Решения по развитию добровольного социального страхования

(Баонхян) — Добровольное социальное страхование (ДСС) — это форма страхования с множеством преимуществ, помогающая внештатным работникам, жителям сельской местности и т.д. снизить трудности и риски в старости. Для развития этого вида страхования провинциальное управление социального страхования проводит разнообразную пропагандистскую работу, популяризируя новые правила и предоставляя льготы при участии в добровольном социальном страховании.

Добровольное социальное страхование — это вид социального страхования, в котором работники добровольно участвуют, выбирая размер взносов и способ оплаты, соответствующие их доходу, чтобы пользоваться установленными льготами. Круг участников добровольного социального страхования весьма широк: граждане Вьетнама в возрасте от 15 лет и старше, не участвующие в обязательном социальном страховании, могут участвовать в добровольном социальном страховании.

По состоянию на 31 марта 2016 года в провинции Нгеан 21 765 человек участвовали в добровольном социальном страховании, что составляет 73,58% от прогнозируемого показателя, установленного Вьетнамским управлением социального обеспечения, и около 30% от общего числа участников социального страхования, участвующих в добровольном страховании. Поскольку провинция Нгеан стала первой в стране, внедрившей социальное страхование фермеров, а затем перешедшей под управление провинциального социального страхования, в Нгеане было большое количество людей, участвующих в добровольном социальном страховании. В некоторых районах, например, в Тхайхоа, Нгиадан, Долыонг, Йентхань и др., наблюдался высокий уровень участия.

Чиновники профсоюза Юго-Восточной экономической зоны поднимают вопросы о Законе о социальном страховании на обучающем занятии.

По словам г-жи Тран Ти Ха, заместителя начальника отдела по управлению сборами провинциального социального страхования, лица, участвующие в добровольном социальном страховании, имеют множество преимуществ, а именно: при достижении возрастного ценза и уплате взносов в социальное страхование в течение 20 лет или более они будут получать пенсию в соответствии с нормативными актами; при выходе на пенсию им будет выдана карта медицинского страхования агентством социального страхования, и они будут пользоваться теми же льготами на медицинское обследование и лечение, что и участники обязательного социального страхования, получающие пенсию; а также будут пользоваться режимом выплаты пособия в случае смерти...

Г-н Ле Суан То, проживающий в районе Куан Бау (город Винь), раньше работал на механическом предприятии в Винь Фуке. В то время его агентство выплачивало ему полное социальное страхование. Два года назад по семейным обстоятельствам он уволился с работы и вернулся в родной город, чтобы открыть мастерскую. По совету агента по социальному страхованию в районе он перешёл на добровольное социальное страхование. С тех пор, хотя он и перешёл на фриланс, он может быть спокоен, поскольку по-прежнему участвует в полном социальном страховании. Г-н То поделился: «Раньше я думал, что платить социальное страхование и получать пенсию могут только те, кто работает на государство или в бизнесе. Но теперь у фрилансеров тоже есть такая возможность. Это благословение для нас, помогающее нам меньше беспокоиться о достижении пенсионного возраста».

Однако в настоящее время работа по развитию системы добровольного социального страхования по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Нгеан считается населённым пунктом с довольно высокой численностью участников системы добровольного социального страхования, но по сравнению с фактической численностью рабочей силы провинции она всё ещё довольно низкая. В большинстве районов, посёлков и городов есть участники системы добровольного социального страхования, но они сосредоточены в экономически развитых регионах, в то время как во многих населённых пунктах, таких как Аньшон, Тыонгзыонг, Куэпхонг и др., уровень участия в системе социального страхования низкий.

Г-жа Тран Тхи Ха отметила: «В прошлом пропаганда, мобилизация и реализация политики социального страхования не были широкомасштабными и синхронизированными, поэтому большинство работников и населения не до конца понимали содержание, значение и важность политики социального страхования, а также процесс регистрации и процедуры участия в добровольном социальном страховании. Кроме того, территория Нгеана обширна, разнообразна и сложна, и субъекты, имеющие право на добровольное социальное страхование, в основном проживают в сельской местности, горных районах, прибрежных районах с низким экономическим положением и множеством жизненных трудностей, поэтому они не имеют права на участие».

