дороже».

«Именно это дает понять общественности, почему цены на электроэнергию для домохозяйств не регулируются на том же уровне, как предполагалось во многих источниках», — пояснил г-н Тоа.

В новом прайс-листе есть победители и проигравшие.

Среди вариантов, предлагаемых Министерством промышленности и торговли, есть вариант с фиксированной ставкой. Это одноуровневый вариант, цена которого равна текущей средней цене на электроэнергию для домохозяйств, которая составляет 1897 донгов/кВт⋅ч.

Данные EVN показывают, что число потребителей, потребляющих 300 кВт·ч или менее, составляет более 22 миллионов, что составляет около 72,6% клиентов, на которых приходится 60% выработки электроэнергии.

Число потребителей электроэнергии от 400 до 700 кВт·ч составляет около 1,2 млн., а от 701 кВт·ч и более — более 456 тыс. Это составляет всего 1,8% от общего числа потребителей, но при этом объём потребления составляет 13%.

Таким образом, если цена на электроэнергию будет фиксированной на уровне 1897 донгов/кВт·ч, клиенты с высоким доходом и потреблением электроэнергии 300 кВт·ч или более получат выгоду, поскольку им придется платить гораздо более низкую цену, чем клиентам, потребляющим менее 300 кВт·ч.

В частности, 3,6 миллиона домохозяйств с потреблением электроэнергии от 201 до 300 кВт⋅ч в месяц получат скидку на 8000 донгов в месяц на домохозяйство. Кроме того, более 3,1 миллиона домохозяйств с потреблением электроэнергии от 301 кВт⋅ч и более получат скидку на 80 000–330 000 донгов в месяц.

В то же время, 18,6 млн домохозяйств потребляют от 0 до 200 кВт⋅ч в месяц, а счета за электроэнергию увеличиваются с 17 000 до 36 000 донгов на домохозяйство в месяц. Стоит отметить, что бюджетная поддержка малоимущих домохозяйств и домохозяйств, подпадающих под действие социальной политики, также должна будет увеличиться, поскольку цена на электроэнергию первого уровня увеличивается (малоимущим домохозяйствам предоставляется поддержка в размере 30 кВт⋅ч в месяц).

Таким образом, вариант единой цены вынуждает домохозяйства с низким и средним доходом платить больше, чем сейчас. В то же время, этот вариант не стимулирует домохозяйства с высоким доходом к более экономному использованию электроэнергии.

Трёхуровневые и четырёхуровневые тарифные планы также предполагают более высокие цены для миллионов клиентов. Например, трёхуровневый тарифный план предполагает более высокие цены для 22,3 миллионов домохозяйств, использующих от 0 до 300 кВт⋅ч в месяц. Чёткоуровневый тарифный план также предусматривает более высокие счета за электроэнергию — от 1000 до 105 000 донгов на домохозяйство в месяц — для около 15,3 миллионов домохозяйств, использующих от 0 до 50, от 101 до 200 и от 401 кВт⋅ч в месяц и более.

Поэтому Министерство промышленности и торговли выбрало сценарий 1 варианта 5, при котором только 0,46 млн домохозяйств (что составляет 1,8% от общего числа домохозяйств), использующих 701 единицу электроэнергии в месяц или более, должны будут платить дополнительно 29 000 донгов на домохозяйство в месяц. Остальным не придётся платить ни за увеличение, ни за уменьшение счетов за электроэнергию.

Разница между новым 5-шаговым планом и текущим 6-шаговым планом

В ожидании конкурентного розничного рынка электроэнергии

В реальности сложно создать розничный прайс-лист на электроэнергию, который удовлетворил бы все домохозяйства: у каждого варианта есть свои преимущества и недостатки. Снижение цен на электроэнергию для одной группы потребителей означает компенсационное повышение цен для другой группы.

Если мы составим новый прейскурант розничных цен только на электроэнергию для домохозяйств, мы не сможем наглядно увидеть существенные изменения в общей картине цен на электроэнергию, поскольку электроэнергия для домохозяйств — это лишь одна из четырёх групп потребителей EVN.

В частности, розничные цены на электроэнергию EVN включают четыре группы: первая — розничная цена на электроэнергию для производственных отраслей; вторая — розничная цена на электроэнергию для административного и профессионального секторов; третья — розничная цена на электроэнергию для бизнеса; четвёртая — розничная цена на электроэнергию для населения. Цены, установленные для этих групп, могут быть высокими или низкими, но в среднем не превышают текущую розничную цену, установленную государством, которая составляет 1864,44 донгов/кВт⋅ч. При этом розничная цена на электроэнергию для бизнеса является самой высокой, а цена на электроэнергию для производства — самой низкой.Примечательно, что цена на электроэнергию для производства по-прежнему считается «закрепленной» на низком уровне, что необходимо для поддержки производства. В 2018 году объём электроэнергии, потребляемой для производства, составил около 60% от общего объёма потребления. Средняя цена на электроэнергию для домохозяйств, занимающихся производством, также очень низкая – 1565 донгов/кВт⋅ч, что является самым низким показателем среди домохозяйств.

Расчёты г-на Буй Сюань Хоя (Кафедра энергетической экономики Ханойского университета науки и технологий) показывают, что: средняя цена продажи электроэнергии коммерческими домохозяйствами в 2018 году достигла 2644,8 донгов/кВт·ч при том же уровне напряжения ниже 6 кВ, что в 1,58 раза превышает среднюю розничную цену для производственных домохозяйств. Таким образом, доход коммерческих домохозяйств способствует балансировке общей выручки электроэнергетической отрасли.

На электроэнергию для домохозяйств приходится 28% от общего объема потребления электроэнергии, средняя цена составляет около 1897 донгов/кВт⋅ч, что немного выше средней розничной цены на электроэнергию (1864,44 донгов/кВт⋅ч).

Максимальная цена на электроэнергию составляет 1864,44 донгов/кВт⋅ч. Таким образом, если политика розничных цен на электроэнергию для вышеуказанных четырёх групп потребителей не изменится, выпуск нового прейскуранта розничных цен на электроэнергию для домохозяйств не станет прорывом.

Предположим, что отказ от поддержания низких цен для группы клиентов-производителей также создаст условия для снижения цен для других групп. Однако это сложный выбор, поскольку он может привести к увеличению производственных издержек предприятия.

В целом, если потребители хотят увидеть существенные изменения цен на электроэнергию, им придётся ждать как минимум до 2021–2023 годов. Именно тогда зародится конкурентный розничный рынок. К этому времени EVN перестанет быть монополией на розничном рынке.

К этому времени розничные цены на электроэнергию будут регулироваться рыночными механизмами с участием многих сторон. Невозможно предсказать, вырастет или снизится цена по сравнению с текущим уровнем.

Однако в интервью репортерам VietNamNet в мае 2019 года г-н Франц Гернер, руководитель группы экспертов по энергетике Всемирного банка (ВБ) во Вьетнаме, отметил: «Опыт Латинской Америки показывает, что большинство стран прекратили функционировать на конкурентных розничных рынках, когда спрос на электроэнергию продолжает быстро расти, а новые инвестиции в производство электроэнергии и сети не поспевают за ним».

Это означает, что в условиях дефицита электроэнергии и превышения спроса над предложением бесперебойное функционирование конкурентного розничного рынка электроэнергии становится крайне затруднительным.