Расшифровка скоординированных санкций США и ЕС против России

Начало цикла стресса

Санкции — привычный инструмент правительства США, используемый уже более десяти лет в ответ на действия России, которые считаются нарушением норм Вашингтона. Это не исключение и для новой администрации президента Джо Байдена. Министерство финансов США 2 марта объявило о решении, которое считается самым прямым вызовом администрации президента Джо Байдена.вводить санкциис семью высокопоставленными российскими чиновниками после того, как разведка страны пришла к выводу, что за «отравлением» Алексея Навального, оппозиционного политика в России, стоит Москва. В санкционный список на этот раз попали: директор Федеральной службы безопасности России Александр Бортников, начальник управления внутренней политики Кремля Андрей Ярин, а также два заместителя министра обороны Алексей Криворучко и Павел Попов, а также ряд других лиц. Согласно американским санкциям, этим лицам будут ограничены визы в США, все активы в США будут заморожены, а американцам будет запрещено вести с ними бизнес. Кроме того, любой иностранец, который намеренно «организует для них крупную сделку», рискует попасть под санкции.

2 марта администрация Байдена объявила о санкциях в отношении семи высокопоставленных российских чиновников. Фото: Getty

Санкции Вашингтона были введены вскоре после того, как государства-члены Европейского союза (ЕС) ввели санкции в отношении четырех высокопоставленных российских сотрудников правоохранительных и судебных органов в связи с арестом Навального, что является явным признаком координации действий между США и их европейскими союзниками в отношениях с Россией, как и обещал Джо Байден во время своей предвыборной кампании.

Последние санкции, вероятно, станут лишь началом новой напряжённости между Вашингтоном и Москвой, поскольку США объявили о начале комплексного анализа политики США в отношении России, включая Навального, вмешательство в выборы в США, кибератаку Solar Winds и выплаты вознаграждений связанным с Талибаном группировкам, атакующим американских военных в Афганистане. «Сегодня мы приняли первые меры реагирования, и за ними последуют дальнейшие», — заявил представитель США.

Россия назвала новые санкции США «враждебным нападением на Россию» и призвала Вашингтон «не играть с огнём», поскольку ответ будет соответствующим. С такими заявлениями перспектива встречного противостояния между США и Россией по принципу «око за око» не кажется невероятной.

Америка «подними высоко, ударь легко»

Санкции США против России ожидались ещё до того, как г-н Байден официально стал хозяином Белого дома. Однако после этого последнего шага есть несколько примечательных моментов. Во-первых, администрация Байдена хочет показать, что не отказывается от конфронтационной политики предыдущих администраций в отношении России. На протяжении многих лет российско-американские отношения всегда находились в состоянии конфронтации, хотя и на разных уровнях и в разной степени. Антироссийские настроения, рассматривающие Москву как потенциального конкурента Вашингтону в сфере безопасности и влияния, разделяют как демократы, так и республиканцы в США. Поэтому у г-на Байдена нет причин «перезагружать» отношения с Россией в сторону более тёплых отношений.

США и ЕС ввели новые санкции против российских чиновников в связи с арестом российского оппозиционера Алексея Навального. Фото: Moscow Times

Во-вторых, во многих американских документах, обвиняющих Россию, выбор делаРоссийский оппозиционный политик Алексей НавальныйВ качестве предлога для «принятия мер» против России администрация США, по всей видимости, пытается показать, что г-н Байден уделяет особое внимание ситуации с правами человека. Это отличается от политики администрации бывшего президента Дональда Трампа, которая неоднократно отказывалась вводить санкции против России в связи с делом Навального.

В-третьих, последним шагом США пытаются продемонстрировать единство на одном фронте со своими европейскими союзниками в противостоянии с Россией. Однако также очевидно, что, несмотря на кажущуюся агрессивность, США не будут «устраивать драку» и выводить отношения с Россией на неконтролируемый уровень. Очевидно, что этот пакет санкций не направлен против президента России Путина или его ближайшего окружения в Кремле. Это похоже на реакцию на прошлой неделе, когда президент Байден заблокировал прямые санкции против наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бин Салмана, несмотря на доклад ЦРУ, свидетельствующий о его «участии в кампании по убийству журналиста Джамаля Хашогги» в 2018 году.

Это можно объяснить тем, что нынешняя администрация США не желает прекращать диалог с Россией. По мнению г-на Байдена, с одной стороны, он хочет решать вопросы, которые, по мнению США, Россия нарушила, но с другой стороны, он по-прежнему стремится к сотрудничеству с Москвой для решения международных проблем с США, таких как ядерная программа Ирана, Северная Корея, контроль над ядерными вооружениями, борьба с изменением климата и т. д.

Кроме того, поскольку США придерживаются позиции «скоординированных действий» с союзниками, им сложно нанести решительный удар по России, в то время как другая сторонаЕС действует только «умеренно»В настоящее время ЕС по-прежнему расколот из-за разногласий в отношениях с Россией. Франция, Германия и некоторые крупные страны призывают к более целенаправленному политическому подходу, игнорируя экономические меры. На 56-й Мюнхенской конференции по безопасности в Германии в начале 2020 года президент Франции Эммануэль Макрон призвал к развитию диалога и нормализации отношений с Россией. Таким образом, с этой точки зрения, США не могут игнорировать мнение своих союзников, даже если они того хотят.

Джо Байден, будучи вице-президентом США, встречался с президентом России Путиным. Фото: Getty

В целом, политика администрации Байдена в отношении России во многом схожа с политикой в ​​отношении Китая: Москва будет одновременно «партнёром» и «целью» Вашингтона. При таком подходе администрация США, вероятно, также рассматривает отношения между Европой и Россией, а также между Россией и Китаем для гибкой корректировки. Ведь если администрация Байдена продолжит оказывать давление на Москву, это лишь сблизит Россию и Китай. Фактически, за последние 4 года отношения между Россией и Китаем достигли новых высот, поскольку обе страны сталкиваются с давлением со стороны США. Таким образом, можно сказать, что российско-американские отношения в ближайшее время будет сложно «перезагрузить», но они не выйдут из-под контроля. Гибкий, многомерный подход, которого придерживается администрация США, будет формировать эти отношения в условиях напряжённости и взаимной сдержанности.