Жители района Ха Хуй Тап (город Винь) узнают о политике добровольного социального страхования из листовок.

Кроме того, местный бюджет по-прежнему ограничен, поэтому дополнительная поддержка групп получателей пособий не предусмотрена, как это предусмотрено законом. Хотя ставка взносов на добровольное социальное страхование варьируется в зависимости от возможностей плательщика, минимальная ставка в настоящее время составляет 22% (т.е. участник должен вносить не менее 154 000 донгов в месяц), что является немалой суммой для внештатных работников и работников в сельской местности провинции.

С 1 января 2016 года в измененный Закон о социальном страховании внесено много новых положений о добровольном социальном страховании, которые частично устраняют трудности для участников. Например, отменено положение о предельном возрасте для участия в добровольном социальном страховании, отменено положение о минимальном уровне дохода от взносов в добровольное социальное страхование, равном общей минимальной заработной плате (теперь это базовая заработная плата). Вместо этого введено положение о «ежемесячном уровне дохода, выбранном участником добровольного социального страхования, минимальном уровне, равном черте бедности в сельской местности», которое соответствует возможностям участия населения.

Кроме того, закон предусматривает возможность выбора участниками гибкого способа уплаты взносов добровольного социального страхования: взносы могут уплачиваться один раз в течение нескольких лет в будущем или один раз в течение оставшихся лет, чтобы пользоваться системой добровольного социального страхования. Эти меры будут способствовать расширению числа участников добровольного социального страхования, обеспечению социальной защищенности и снижению нагрузки на бюджет в будущем.

С апреля 2016 года Закон о социальном страховании № 58/2014/QH13 расширил порядок уплаты взносов социального страхования для лиц, достигших пенсионного возраста, но не проработавших более 10 лет. Они могут уплатить взносы добровольного социального страхования один раз для получения пенсии. Срок выплаты пенсии исчисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем уплаты полной суммы за недостающие годы.

Уровни взносов на добровольное социальное страхование.

Согласно г-же Ле Тхи Дунг - Заместителю директора провинциального социального страхования, после того, как Циркуляр № 01/2016/TT-BLDTBXH от 18 февраля 2016 года Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, подробно описывающий и направляющий реализацию ряда статей Закона о социальном страховании в отношении добровольного социального страхования, вступил в силу 4 апреля 2016 года, сектор социального страхования рекомендовал Народным комитетам районов, городов и поселков поручить департаментам, отделениям, союзам, подразделениям и Народным комитетам коммун, районов и поселков, агентам по сбору взносов социального страхования и медицинского страхования в области пропагандировать политику добровольного социального страхования среди всех слоев населения. На основе бюджета, выделенного Провинциальным народным комитетом и провинциальным социальным страхованием, Социальное страхование районов, городов и поселков выделило бюджет агентам по сбору взносов, возложив на агентов ответственность за развитие субъектов, участвующих в добровольном социальном страховании.

Кроме того, на основе данных, обрабатываемых в программном обеспечении для управления профессиональной деятельностью сектора социального обеспечения Вьетнама, органы социального обеспечения районов, городов и посёлков в инициативном порядке проверяют количество лиц, участвующих в добровольном социальном страховании. Если участники соответствуют условиям (женщины от 55 лет и мужчины от 60 лет со стажем уплаты взносов социального страхования от 10 до 20 лет), они передают список лиц, имеющих право на участие, агенту по сбору платежей.

В случаях, когда участники приходят непосредственно в районный отдел социального страхования, чтобы зарегистрироваться для участия и запросить оплату оставшихся месяцев для оформления пенсионного плана на момент мая 2016 года, районный отдел социального страхования организует сбор и получение досье для оформления пенсионного плана участников в установленные сроки.

С другой стороны, сектор социального страхования продолжит эффективно применять информационные технологии при разработке субъектов и урегулировании режимов социального страхования, содействовать реформе административных процедур, оперативно и в полном объеме урегулировать вопросы политики социального страхования для участников.

Минь Куан